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好律師> 法律法規(guī)庫(kù)> 地方法規(guī)> 寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧波市 實(shí)施〈行政復(fù)議法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)
  • 【發(fā)布單位】81108
  • 【發(fā)布文號(hào)】甬政辦發(fā)[2000]13號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2000-01-19
  • 【生效日期】2000-01-19
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧波市 實(shí)施〈行政復(fù)議法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)

寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《寧波市
實(shí)施〈行政復(fù)議法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)

(試行)》的通知
(甬政辦發(fā)〔2000〕13號(hào))

各縣(市),、區(qū)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位:
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《 中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》,,依法審理行政復(fù)議案件,保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),經(jīng)市人民政府同意,決定發(fā)布《寧波市實(shí)施〈 行政復(fù)議法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

寧波市人民政府辦公廳
二000年一月十九日
寧波市實(shí)施《 行政復(fù)議法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)

(一)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
1.申請(qǐng)人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民,、法人及其他組織,,或者是《 行政復(fù)議法》第十條第二款規(guī)定情形的公民、法人及其他組織,;
2.有明確的被申請(qǐng)人,;
3.有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和被申請(qǐng)審查的具體行政行為(包括行政作為或不作為);
4.屬于申請(qǐng)行政復(fù)議范圍,;
5.屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理范圍,;
6.申請(qǐng)人未向人民法院提起行政訴訟,或雖向人民法院提起行政訴訟,,但人民法院尚未依法受理,;
7.在《 行政復(fù)議法》第 條規(guī)定的期限內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

(二)有下列情形之一的,,不屬于行政復(fù)議范圍:
1.屬《 行政復(fù)議法》第 條規(guī)定情形的,;
2.屬歷史遺留問(wèn)題落實(shí)政策范疇的;
3.屬對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題的調(diào)解,、處理不服的,;
4.對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)作出的交通事故、醫(yī)療事故的鑒定不服的,;
5.對(duì)中介機(jī)構(gòu)的中介行為有異議的,;
6.對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)的行為不服的,;

(三)公民、法人或其他組織在法定申請(qǐng)行政復(fù)議期限內(nèi)向信訪,、作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)等部門申訴的,,信訪、作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)等部門未及時(shí)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議而耽誤申請(qǐng)人的法定復(fù)議申請(qǐng)期限的,,視為因正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限,,申請(qǐng)復(fù)議期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
因其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,,當(dāng)事人應(yīng)書(shū)面提出耽誤法定申請(qǐng)期限的正當(dāng)理由,,由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)確認(rèn)其理由是否成立。

(四) 行政復(fù)議法條第一款中所稱“自知道具體行政行為之日”按以下規(guī)定確定:
1.具體行政行為是當(dāng)場(chǎng)作出的,,知道的時(shí)間為具體行政行為作出的時(shí)間,;
2.具體行政行為是通過(guò)直接送達(dá)方式告知當(dāng)事人的,知識(shí)的時(shí)間為當(dāng)事人簽收時(shí)間;
3.具體行政行為是通過(guò)郵寄方式告知當(dāng)事人的,,知道的時(shí)間為當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽名的時(shí)間,;
4.具體行政行為是通過(guò)公告形式告知當(dāng)事人的,知道的時(shí)間為公告規(guī)定的時(shí)間屆滿之日,;
5.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或者申請(qǐng)履行人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán),、受教育權(quán)的法定職責(zé)行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的,法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定答復(fù)期限的最后一日的次日為知道具體行政行為之日。

(五)行政復(fù)議機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi),,對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合本意見(jiàn)第一條規(guī)定的條件進(jìn)行審查,,并分別作出以下處理:
1.對(duì)符合本意見(jiàn)第一條規(guī)定條件的,向申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人送達(dá)行政復(fù)議案件受理通知書(shū),。
2.對(duì)于不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)5日內(nèi)作出不予受理決定,,不予受理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人,;對(duì)不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件、經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)說(shuō)明理由,,申請(qǐng)人在提出行政復(fù)議申請(qǐng)5日內(nèi)主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,,行政機(jī)關(guān)可以不作出不予受理決定。
3.對(duì)符合《 行政復(fù)議法》的規(guī)定,,但不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)5日內(nèi),告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),。

(六)縣(市),、區(qū)人民政府轉(zhuǎn)送不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)制作《行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送函》,,轉(zhuǎn)送依法應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān),。《行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送函》應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人,。

(七)對(duì)依照 行政復(fù)議法第十八條規(guī)定轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查的期限,,自接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起計(jì)算。負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議申請(qǐng),,應(yīng)當(dāng)在受理后及時(shí)通知申請(qǐng)人,。

(八)行政復(fù)議法》第 條第三款所稱的“利害關(guān)系”,是指具體行政行為的實(shí)施后果與公民、法人或其他組織存在法律上的權(quán)利義務(wù)的關(guān)系,。同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民,、法人及其他組織可以作為第三人申請(qǐng)參加行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以追加其為第三人,。

(九)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件,,以法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、規(guī)章以及作出具體行政行為機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具體普遍約束力的規(guī)范性文件為依據(jù)。

(十)申請(qǐng)人,、第三人對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為不負(fù)舉證責(zé)任,,但是可以提出有關(guān)證據(jù)材料。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并要求行政賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)對(duì)其行政賠償請(qǐng)求承擔(dān)舉證責(zé)任,。

(十一)申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查其提出的理由,,符合下列條件的,,準(zhǔn)予撤回:
1.撤回行政復(fù)議申請(qǐng)系申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示;
2.撤回行政復(fù)議申請(qǐng)?jiān)谛姓?fù)議決定作出之前提出,;
3.被申請(qǐng)人改變具體行政行為,,申請(qǐng)人同意并要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,必須是原具體行政行為確有錯(cuò)誤且改變后的具體行政行為合法,、適當(dāng),。

(十二)有下列情形之一的,負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)予申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng):
1.申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人脅迫而要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,;
2.申請(qǐng)人不能說(shuō)明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)理由的,;
3.負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為撤回行政復(fù)議申請(qǐng)可能掩蓋行政機(jī)關(guān)存在錯(cuò)誤的;
4.撤回行政復(fù)議申請(qǐng),,可能影響第三人合法權(quán)益,。

(十三)申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的,不得就同一事實(shí)和理由再向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),,但申請(qǐng)人因受脅迫或者欺騙而撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的除外,。

(十四)被申請(qǐng)人在行政復(fù)議期間撤銷原具體行政行為的,或申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人行政不作為侵犯其合法權(quán)益,,被申請(qǐng)人在行政復(fù)議期間內(nèi)作出具體行政行為的,,行政復(fù)議終止,負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人,。

(十五)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照《 行政復(fù)議法》第三十一條規(guī)定延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的,,應(yīng)當(dāng)制作《延長(zhǎng)審理期限通知書(shū)》,,分別送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人,。

(十六)行政復(fù)議決定書(shū)包括以下內(nèi)容:
1.申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況,;
2.申請(qǐng)行政復(fù)議請(qǐng)求和理由;
3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí),、理由,,適用的依據(jù);
4.行政復(fù)議結(jié)論,;
5.不服行政復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟的期限,,或者最終裁決的履行期限;
6.行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱和作出行政復(fù)議決定的日期,。

(十七)審理行政復(fù)議案件的文書(shū)啟用的印章,按下列規(guī)定執(zhí)行:
1.《行政復(fù)議決定書(shū)》,、《不予受理決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章,;
2.《受理通知書(shū)》、《行政復(fù)議申請(qǐng)轉(zhuǎn)送函》等行政復(fù)議文書(shū),,除行政復(fù)議機(jī)關(guān)為市,、縣(市)、區(qū)政府可以加蓋法制工作機(jī)構(gòu)印章外,,政府部門作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的,,仍應(yīng)蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。

(十八)當(dāng)事人在具體行政行為規(guī)定的履行期限內(nèi)不履行義務(wù)的,,除《 行政處罰法》,、《 行政復(fù)議法》、《 行政訴訟法》規(guī)定可以停止執(zhí)行的情形外,,無(wú)論當(dāng)事人是否申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,,作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)均可以依法執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(十九)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門就實(shí)施《 行政復(fù)議法》制定的規(guī)章或其他規(guī)范性文件,,其內(nèi)容如與《 行政復(fù)議法》有不一致的,,以《 行政復(fù)議法》為難。

(二十)本實(shí)施意見(jiàn)于發(fā)布之日起施行,。本實(shí)施意見(jiàn)試行后,,如與國(guó)家和省制定的規(guī)定或意見(jiàn)不一致的,如國(guó)家和省的規(guī)定或意見(jiàn)為準(zhǔn),。
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