• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2000]8號
• 【發(fā)布日期】2000-02-14
• 【生效日期】2000-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于 切實加強扶貧資金使用管理有關問題的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于
 切實加強扶貧資金使用管理有關問題的通知
 
（桂政發(fā)〔2000〕8號）
各地區(qū)行署,，各市,、縣、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委、辦、廳,、局：

 近幾年來,，黨中央、國務院和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府為實現(xiàn)國家“八七”扶貧攻堅計劃,，解決我區(qū)貧困群眾溫飽問題，投入了大量的扶貧資金,，支持貧困地區(qū)的經(jīng)濟建設,。總的來說,，我區(qū)各級扶貧資金管理部門在扶貧資金的使用管理上大多數(shù)是做得好的,，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。但是,，也有部分扶貧資金管理部門沒有按照國家的有關規(guī)定使用管理扶貧資金,，擠占、挪用,、貪污扶貧資金的違規(guī)違紀現(xiàn)象十分嚴重,。為了進一步加強扶貧資金的使用管理，嚴肅財經(jīng)紀律,，確保全區(qū)扶貧攻堅任務的勝利完成,，自治區(qū)人民政府要求各地、市,、縣一定要按照
國家扶貧資金管理辦法的有關規(guī)定,，管好用好扶貧資金。為此,，特作如下通知：



 一,、必須高度重視我區(qū)扶貧資金使用管理存在的問題

 1999年上半年，財政部,、審計署和自治區(qū)審計廳對我區(qū)扶貧資金的使用管理情況進行了檢查審計,，從檢查審計出來的問題看，扶貧資金使用管理存在的主要問題是：一是擠占,、挪用扶貧資金,。如有的資金管理部門將扶貧資金用于平衡本地的財政預算發(fā)工資，有的挪用購買小汽車,、建住房和辦公用房,，有的借給下屬公司做生意，有的用于支付管理費和招待費,；二是將扶貧資金轉(zhuǎn)定期存款不入帳,，利息轉(zhuǎn)“小金庫”,；三是一些部門會計核算不規(guī)范，財務管理混亂,；四是扶貧貸款到期回收率低,，貸款手續(xù)不落實，在轉(zhuǎn)貸中擅自縮短貸款使用期限,，層層增收貸款利息和管理費用,；五是一些部門全局觀念淡薄，處理問題過多地強調(diào)本部門,、本系統(tǒng)利益,，配套資金不落實到位，投資效益低,。

 存在的上述問題,，嚴重違反了《國務院辦公廳關于印發(fā)〈
國家扶貧資金管理辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔1997〕24號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、審計署,、中國人民銀行關于清理檢查“小金庫”的意見的通知》（國辦發(fā)〔1995〕29號）的規(guī)定,，性質(zhì)是極其嚴重的。國家扶貧資金是中央為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題,，支持貧困地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的專項資金,。管好用好扶貧資金，直接關系到我區(qū)幾百萬貧困群眾的切身利益,，關系到我區(qū)農(nóng)村跨世紀發(fā)展目標的實現(xiàn),。管好用好扶貧資金，也就等于增加了扶貧投入,。如果管理不善,，隨意擠占、挪用,、貪污扶貧專項資金，即使國家投入再多的資金也發(fā)揮不了經(jīng)濟效益和社會效益,。因此,，各級人民政府，各級扶貧資金管理部門必須引起高度重視,，要進一步提高認識,，增強責任感和緊迫感，要十分珍惜扶貧資金,，強化監(jiān)督和管理,，管好用好扶貧資金，確保資金發(fā)揮效益,，讓黨中央,、國務院和全區(qū)各族人民群眾放心和滿意,。



 二、堅決查處和糾正扶貧資金使用管理的違紀違規(guī)行為

 依照法律法規(guī)堅決糾正扶貧資金使用管理上的違紀違規(guī)行為,，是保證我區(qū)扶貧開發(fā)事業(yè)健康發(fā)展,、確保扶貧攻堅任務順利完成的需要，也是貫徹依法治桂,、全面推進依法行政的需要,。各級人民政府，各級扶貧資金管理部門一定要扎扎實實抓好這項工作,。

 （一）從現(xiàn)在起,，要以縣為單位組織進行審計。要對扶貧資金使用管理情況進行一次認真的清理,，重點是對用扶貧資金搞非扶貧項目的審計和清理,。

 （二）嚴格審計執(zhí)法。對審計發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀律的問題,，必須依法嚴肅處理,，以保證國家對扶貧開發(fā)的投入。處理原則：

 1,、國家和自治區(qū)下達的各項扶貧資金不按計劃及時足額投入到位的,，責成有關主管部門限期改正。

 2,、任何地方,、任何部門和個人，凡是挪用,、拖欠,、擠占扶貧資金的，必須在2000年6月底前如數(shù)清退或追回,，到期仍追不回的,，要向自治區(qū)人民政府專題報告。對挪用,、拖欠,、擠占扶貧資金情節(jié)嚴重的，要堅決給予經(jīng)濟處罰和紀律處分,。觸犯刑律的,，要移送司法機關查處。

 3,、對私分,、轉(zhuǎn)移扶貧資金和利用扶貧資金為個人或親友牟取私利的，除追還資金外,，有關部門還要追究當事人的相應責任,。

 4,、對不是由于自然災害等意外原因而造成項目失效、扶貧資金損失的,，要總結檢查原因,，如有個人責任的，追究項目有關責任人的責任,。

 5,、根據(jù)黨風廉政建設責任制的要求，糾正和處理扶貧資金使用管理違紀違規(guī)問題要按照“誰主辦誰負責處理,、誰借錢誰負責收回,、哪個單位的問題哪個單位負責處理、哪位領導分管哪位領導負責督辦”的原則進行,。

 （三）各地區(qū)行署,，各市、縣人民政府要把清查違紀違規(guī)使用管理扶貧資金的單位,、金額以及處理結果的情況用書面形式,，于2000年3月底前報自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組。自治區(qū)將組織工作組對此項工作進行督促檢查,。



 三,、要建章立制，強化監(jiān)督管理,，確保扶貧資金的使用效益

 （一）要嚴格執(zhí)行扶貧資金管理的各項辦法和規(guī)定,，建立和完善扶貧資金使用管理責任制度。各級人民政府及其各職能部門的領導要對職責范圍內(nèi)的扶貧資金使用管理負全面領導責任,，堅決堵塞濫用扶貧資金的漏洞,。今后，對使用管理扶貧資金失當,，造成扶貧資金損失浪費的,，要追究有關人員和單位領導的責任。

 （二）認真落實部門責任制,，加強部門間的協(xié)調(diào)和配合,，使國家各項扶貧資金按扶貧攻堅的總體
目標要求配套使用，形成合力,，發(fā)揮整體效益。要堅持扶貧資金“四到縣”（任務到縣,、責任到縣,、資金指標到縣、項目審批權力到縣）的原則,。項目一旦確定,，資金跟項目走,，做到資金到項目，管理到項目,，核算到項目,，按項目進度核撥資金。財政扶貧資金要保證?？顚Ｓ?、及時足額到位。各級財政部門要把財政扶貧資金管理作為完善財政資金管理的一項重要措施來抓,，并認真抓好試點,，總結經(jīng)驗，穩(wěn)步推廣,。

 （三）各級扶貧資金管理部門今后不準再辦企業(yè),，已辦的要在人、財,、物等方面與企業(yè)徹底“脫鉤”,，讓企業(yè)真正成為獨立經(jīng)營的法人，并對過去企業(yè)占用的扶貧資金進行清理,、回收,，有違規(guī)違紀行為的，要嚴肅處理,。同時,，要加強對下屬公司的財務監(jiān)督，對不具備條件用扶貧款經(jīng)營的企業(yè)要堅決予以清理,、核銷,，防止扶貧資金流失。

 （四）各級審計部門,、財政部門和扶貧資金管理部門要加大對扶貧資金使用單位的檢查,、監(jiān)督、審計力度,，嚴格審查有關公司的資信和扶貧目標任務完成情況,，堅決杜絕將扶貧資金用于非扶貧項目，確保扶貧資金安全使用,，發(fā)揮效益,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二000年二月十四日