• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2000]6號
• 【發(fā)布日期】2000-02-18
• 【生效日期】2000-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關于印發(fā)國有企業(yè) 破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作若干規(guī)定的通知

 陜西省人民政府關于印發(fā)國有企業(yè)
 破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作若干規(guī)定的通知
 
（陜政發(fā)〔2000〕6號2000年2月18日）
各設區(qū)市人民政府,，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門,、各直屬機構(gòu)：

 根據(jù)省政府常務會議決定,，現(xiàn)將《國有企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 國有企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作若干規(guī)定



 為了認真貫徹黨的十五屆四中全會《決定》和省委的實施意見,，切實做好國有企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作，根據(jù)國務院有關文件精神,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就國有企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作的有關問題規(guī)定如下。



 一,、加大國有企業(yè)實施破產(chǎn)工作的力度,。對產(chǎn)品沒有市場、長期虧損,、扭虧無望和資源枯竭的國有企業(yè),，特別是紡織、冶金,、煤炭,、有色、機械,、軍工等重點脫困行業(yè)的此類國有企業(yè),，本著改革的力度、發(fā)展的速度同國力和社會承受力相適應的原則,，在充分調(diào)查研究和科學論證的基礎上,，分期分批實施破產(chǎn)，并爭取列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃,。



 二,、國有企業(yè)實施破產(chǎn)要堅持規(guī)范操作。原則上分為破產(chǎn)準備,、破產(chǎn)申請與受理,、破產(chǎn)宣告與清算、破產(chǎn)財產(chǎn)處置與清償分配、破產(chǎn)程序終結(jié)五個階段,。企業(yè)實施破產(chǎn)必須經(jīng)職工代表大會討論通過,，并經(jīng)主管部門批準后依法進行。各級政府部門要加強指導協(xié)調(diào),。



 三,、對列入國家計劃實施破產(chǎn)的企業(yè)，享受銀行核銷呆壞賬準備金政策,，省級各國有商業(yè)銀行要積極配合,，予以支持。破產(chǎn)企業(yè)處置土地使用權(quán)和破產(chǎn)財產(chǎn)所得首先用于安置職工,，變現(xiàn)收入不足以安置職工的,，其不足部分按企業(yè)隸屬關系，由同級政府負擔,。



 四,、妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工。企業(yè)破產(chǎn)期間的職工待遇,，比照所在城市下崗職工的待遇執(zhí)行,，由破產(chǎn)清算組會同原企業(yè)解決。難以解決的,，可由同級財政部門墊支或采取其他途徑借支,，破產(chǎn)終結(jié)后用變現(xiàn)收入歸還。職工安置采取多渠道,、多形式解決,。（一）隨資產(chǎn)安置，由收購單位接收,，有多個收購單位的,，按資產(chǎn)份額同比例接收。（二）鼓勵家在農(nóng)村的單身職工,，自愿返回原籍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要予以接收，并在落戶等方面給予妥善安排,。落戶后按《勞動法》規(guī)定解除勞動關系,，同時給予略高于城市職工安置費用的經(jīng)濟補償。（三）提前退休,，從法院宣告破產(chǎn)之日起一年內(nèi)為限,，對距離法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請,，同級勞動部門批準,，可以提前退休,。（四）組織職工簽訂協(xié)議進入再就業(yè)服務中心，按國有企業(yè)下崗職工的有關規(guī)定規(guī)范管理,，可以由行業(yè)再就業(yè)服務中心代管,，也可以由職工自行選擇其他企業(yè)的再就業(yè)服務中心代管,。



 五,、破產(chǎn)企業(yè)拖欠的職工工資和醫(yī)療費，欠繳的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金,、離退休職工基本養(yǎng)老保險金,，破產(chǎn)期間的職工生活費，破產(chǎn)終結(jié)后的職工安置費,，以及按國家規(guī)定不得納入核銷范圍的專項生活貸款,，依次從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入中提取。其中,，參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)破產(chǎn)后,，其離退休人員基本養(yǎng)老金由當?shù)厣鐣ｋU機構(gòu)負責發(fā)放；企業(yè)破產(chǎn)時,，應優(yōu)先清繳所欠社會保險費用,，其離退休人員統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老保險費用和基本醫(yī)療保險費用，分別按企業(yè)在職職工上年工資總額的25％和6％的比例計算10年,，再折半核定,，一次性撥付給社會保險機構(gòu)。免除企業(yè)破產(chǎn)前欠交的基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌金和失業(yè)保險金的滯納金,。由接收單位負責安置和進入再就業(yè)服務中心的職工安置費,，按所在城市企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍撥付。破產(chǎn)企業(yè)所辦學校,、醫(yī)院等非經(jīng)營單位,，同資產(chǎn)、職工和每人3年平均工資成建制地移交當?shù)卣芾?，當?shù)卣块T要予以接收,。



 六、各有關部門都要為企業(yè)破產(chǎn)的順利實施創(chuàng)造條件,。所在城市水,、電、氣等公共設施部門應保證職工正常生活需要,。破產(chǎn)企業(yè)的債務擔保,，凡屬行政干預以及其他部門違背企業(yè)意愿強制擔保的，可解除擔保責任,，由破產(chǎn)清算組與有關債權(quán)人從實際出發(fā),，妥善予以解決。



 七、鼓勵優(yōu)勢國有,、集體企業(yè)兼并困難國有企業(yè),。各地市、各部門要按照“有進有退,、有所為有所不為”的原則,，從結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體需要出發(fā)，對所屬企業(yè)進行分析研究,，提出具有一定優(yōu)勢和潛力,、需要通過兼并實現(xiàn)擴張的企業(yè)名單和虧損嚴重、需要通過被兼并實現(xiàn)脫困企業(yè)的名單,，并為企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制的兼并主動搞好服務,。企業(yè)間的兼并應堅持自愿原則,，避免采取行政手段勉強“撮和”。兼并前企業(yè)雙方要簽訂協(xié)議,，并經(jīng)職工代表大會討論通過,、各自主管部門批準。



 八,、對符合條件的優(yōu)勢企業(yè)兼并困難國有企業(yè),，積極爭取列入國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃，按照國發(fā)〔1997〕10號文件精神,，享受免除欠息和兼并后5－7年貸款利息的政策,。被兼并企業(yè)的資產(chǎn)一次性劃給兼并方，兼并方要同時承擔債務和負責接收職工,。



 九,、對企業(yè)跨地區(qū)的兼并，其各項稅收維持原上繳渠道不變,。國有企業(yè)之間的兼并,，其資產(chǎn)可以不再進行評估；土地以劃撥方式由兼并方使用,，按國家規(guī)定免收各種稅費,。



 十、在實施企業(yè)兼并中,，財政,、國有資產(chǎn)管理部門要及時辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，土地管理部門要及時辦理土地轉(zhuǎn)移手續(xù),，工商行政管理部門要及時辦理企業(yè)更名注冊手續(xù),，有關銀行要及時辦理債務轉(zhuǎn)移及呆壞賬準備金核銷手續(xù),。對兼并后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常、產(chǎn)品有銷路,、發(fā)展有前途的,，各國有商業(yè)銀行要在貸款上給予支持，同時從省國有企業(yè)改革和發(fā)展基金中拿出20％的額度專項用于貼息,。



 十一,、積極穩(wěn)妥地做好企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作。要嚴格按照債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的范圍和條件,，結(jié)合我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中型企業(yè)扭虧脫困的實際,，認真做好申報工作,，爭取我省有較多的企業(yè)進入債轉(zhuǎn)股行列,。已經(jīng)推薦的債轉(zhuǎn)股企業(yè)，要實事求是,，精心編制方案,，合理設置股權(quán)結(jié)構(gòu)，加強與各國有商業(yè)銀行和資產(chǎn)管理公司駐陜機構(gòu)的聯(lián)系,。各國有商業(yè)銀行和資產(chǎn)管理公司駐陜機構(gòu),，要加快對已經(jīng)推薦的企業(yè)進行評審，盡快劃轉(zhuǎn)債務,，簽定協(xié)議,，抓緊實施，爭取用較短的時間完成,，政府各有關部門要予以密切配合,。



 十二、地方金融機構(gòu)（包括省,、市財力控股的地方金融機構(gòu)）要積極研究制訂支持國有企業(yè)減輕債務負擔的方案,，比照國家規(guī)定的范圍和條件，對符合條件的企業(yè)的貸款實施債轉(zhuǎn)股,。對各級財政用于支持企業(yè)發(fā)展的財政周轉(zhuǎn)金,，凡符合條件的，由企業(yè)提出申請,，經(jīng)財政部門批準,，可參照債轉(zhuǎn)股的辦法轉(zhuǎn)為股權(quán)。允許企業(yè)之間的欠款在協(xié)商一致的基礎上,，相互轉(zhuǎn)為股權(quán),。



 十三、凡經(jīng)批準實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè),，都要進行規(guī)范的公司制改造,?？梢愿臑楣煞萦邢薰荆部梢愿臑橛邢挢熑喂?。不論采取何種形式,，都要嚴格按照《公司法》規(guī)范運作，建立健全法人治理結(jié)構(gòu),。對運作規(guī)范的股份公司,，在同等條件下優(yōu)先推薦上市。



 十四,、對債轉(zhuǎn)股企業(yè)分流的富余人員,，原則上進入企業(yè)再就業(yè)服務中心；經(jīng)費繼續(xù)采取“三家抬”的辦法解決,，其中財政托底部分,，按股本比例由同級財政負擔。對企業(yè)所辦中小學和醫(yī)院等,，逐步移交當?shù)卣芾?，所需?jīng)費由企業(yè)和政府共同承擔，逐步過渡到由政府承擔,。企業(yè)自辦的食堂,、浴室、招待所等后勤服務機構(gòu),，逐步轉(zhuǎn)成面向社會自主經(jīng)營,、自負盈虧的經(jīng)濟實體。



 十五,、減輕破產(chǎn)兼并企業(yè)和債轉(zhuǎn)股企業(yè)的負擔,。凡屬政府部門正常職責范圍內(nèi)的工作，一律禁止收費,。咨詢,、審計、評估等中介服務收費,，一律按最低標準減半收取,。破產(chǎn)企業(yè)訴訟費用視不同情況適當減收或免收。為加強對企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作的領導,，省政府成立省企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作領導協(xié)調(diào)小組,，由分管副省長任組長，下設辦公室,。各地市和有關部門也要成立相應機構(gòu),。



 十六、本規(guī)定適用于列入國家計劃的破產(chǎn)兼并企業(yè)和經(jīng)過批準的債轉(zhuǎn)股企業(yè),。