• 【發(fā)布單位】天津市人民政府
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2009〕40號
• 【發(fā)布日期】2009-09-19
• 【生效日期】2009-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市群眾防空組織管理規(guī)定

天津市群眾防空組織管理規(guī)定

(津政發(fā)〔2009〕40號)





 各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 現(xiàn)將《天津市群眾防空組織管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 天津市人民政府



 二○○九年九月十九日



 天津市群眾防空組織管理規(guī)定




第一條 為加強群眾防空組織管理，有效組織城市防空襲行動,，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,，保障城市功能正常運轉(zhuǎn),，根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》、《天津市實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)群眾防空組織組建,、管理、訓(xùn)練等工作適用本規(guī)定,。




第三條 群眾防空組織是國防后備力量之一,，是國防建設(shè)的重要組成部分。群眾防空組織應(yīng)依照"規(guī)模適度,、布局合理,、功能完善、結(jié)構(gòu)科學(xué)"的原則組建,，做到專業(yè)對口,、平戰(zhàn)結(jié)合、便

于領(lǐng)導(dǎo),、便于指揮,。




第四條 群眾防空組織平時按照城區(qū)人口1‰到3‰的比例組建，戰(zhàn)時按留城人員的4%比例擴編,。



 群眾防空組織的人員應(yīng)符合民兵條件,，專業(yè)技術(shù)人員年齡可適當放寬。




第五條 群眾防空組織是戰(zhàn)時消除空襲后果的骨干力量,，任務(wù)是：戰(zhàn)時擔負搶險搶修,、醫(yī)療救護、防火滅火,、防疫滅菌,、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò),、搶救人員和搶運物資,、維護社

會治安，積極配合城市防衛(wèi)和要地防空作戰(zhàn),，協(xié)助恢復(fù)戰(zhàn)后生產(chǎn),、生活秩序，維護城市功能正常運轉(zhuǎn)等,；平時協(xié)助有關(guān)部門擔負搶險救災(zāi),、應(yīng)急救援等任務(wù),。




第六條 群眾防空組織平時組建搶險搶修,、醫(yī)療救護,、消防、治安,、防化,、通信、運輸七種隊伍,。戰(zhàn)時根據(jù)需要可組建偽裝防護,、引偏誘爆、信息防護與攻擊等專業(yè)隊伍,。




第七條 群眾防空組織原則上按市,、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級組建,。平時只組建市,、區(qū)（縣）兩級，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）群眾防空組織戰(zhàn)時根據(jù)需要組建,。



 市,、區(qū)（縣）兩級群眾防空組織由下列部門負責組建：



 （一）搶險搶修專業(yè)隊。由城建,、燃氣,、供水、電力,、鐵路,、交通等部門負責組建。主要擔負搶修被破壞的交通,、水,、電、燃氣等公用設(shè)施和其他工程設(shè)施,，搶救人員和物資等任務(wù),。可

分為道路搶修,、橋梁搶修,、電力搶修、燃氣搶修,、供水搶修,、工程搶修等分隊。



 （二）醫(yī)療救護專業(yè)隊,。由衛(wèi)生,、醫(yī)藥等部門負責組建。主要擔負搶救、輸送,、救治傷員,，防疫滅菌，組織指導(dǎo)廣大群眾自救互救等任務(wù),。



 （三）消防專業(yè)隊,。由公安消防部門負責組建。主要擔負火情觀察,、重要目標的防火滅火,、指導(dǎo)人民群眾開展防火滅火行動等任務(wù)，必要時配合防化專業(yè)隊伍執(zhí)行洗消任務(wù),。



 （四）治安專業(yè)隊,。由公安部門負責組建。主要擔負治安,、保衛(wèi),、交通、燈火等城市管控任務(wù),。



 （五）防化專業(yè)隊,。由衛(wèi)生、環(huán)保,、市容,、愛國衛(wèi)生、化工等部門負責組建,。主要擔負防化偵（觀）察,、監(jiān)測化驗、洗消,，市,、區(qū)（縣）兩級人防指揮所及人防工程的防化保障，指導(dǎo)群

眾進行防護和洗消,，對群眾進行防核武器,、化學(xué)武器、生物武器知識教育等任務(wù),。



 （六）通信專業(yè)隊,。由通信管理部門牽頭，各通信運營部門負責組建,。主要擔負人民防空襲的通信聯(lián)絡(luò)保障任務(wù),。重點是保障各級人防指揮所、專業(yè)隊伍,、黨政機關(guān)和軍隊的通信聯(lián)絡(luò),；

保障空情及警報的接收與發(fā)放,；負責指揮通信和警報設(shè)施的維護；搶修遭破壞的通信線路和設(shè)施等,。



 （七）運輸專業(yè)隊,。由交通運輸部門負責組建。主要擔負人員,、設(shè)備及危險品的疏散轉(zhuǎn)移，運送重要戰(zhàn)備物資,，保障其他人防專業(yè)隊伍執(zhí)行任務(wù),，運送傷病員，協(xié)助其他部門搶運生活,、

生產(chǎn)物資等任務(wù),。



 紅十字會組織依法進行救護工作。



 各類企業(yè)參加所在區(qū)縣群眾防空組織組建工作,。




第八條 各級人民防空主管部門在本級人民政府和同級軍事部門領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)城市防空襲需要，提出群眾防空組織的組建計劃,，其組建工作要納入民兵組織統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)一整組，由各級

人民防空主管部門歸口建設(shè),、歸口管理,、歸口使用、歸口保障,，并負責監(jiān)督檢查組建,、訓(xùn)練、管理落實情況,。




第九條 群眾防空組織組建單位要按照人民防空主管部門的要求,，將群眾防空組織工作納入日常管理。確定相關(guān)職能部門,，負責本單位群眾防空組織的組建,、訓(xùn)練和管理工作。




第十條 群眾防空組織應(yīng)與生產(chǎn),、工作,、行政組織相適應(yīng)，一般以系統(tǒng)和各企事業(yè)單位為單位,，根據(jù)人數(shù),，分別編成班、排,、連（中隊）,、營（大隊）、團。每年要結(jié)合形勢,、任務(wù)和人

員變動情況對群眾防空組織進行整組,，整組工作要與民兵整組統(tǒng)一部署，共同組織,，同步實施,，切實落實一兵一職，并將整組情況報人民防空主管部門,。




第十一條 群眾防空組織平時在各級人民防空主管部門的指導(dǎo)下,，依據(jù)國家人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱，制定年度訓(xùn)練計劃,，結(jié)合工作實際,，采取在崗訓(xùn)練、集中訓(xùn)練,、綜合性演

練等形式,，完成大綱規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容，每年結(jié)合生產(chǎn),、工作在崗訓(xùn)練時間不少于5日,，集中訓(xùn)練時間不少于3日。



 各級人民防空主管部門負責組織群眾防空組織的綜合性演練,，以檢驗訓(xùn)練效果和整體執(zhí)行任務(wù)能力,。




第十二條 各級人民防空主管部門組織的脫產(chǎn)集中訓(xùn)練所需費用，由各級人民防空主管部門和組建單位共同承擔,；各群眾防空組織的組建單位應(yīng)依法承擔必要的費用,，各級人民防空主管

部門承擔的費用列入本級財政預(yù)算。



 參加脫產(chǎn)集中訓(xùn)練人員的工資,、獎金和福利待遇由所在單位發(fā)放,，不能因參加訓(xùn)練而受到影響。




第十三條 群眾防空組織所需裝備,、器材主要由組建單位負責,，以本單位平時生產(chǎn)、工作所使用的裝備和器材為主,。各級人民防空主管部門負責提供部分非生產(chǎn)性特殊專用設(shè)備,、器材，

主要包括防核,、防化,、防生物武器裝備和訓(xùn)練器材等。




第十四條 群眾防空組織承擔平時搶險救災(zāi)任務(wù),。因應(yīng)急救援需要,，經(jīng)本級人民政府批準,，人民防空主管部門可以調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)的群眾防空組織以及調(diào)用相關(guān)設(shè)備、物資參與搶險救災(zāi)行動,，各群眾防空組織的組建單位不得拒絕和延誤,。




第十五條 本規(guī)定自2009年11月1日起施行，至2014年10月31日廢止,。市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市人防辦公室〈貫徹國家人防委關(guān)于城市人民防空專業(yè)隊伍建設(shè)的規(guī)定〉的意見》（津政辦發(fā)〔1986〕152號）同時廢止,。