• 【發(fā)布單位】81920
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-02
• 【生效日期】2000-03-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省順德市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定

廣東省順德市建設(shè)工程造價管理暫行規(guī)定
 
（二000年五月二日順德市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)建筑市場發(fā)展,，加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，合理確定和調(diào)控工程造價,，提高投資效益,，維護(hù)建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》,、《中華人民共和國招投標(biāo)法》,、《
中華人民共和國合同法》、建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同管理辦法》和廣東省政府《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》,，結(jié)合本市實際情況,，特制定本制定。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目,，在編制和確定投資估算,、概算、預(yù)算,、標(biāo)底,、結(jié)算時，應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第三條 市政建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑工程造價管理工作,，具體業(yè)務(wù)由市建設(shè)工程造價管理站（以下簡稱市造價機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。



 第四條 市造價機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章,，并負(fù)責(zé)制定本市建設(shè)工程造價計算依據(jù)的規(guī)則以及建設(shè)工程造價日常管理工作。

 （二）做好本市建設(shè)工程造價咨詢單位的資質(zhì)審查,、年審及監(jiān)督管理工作,。

 （三）負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價編制人員崗位培訓(xùn)、考試,、資質(zhì)審核,、年審和管理工作。

 （四）負(fù)責(zé)對全市注冊造價師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及日常管理工作,。

 （五）對招投標(biāo)工作投標(biāo)價審查工作進(jìn)行監(jiān)督,。

 （六）監(jiān)督、檢查國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程結(jié)算編撰程序,，檢查編撰單位是否有編制資質(zhì),，編制人是否有編制資格證。

 （七）會同市工商行政管理部門做好本市建設(shè)工程合同的日常管理工作,。

 （八）做好收集、整理建設(shè)工程造價信息的服務(wù)工作,，定期公布《順德市工程造價信息》,。




 第二章 建設(shè)工程造價計算依據(jù)與管理





 第五條 建設(shè)工程造價計算依據(jù)實行統(tǒng)一歸口管理。全市各類建設(shè)工程造價計算依據(jù)由市造價機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)統(tǒng)一制定,，修編和調(diào)整。交通,、水利,、電力、通訊等專業(yè)的工程造價計算依據(jù)按國家和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第六條 建設(shè)工程造價計算依據(jù)為：

 （一）《順德市建筑工程實物工程量計算規(guī)則》,；

 （二）《順德市安裝工程實物工程量計算規(guī)則》；

 （三）《順德市市政工程實物工程量計算規(guī)則》,；

 （四）《順德市園林建筑綠化工程實物工程量計算規(guī)則》,；

 （五）《順德市裝飾工程實物工程量計算規(guī)則》；

 （六）《順德市修繕工程實物工程量計算規(guī)則》,；

 （七）其他有關(guān)工程造價計算依據(jù)規(guī)定,。



 第七條 市造價機(jī)構(gòu)定期測算、公布建設(shè)工程造價指數(shù)和建筑材料,、設(shè)備價格參考信息,。




 第三章 建筑工程造價的編制與管理





 第八條 建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)不同的階段，由有編制資格的單位分別編制完整的投資估算,、設(shè)計概算,、施工圖預(yù)算,、工程招投標(biāo)標(biāo)底和竣工結(jié)算。



 第九條 建設(shè)工程投資估算,，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要設(shè)備選型,、建設(shè)工期,，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制,。



 第十條 建設(shè)工程概算,，由有編制資格的單位根據(jù)初步設(shè)計，投資概算指標(biāo)及有關(guān)資料進(jìn)行編制,。



 第十一條 建設(shè)工程預(yù)算的編制,，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)工程造價計算依據(jù)、施工圖及圖紙會審記錄,、施工組織方案等有關(guān)材料,，計算工程量清單，按照建筑市場價格進(jìn)行編制,。

 《順德市建筑工程實物工程量計算規(guī)則》適用于順德市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)與民用建筑的新建,、擴(kuò)建、改建工程,，適用于在施工前編制工程量清單,，也適用于工程結(jié)算實物工程量的調(diào)整。

 安裝,、市政,、園林工程實物工程量計算規(guī)則暫按廣東省各專業(yè)實物工程量計算規(guī)則。



 第十二條 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底,，由有編制資格的單位根據(jù)建設(shè)工程造價計算依據(jù)編制工程量清單或標(biāo)底,。



 第十三條 施工過程中圖紙變更增減工程的造價，按照先認(rèn)同變更方案和造價的增減,，后施工的原則確定,，即設(shè)計單位出變更圖紙及變更通知單交給發(fā)包方或工程師，發(fā)包方或工程師同意后交給承包方的項目經(jīng)理,，并由注冊造價工程師核算增減造價后承包方施工,。



 第十四條 國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目竣工結(jié)算，由有編制資格的單位依據(jù)結(jié)算文件資料編制,，并由發(fā)包方送市造價機(jī)構(gòu)審核,，檢查編制單位是否有編制資質(zhì)，編制人員是否有編制資格證,，編制的結(jié)算書是否有注冊造價師簽字,。

 送審的竣工工程結(jié)算文件應(yīng)包括如下內(nèi)容：

 （1）發(fā)包方的工程結(jié)算委托書,；

 （2）施工合同和有關(guān)協(xié)議；

 （3）招投標(biāo)工程的招標(biāo)文件及中標(biāo)書,；

 （4）施工圖,、施工組織設(shè)計方案和會審記錄；

 （5）開工報告,、隱蔽驗收記錄,；

 （6）設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖,；

 （7）特殊工藝及材料的定價分析,；

 （8）經(jīng)注冊造價工程師簽署的工程結(jié)算文件。



 第十五條 經(jīng)市造價機(jī)構(gòu)審核的工程結(jié)算可作為調(diào)解,、處理工程糾紛的依據(jù),。

 未經(jīng)市造價機(jī)構(gòu)審核的國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目結(jié)算文件，不得作為工程結(jié)算文件,，竣工決算的依據(jù),。




 第四章 工程造價咨詢單位資質(zhì)管理





 第十六條 建設(shè)工程造價咨詢單位須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可以從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù),。

 建設(shè)工程造價咨詢單位申請資質(zhì)證書，應(yīng)經(jīng)市造價機(jī)構(gòu)初審合格后,，由市建設(shè)行政主管部門報省或國家建設(shè)行政主管部門審批、發(fā)證,。



 第十七條 建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書實行定期審驗制度,，未經(jīng)審驗的自行失效。



 第十八條 外地建設(shè)工程造價咨詢單位承接本市建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù),，必須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)后到市造價機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)入手續(xù),，未經(jīng)批準(zhǔn)辦理手續(xù)的，其編審結(jié)論無效,。



 第十九條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,，客觀公正地提出咨詢報告,，承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與其資質(zhì)等級相適應(yīng)，對委托方提供的資料,、文件應(yīng)保守秘密,，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取咨詢費(fèi)，不得參與受委托咨詢項目有關(guān)的經(jīng)營活動,。




 第五章 工程計價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理





 第二十條 建設(shè)工程造價編審人員實行資格認(rèn)證制度,。



 第二十一條 建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員要參加全?。ㄊ校┙y(tǒng)一考試，領(lǐng)取建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書,。

 建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書的核發(fā),，由市造價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、報名,、輔導(dǎo)和考試,，由廣東省建設(shè)行政主管部門向考試合格者頒發(fā)資格證書。



 第二十二條 持證人員所編審的工程概（預(yù)）算應(yīng)符合證書規(guī)定的專業(yè)范圍,，并簽名和填寫證書編號,，否則視為無效概（預(yù)）算書。



 第二十三條 實行年審制度,，年審不合格或沒參加年審者,，注銷其資格證書。

 年審需提交材料：

 （1）每人兩份概預(yù)算結(jié)算業(yè)務(wù)報告,；

 （2）當(dāng)年參加繼續(xù)教育證明,；

 （3）概預(yù)算專業(yè)人員資格證書年審各類表。

 符合下列條件者,，通過年審：

 （1）本人仍在造價崗位工作,；

 （2）有一定業(yè)績；

 （3）本年度業(yè)務(wù)無重大無誤,；

 （4）未因嚴(yán)重失職或業(yè)務(wù)水平低劣而造成重大經(jīng)濟(jì)損失,；

 （5）無轉(zhuǎn)借資格證書的現(xiàn)象；

 （6）已參加規(guī)定的繼續(xù)教育,；

 （7）填寫年審各類表格合格,。



 第二十四條 市外建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書的轉(zhuǎn)入條件：

 （1）已正式調(diào)入我市工作的持證人員；

 （2）其所持資格證書的發(fā)證機(jī)關(guān)是省,、直轄市以上建設(shè)行政主管機(jī)關(guān),；

 （3）有資格證書轉(zhuǎn)移介紹信。

 申請者需提交的材料：

 （1）本人身份證復(fù)印件并驗證原件,；

 （2）調(diào)入單位證明,；

 （3）資格證書原件；

 （4）原發(fā)證機(jī)關(guān)資格證書轉(zhuǎn)移介紹信,。

 將上述材料交市造價機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后,，到廣東省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)辦理換發(fā)廣東省建設(shè)工程概（預(yù)）算專業(yè)人員資格證書。



 第二十五條 借聘外省,、市概（預(yù)）算人員,，資格證書要經(jīng)市造價機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書后，方可在我市從事概預(yù)結(jié)算編制工作,。核準(zhǔn)其證書需提交的材料為：

 （1）本人身份證復(fù)印件并驗原件,；

 （2）借聘單位證明,；

 （3）經(jīng)當(dāng)年年審過的資格證書原件。

 將上述材料交市造價核準(zhǔn)后,，填寫借聘外省,、市概（預(yù)）算人員登記表。未經(jīng)市造價機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)資格證書等資料借聘外省,、市概（預(yù)）算人員編制的預(yù)（結(jié)）算文件為無效文件,。



 第二十六條 市造價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全市注冊造價工程師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等日常管理工作。




 第六章 建設(shè)工程施工合同監(jiān)督管理





 第二十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程（包括建筑,、安裝,、市政、裝飾,、園林綠化等）均應(yīng)按本章規(guī)定簽訂施工合同,。



 第二十八條 簽訂建設(shè)工程施工合同，應(yīng)采用書面形式,，并參照使用《順德市建設(shè)工程施工合同》文本,，明確約定合同的內(nèi)容。



 第二十九條 市建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程施工合同的監(jiān)督管理部門,，主要職能為：

 （1）貫徹國家和地方有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章。

 （2）參照國際慣例,，結(jié)合我市實際,，制定和指導(dǎo)使用《順德市建設(shè)工程施工合同》文本。

 （3）對建設(shè)工程施工合同進(jìn)行備案,，監(jiān)督檢查合同的履行情況,，調(diào)解合同糾紛。

 （4）指導(dǎo)發(fā)包與承包方簽訂的有效建設(shè)工程施工合同,，在15天內(nèi)必須到市造價機(jī)構(gòu)備案。



 第三十條 經(jīng)發(fā)包方和承包方簽訂的有效建設(shè)工程施工合同,，在15天內(nèi)必須到市造價機(jī)構(gòu)備案,。



 第三十一條 有下列情況之一，需要變更或解除施工合同的,，承發(fā)包雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議并在協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)將協(xié)議報送市造價機(jī)構(gòu)備案,。

 （1）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，同意變更或解除施工合同,，并且不因此損害國家利益和社會公共利益和社會公共利益的,。

 （2）簽訂施工合同所依據(jù)的國家計劃被修改或取消的；

 （3）當(dāng)事人由于清盤,、停業(yè),、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確定無法履行施工合同的,；

 （4）由于不可抗力，致使施工合同部分或全部無法履行的,；

 （5）由于當(dāng)事人一方違約,，使施工合同無法繼續(xù)履行或沒有必要履行的；



 第三十二條 施工合同在履行中發(fā)生爭議,、糾紛時,，當(dāng)事人雙方在努力保持施工繼續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，申請建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)解，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴,。



 第三十三條 施工合同在全部履行后即告終止,。施工合同終止后10天內(nèi)，承包方應(yīng)到原備案部門進(jìn)行備案,。




 第七章 罰則





 第三十四條 對不按十四條報送竣工工程結(jié)算的,，由市造價機(jī)構(gòu)責(zé)令建設(shè)單位限期補(bǔ)報。逾期不報者,，由建設(shè)行政主管部門處5000元以上30000元以下罰款,，并向同級監(jiān)察部門通報情況。



 第三十五條 市造價機(jī)構(gòu)在抽查或?qū)徍斯こ探Y(jié)算文件中,，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位勾結(jié)故意虛報工程造價的,，責(zé)令其退回虛報數(shù)額工程款，并由市建設(shè)行政主管部門各處20000元以上30000以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對具體負(fù)責(zé)編制,、復(fù)核工程造價的專業(yè)人員,，不予辦理造價執(zhí)業(yè)資格證書年審，對重犯者取消其造價執(zhí)業(yè)資格,。



 第三十六條 工程造價咨詢單位有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門給予警告或并處20000元以上30000元以下罰款：

 （1）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價編制和咨詢活動的；

 （2）故意少算,、高估冒算工程造價的,；

 （3）串通虛報工程造價的；

 （4）涂改,、出租,、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；



 第三十七條 未取得執(zhí)業(yè)資格證書而從事編制工程造價和咨詢業(yè)務(wù)的人員，由建設(shè)行政主管部門給予警告,，并可處非法所得3倍以下的罰款,，但最多不得超過30000元。其編制和審核的工程造價文件不得作為工程撥付款和工程結(jié)算的依據(jù),。



 第三十八條 凡違反建設(shè)工程施工合同管理有關(guān)規(guī)定,，市建設(shè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，給予當(dāng)事人以必要的行政處分或行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知之日起60日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,，可以收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向法院起訴,。也可以直接向法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向法院起訴,，又不服從處罰決定的,，由作出處罰機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十條 本規(guī)定由市市政建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日2000年3月2日起實施,。