• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-29
• 【生效日期】2000-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定
 
（2000年3月29日陜西省第九屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）
 為了加強(qiáng)和改進(jìn)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督工作,，提高省級(jí)財(cái)政資金的使用效益，特作如下決定：



 一,、細(xì)化省級(jí)預(yù)算編制,，嚴(yán)格預(yù)算約束力

 省人民政府要堅(jiān)持先編預(yù)算，后有收支,，嚴(yán)格按預(yù)算支出,，增強(qiáng)預(yù)算約束力的原則，提前編制預(yù)算,，強(qiáng)化預(yù)算科目,，提高預(yù)算透明度，方便人大代表審議,。省財(cái)政廳應(yīng)按照《
預(yù)算法》的要求,，編好部門預(yù)算和單位預(yù)算，按時(shí)批復(fù)預(yù)算,，及時(shí)撥付資金,，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的公平,、透明和完整，逐步做到：

 （一）建立收入增長(zhǎng)的科學(xué)預(yù)測(cè)體系,，提高編制省級(jí)預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性,；

 （二）在推行部門會(huì)計(jì)委派制的基礎(chǔ)上，對(duì)有條件的省級(jí)部門和單位的經(jīng)常性支出按省直一級(jí)預(yù)算單位編制進(jìn)行試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn),，逐步推廣；

 （三）省級(jí)預(yù)算建設(shè)性支出按類別編制,，按項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督,；

 （四）省級(jí)財(cái)政對(duì)市、地的補(bǔ)助性支出按補(bǔ)助類別編制,。



 二,、加強(qiáng)調(diào)查研究，提高省級(jí)預(yù)算初步審查質(zhì)量

 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要提前介入,，深入細(xì)致搞好調(diào)查研究,，了解預(yù)算編制過程，認(rèn)真研究省級(jí)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想,，新增財(cái)力的分配原則,，收入預(yù)算的增長(zhǎng)比例，省直一級(jí)預(yù)算單位和重大項(xiàng)目支出預(yù)算安排等,，提出初步審查意見,，供省財(cái)政廳修訂省級(jí)預(yù)算草案,。

 為保證初步審查效果,；經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或主任會(huì)議同意，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可以要求省人民政府有關(guān)部門和單位提供預(yù)算情況,，獲取信息資料及說明,，并可以對(duì)各預(yù)算單位或重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行調(diào)查。政府有關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合,，如實(shí)提供數(shù)據(jù)和資料,。



 三、認(rèn)真審查省級(jí)預(yù)算,，做好預(yù)算的審批工作

 省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要廣泛聽取代表審議意見。在初步審查的基礎(chǔ)上,，根據(jù)代表和有關(guān)專門委員會(huì)的意見,，對(duì)省級(jí)及全省地方預(yù)算草案進(jìn)行審查，并向大會(huì)主席團(tuán)提出審查結(jié)果的報(bào)告,。

 預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告,，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：對(duì)上年度預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；對(duì)當(dāng)年預(yù)算草案的審查結(jié)果；是否批準(zhǔn)預(yù)算的建議,；對(duì)實(shí)現(xiàn)預(yù)算措施的看法,；實(shí)現(xiàn)預(yù)算的建議和意見。



 四,、建立健全有效的監(jiān)督制度,，保證省級(jí)預(yù)算執(zhí)行

 省人民政府及財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹省人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議，并制定具體措施,，落實(shí)決議提出的各項(xiàng)建議,。每半年向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告一次省級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，接受人大的監(jiān)督和詢問,。

 在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要建立省級(jí)預(yù)算執(zhí)行形勢(shì)分析制度，按季度檢查和監(jiān)督預(yù)算資金收支情況,。省財(cái)政廳等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提交貫徹省人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的資料,，具體包括：

 （一）預(yù)算執(zhí)行月報(bào)表；

 （二）中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助半年報(bào)表,；

 （三）省財(cái)政對(duì)市,、地轉(zhuǎn)移支付情況；

 （四）超收收入使用安排情況,；

 （五）依法應(yīng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的預(yù)算執(zhí)行有關(guān)報(bào)告,；

 （六）有關(guān)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、金融,、審計(jì)、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)資料,，報(bào)告和規(guī)章制度等,。

 預(yù)算執(zhí)行過程中，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),，可報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,，要求省人民政府責(zé)成審計(jì)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的某一專項(xiàng)資金收支情況進(jìn)行審計(jì)，并報(bào)送審計(jì)結(jié)果和處理意見,。



 五,、嚴(yán)格控制超收資金安排搞好省級(jí)預(yù)算調(diào)整審查

 省級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，因特殊情況或者發(fā)生重大變化,，影響當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行時(shí),，省人民政府要依法在當(dāng)年第三季度向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出預(yù)算調(diào)整方案，由省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)調(diào)整的原因,、項(xiàng)目,、數(shù)額以及實(shí)現(xiàn)調(diào)整方案的措施進(jìn)行審查,，并向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查結(jié)果報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 省級(jí)預(yù)算超收收入應(yīng)彌補(bǔ)省級(jí)財(cái)政赤字和其它必要的支出,。省級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С鰰r(shí),，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案,，經(jīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查后，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。



 六,、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

 省人民政府審計(jì)部門要按照真實(shí),、合法的要求,，對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算依法進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)出的問題要依法進(jìn)行糾正,，并在本財(cái)政年度內(nèi)報(bào)告處理結(jié)果,。省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審議的10天前,，提交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行審查,，以便對(duì)上年度決算的初審和本年度預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。



 七,、依法審批省級(jí)財(cái)政決算

 省人民政府應(yīng)按照省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算編制年度決算草案,。省級(jí)決算草案按預(yù)算數(shù)、實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列報(bào),，變化較大的要作出文字說明,。省級(jí)決算草案應(yīng)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)的10天前，提交省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行審查,。

 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在審查決算時(shí),，要事先聽取省政府審計(jì)部門對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,，重點(diǎn)審查決算編制的依據(jù),、數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性、中央專項(xiàng)補(bǔ)貼,、列入預(yù)算管理的基金等的收付實(shí)現(xiàn)情況,，對(duì)省級(jí)決算草案提出意見，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審查結(jié)果,。



 八,、加強(qiáng)預(yù)算外資金收支的監(jiān)督

 省人民政府及其所轄部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》和《陜西省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理,。按照國(guó)家統(tǒng)一要求,，凡應(yīng)納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金,，堅(jiān)決實(shí)行預(yù)算管理。對(duì)暫時(shí)不能納入預(yù)算的要嚴(yán)格審批,，并編制收支計(jì)劃和決算,，實(shí)行收支兩條線管理。省政府每年向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告決算時(shí),，要報(bào)告本年度預(yù)算外資金的收支情況,。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求，做好監(jiān)督省級(jí)預(yù)算外資金收支情況的具體工作,。



 九,、依法執(zhí)行備案制度

 省人民政府及其部門應(yīng)將省人民代表大會(huì)授權(quán)其制定的有關(guān)預(yù)算管理方面的決定、規(guī)定,、辦法及規(guī)范性文件,，及時(shí)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。具體內(nèi)容包括：

 （一）經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放方面涉及預(yù)算的有關(guān)規(guī)定,；

 （二）省級(jí)預(yù)算與市,、地預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分辦法；

 （三）市,、地報(bào)送備案的預(yù)算匯總,；

 （四）其它應(yīng)報(bào)送的有關(guān)預(yù)算方面的事項(xiàng)和文件。



 十,、加強(qiáng)制度建設(shè),，落實(shí)審查監(jiān)督責(zé)任。

 省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查預(yù)決算,、審查預(yù)算調(diào)整方案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面工作的專門機(jī)構(gòu),，要加強(qiáng)自身建設(shè)，制定操作性工作規(guī)則,，提高審查和監(jiān)督水平,，搞好預(yù)算的審查監(jiān)督，保證本決定的貫徹實(shí)施,。