• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-04-01
• 【生效日期】2000-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人大常委會關于頒布施行 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》的公告

福建省人大常委會關于頒布施行
 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》的公告
 《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》已經(jīng)福建省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2000年4月1日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。

 福建省人民代表大會常務委員會

 二000年四月一日

 福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例

 （2000年4月1日福建省第九屆人民代表大會

 常務委員會第十八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用淺海,、灘涂資源，保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境,，保障水產(chǎn)增養(yǎng)殖投資者和生產(chǎn)者的合法權益,，促進水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī),，結合本省實際,，制定本條例。



 第二條 在本省從事淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個人,，應當遵守本條例。

 本條例所稱淺海,，是指可規(guī)劃用于增養(yǎng)殖的近海海域,。

 本條例所稱的灘涂，是指海洋潮間帶以及與其相連的陸域（圍墾除外）海水養(yǎng)殖區(qū)域。



 第三條 沿海地方各級人民政府應當將水產(chǎn)增養(yǎng)殖事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，采取有效措施,，鼓勵水產(chǎn)增養(yǎng)殖科學技術研究和推廣。



 第四條 鼓勵發(fā)展和引進高新水產(chǎn)養(yǎng)殖技術,，開發(fā)名特優(yōu)養(yǎng)殖新品種和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,；加強閩臺水產(chǎn)增養(yǎng)殖技術的合作與交流。



 第五條 沿?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的監(jiān)督管理工作。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 沿?？h級以上人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及海域功能區(qū)劃,，組織漁業(yè)行政等有關主管部門制定當?shù)販\海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃,。

 海域功能區(qū)劃由縣級以上人民政府海洋行政主管部門會同漁業(yè),、計劃、交通,、環(huán)保,、水利等有關主管部門擬定，報同級人民政府批準,。

 國家,、省確定的航道、錨地,、港區(qū)等不得劃作養(yǎng)殖區(qū),。



 第七條 沿海縣級以上漁業(yè)行政主管部門應當加強淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖容量的調(diào)查評估工作,；根據(jù)水產(chǎn)增養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和增養(yǎng)殖容量的要求，編制淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃,，并報同級人民政府批準后公布實施。

 相鄰市（地）,、縣（市、區(qū)）有爭議的淺海,、灘涂,，其水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃由爭議各方縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商編制；協(xié)商不成的,，由其共同上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門編制,，報同級人民政府批準后公布實施。



 第八條 沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃,，制定淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖實施方案，報縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案,。



 第九條 淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃和實施方案應當嚴格執(zhí)行。對已公布實施的布局規(guī)劃確需作調(diào)整或者修改的,，應當經(jīng)原批準機關批準后,，方可調(diào)整或者修改。經(jīng)調(diào)整或者修改后的布局規(guī)劃應當及時公布實施,。




 第三章 使用權





 第十條 沿?？h級以上人民政府應當本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實,、合理開發(fā),、有利于發(fā)展生產(chǎn)的原則，將規(guī)劃用于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的淺海,、灘涂,，依法確定給單位和個人從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)，確認使用權,。

 養(yǎng)殖使用權依法確認給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會使用的灘涂,，可以由單位或者個人承包。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn),。



 第十一條 申請灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的,，應當向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報縣級人民政府批準后,，由縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證。

 申請淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的,，應當向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見，經(jīng)縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門審核,，報縣級人民政府批準后,，由縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證。



 第十二條 單位和個人申請辦理淺海,、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證時,，應當提交下列申請材料：

 （一）書面申請書；

 （二）申請人身份證明材料,；

 （三）申請使用的淺海,、灘涂的位置,、面積、使用年限和用途,；

 （四）與所申請使用的淺海,、灘涂的面積、使用年限和水產(chǎn)養(yǎng)殖品種相應的投資資金的來源和技術條件的說明,。



 第十三條 本條例公布施行前已經(jīng)用于水產(chǎn)增養(yǎng)殖的淺海,、灘涂有下列情形之一的，其使用者應當在本條例公布施行之日起六個月內(nèi)向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門申請辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證,，經(jīng)縣級漁業(yè)行政主管部門核實并報縣級人民政府批準后,，發(fā)給水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證：

 （一）長期歸村集體使用、界限清楚的灘涂,；

 （二）已經(jīng)確定給村集體或者其他單位和個人使用的灘涂,；

 （三）已經(jīng)用于增養(yǎng)殖并符合布局規(guī)劃的淺海。



 第十四條 對具備水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)條件的淺海及其海底,、島礁,，縣級以上人民政府可以采取向社會公開招標的方式，確認使用權,，核發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證,。水產(chǎn)增養(yǎng)殖招標方案由同級人民政府漁業(yè)行政主管部門編制。



 第十五條 灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權可以依法轉讓,、出租,；淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權可以依法轉讓，但不得出租,。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權依法轉讓的,，應當向縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。



 第十六條 淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的有效期限最高為五年,，每年審核一次,；灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的有效期限最高為十年。淺海,、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證有效期滿,，需要繼續(xù)養(yǎng)殖的，應當在期滿前六十日向原發(fā)證機關申請辦理續(xù)期手續(xù),。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證不得涂改,、買賣。

 水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證由省人民政府漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制,。



 第十七條 鼓勵單位和個人依法開發(fā),、整理荒廢灘涂。開發(fā),、整理荒廢灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的,，享有下列權益：

 （一）獲得不低于十年的灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權，在灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用期內(nèi)允許繼承,、發(fā)包,；

 （二）按國家有關規(guī)定減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；

 （三）使用期滿,，在同等條件下可優(yōu)先取得該灘涂的養(yǎng)殖使用權,。



 第十八條 淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權發(fā)生爭議的,，由爭議當事人協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府處理,。當事人對人民政府處理決定不服的,，可以依法向上一級人民政府申請復議或者向人民法院提起訴訟。

 相鄰市（地）,、縣（市,、區(qū)）淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權有爭議的,，各方共同的上一級人民政府可以采取劃定臨時水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)管理線的辦法予以解決,。

 在爭議解決之前，應當維護現(xiàn)狀,，任何單位和個人不得干擾,、破壞水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)。



 第十九條 依法取得的淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。

 在水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證核定的使用期限內(nèi),，國家因建設需要收回已經(jīng)確認使用權的淺海,、灘涂，應當給予水產(chǎn)養(yǎng)殖者合理的補償,。政府因調(diào)整或者修改水產(chǎn)增養(yǎng)殖布局規(guī)劃,，給水產(chǎn)養(yǎng)殖者造成經(jīng)濟損失的，應當根據(jù)損失程度給予合理補償,。




 第四章 管理與監(jiān)督





 第二十條 從事淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖活動應當遵守下列規(guī)定：

 （一）按照水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證核定的用途、范圍,、面積,、期限進行生產(chǎn)；

 （二）增養(yǎng)殖密度和種類應當符合布局規(guī)劃的要求,；

 （三）不得向養(yǎng)殖海域投入劇毒的化學藥品,；

 （四）不得向養(yǎng)殖海域傾倒生產(chǎn),、生活垃圾；

 （五）不得將廢棄的養(yǎng)殖設施棄置于養(yǎng)殖海域,；

 （六）病,、死魚體和貝體應當及時處理，不得污染環(huán)境,。

 嚴格控制直接向養(yǎng)殖場所投喂魚糜制品,，推廣使用浮性配合飼料，防止海水水質富營養(yǎng)化,。



 第二十一條 沿海各級人民政府應當根據(jù)淺海,、灘涂自然資源和生態(tài)環(huán)境狀況，采取工程或者非工程措施,，改善淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖生產(chǎn)條件，增強抗御自然災害能力,，提高水產(chǎn)增養(yǎng)殖效益,。



 第二十二條 沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強漁業(yè)病蟲害防治工作,，做好漁業(yè)病蟲害的監(jiān)測,、防治研究，建立漁業(yè)病蟲害預報,、預警系統(tǒng),，及時、準確地制作和發(fā)布疫情預報,、災害警報,。



 第二十三條 從事淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖的單位和個人,，對增養(yǎng)殖場所內(nèi)發(fā)生的疫病,，應當及時向漁業(yè)行政主管部門報告，并采取措施,，防止疫病擴散,。



 第二十四條 有下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準,，收回淺海,、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用權，注銷淺銷,、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證：

 （一）無正當理由使淺海,、灘涂荒蕪滿一年，經(jīng)當?shù)乜h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期開發(fā),，逾期仍未開發(fā)利用的,；

 （二）未經(jīng)批準擅自改變水產(chǎn)養(yǎng)殖用途的,。



 第二十五條 對申請在淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)內(nèi)采礦,、筑壩,、圍墾、興建海港工程的,，有關主管部門在審批時，應當事先聽取同級漁業(yè)行政主管部門意見,。



 第二十六條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構在進行漁業(yè)行政執(zhí)法活動時,，有權采取下列措施：

 （一）要求被檢查的單位和個人提供有關淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖權利的文件和資料,，進行查閱或者復制,；

 （二）要求被檢查的單位和個人就有關淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖權利的問題作出說明,；

 （三）對被非法占用的淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖現(xiàn)場進行勘測；

 （四）責令當事人停止正在進行的違法的淺海,、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖行為,。



 第二十七條 從事淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖執(zhí)法活動的漁業(yè)行政執(zhí)法人員必須具有行政執(zhí)法資格,，取得行政執(zhí)法證書,。未取得行政執(zhí)法證書的，不得從事漁業(yè)行政執(zhí)法活動,。

 漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法從事執(zhí)法活動時,，應當出示行政執(zhí)法證件；未出示行政執(zhí)法證件的,，當事人有權予以拒絕,。



 第二十八條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門對其所屬的漁政監(jiān)督管理機構和下級漁業(yè)行政主管部門違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為，應當責令其限期改正,。


 第五章 法律責任





 第二十九條 無水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證擅自使用淺海,、灘涂從事水產(chǎn)增養(yǎng)殖的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構責令限期改正,，逾期不改正的,，對其養(yǎng)殖設施予以拆除，并處以二千元以上二萬元以下罰款,。



 第三十條 涂改,、買賣淺海、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證的,，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構沒收違法所得,，并處以五百元以上三千元以下罰款,。



 第三十一條 侵犯淺海、灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖使用權或者承包經(jīng)營權的,，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構責令停止違法行為,，可以并處五千元以上二萬元以下罰款；造成水產(chǎn)養(yǎng)殖損失的,，應當賠償損失,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的,，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構責令限期改正，情節(jié)嚴重的處以一千元以上一萬元以下罰款,。



 第三十三條 因經(jīng)濟或者其他活動,，引起海洋生態(tài)環(huán)境污染，造成水產(chǎn)養(yǎng)殖者損失的,，由有關部門依法處理,。



 第三十四條 漁業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權，徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；造成水產(chǎn)養(yǎng)殖者損失的,，應當賠償損失,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。