• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[2000]12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-04
• 【生效日期】2000-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 省財(cái)政廳,、省人事廳,、省編辦、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙 中心支行《湖南省財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 省財(cái)政廳,、省人事廳,、省編辦、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙
 中心支行《湖南省財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2000〕12號(hào)）
各市,、州,、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省財(cái)政廳,、省人事廳,、省編辦、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行關(guān)于《湖南省財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 湖南省人民政府辦公廳

 二000年四月四日

 湖南省財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資管理暫行辦法




 一,、總則





 第一條 為進(jìn)一步深化財(cái)政支出改革,，強(qiáng)化預(yù)算和人事編制管理，減少機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員工資發(fā)放環(huán)節(jié),，保證工資按時(shí)、足額發(fā)放,，提高財(cái)政資金使用效益,，根據(jù)有關(guān)工資管理改革的要求，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資是將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資統(tǒng)一由同級(jí)財(cái)政部門管理,，并委托給銀行直接發(fā)放到個(gè)人工資帳戶的財(cái)務(wù)管理方法,。



 第三條 財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的范圍包括各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)，人大,、政協(xié)機(jī)關(guān),，檢察院、法院機(jī)關(guān),，以及其他機(jī)關(guān),、事業(yè)單位。財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資要遵循由點(diǎn)到面,、由易到難,、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則,。

 參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位，其離退休人員的基本養(yǎng)老金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定發(fā)放,。



 第四條 對(duì)經(jīng)同級(jí)人事部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部工資改革的事業(yè)單位,，是否實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資，由各地自行決定,。



 第五條 各級(jí)財(cái)政部門要在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施,，增加財(cái)政收入，狠抓均衡入庫(kù),，加大支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，確保納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)范圍人員的工資及時(shí)足額到位,。




 二,、有關(guān)部門的職責(zé)





 第六條 編制部門負(fù)責(zé)審核納入本辦法管理范圍的同級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員編制性質(zhì),、數(shù)量和實(shí)有人數(shù),；人事部門負(fù)責(zé)審核單位及人員的工資、獎(jiǎng)金,、津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和離退休費(fèi),；財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核單位工資預(yù)算，組織調(diào)度資金和辦理本級(jí)行政,、事業(yè)單位工資撥付事項(xiàng),；國(guó)庫(kù)部門負(fù)責(zé)對(duì)資金的撥付和有關(guān)帳戶的監(jiān)督；指定代理辦理工資發(fā)放的國(guó)有商業(yè)銀行負(fù)責(zé)將工資按時(shí)發(fā)放到個(gè)人工資帳戶,。



 第七條 根據(jù)工作需要,，可在財(cái)政部門成立“財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資中心”（以下簡(jiǎn)稱工資中心）,，人員由財(cái)政部門內(nèi)部調(diào)劑解決。



 第八條 工資中心負(fù)責(zé)督促工資獎(jiǎng)金的及時(shí)撥付和到位,，統(tǒng)計(jì),、核算、填報(bào)工資發(fā)放有關(guān)數(shù)據(jù),；負(fù)責(zé)與銀行,、編制、人事及財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門等方面的聯(lián)系與配合,；負(fù)責(zé)制定,、完善本地區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資管理制度，健全考核,、監(jiān)督約束機(jī)制,；建立個(gè)人工資檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,；負(fù)責(zé)完成當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門交辦的其他相關(guān)工作,。




 三、工資項(xiàng)目構(gòu)成





 第九條 財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資項(xiàng)目必須符合國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定,。

 1．機(jī)關(guān)單位在職人員工資構(gòu)成：基礎(chǔ)工資,、職務(wù)工資、級(jí)別工資,、工齡工資,、技術(shù)（崗位）等級(jí)工資、獎(jiǎng)金,、津補(bǔ)貼,、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼、保留工資,、特殊崗位津貼,、警銜津貼、回民補(bǔ)貼等,。

 2．事業(yè)單位在職人員工資構(gòu)成：職務(wù)工資,、活工資、提高工資標(biāo)準(zhǔn)10％部分,、獎(jiǎng)金,、特殊崗位津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼,、回民補(bǔ)貼,、保留工資和津補(bǔ)貼、教（護(hù)）齡津貼等,。

 3．機(jī)關(guān),、事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)構(gòu)成：基本離退休金,，離退休后新增的離退休費(fèi)（生活補(bǔ)貼），保留津補(bǔ)貼,、保留獎(jiǎng)金,，以及乘車費(fèi)、健康休養(yǎng)費(fèi),、護(hù)理費(fèi)等。

 4．國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的其他工資或工資性項(xiàng)目,。



 第十條 各級(jí)政府規(guī)定的未納入工資范疇的其他各種補(bǔ)貼,、補(bǔ)助、津貼等不得列入財(cái)政統(tǒng)發(fā)的工資項(xiàng)目,。計(jì)內(nèi)臨時(shí)工的雇請(qǐng)按規(guī)定嚴(yán)格控制并報(bào)請(qǐng)同級(jí)人事部門審批,，其工資列“公用經(jīng)費(fèi)”支出。




 四,、工資發(fā)放管理





 第十一條 每年預(yù)算安排時(shí),，由單位編制工資計(jì)劃和工資項(xiàng)目報(bào)表，編制,、人事部門審批簽章,，財(cái)政部門審核并將屬財(cái)政支付的工資納入財(cái)政綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排，然后由工資中心建立工資檔案,。

 納入本辦法管理的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位，其工資經(jīng)費(fèi)來(lái)源維持原渠道不變,。



 第十二條 各級(jí)財(cái)政部門要在同級(jí)國(guó)庫(kù)增設(shè)“工資資金專戶”,，同級(jí)國(guó)庫(kù)根據(jù)每日入庫(kù)資金情況，按照財(cái)政預(yù)算部門的要求,，將入庫(kù)資金按比例劃入“工資資金專戶”,。



 第十三條 工資中心要根據(jù)核定的年度工資預(yù)算按月分款、項(xiàng),、目填列用款計(jì)劃,，交財(cái)政預(yù)算部門和綜合計(jì)劃部門辦理核撥手續(xù)。財(cái)政預(yù)算部門和綜合計(jì)劃部門分別將財(cái)政預(yù)算安排的工資和納入單位工資計(jì)劃的預(yù)算外資金逐月按進(jìn)度從國(guó)庫(kù)的“工資資金專戶”和財(cái)政專戶中劃撥,。

 納入工資資金來(lái)源的農(nóng)村教育費(fèi)附加必須及時(shí)足額上繳工資資金專戶,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校同時(shí)簽章后方可使用。



 第十四條 各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)資金調(diào)度,，確保工資按時(shí)足額發(fā)放,。

 1．對(duì)自身組織收入不足以確保工資發(fā)放的地區(qū)，上級(jí)財(cái)政部門的轉(zhuǎn)移支付,、體制補(bǔ)貼,、稅收返還等資金,，由國(guó)庫(kù)根據(jù)預(yù)算部門的要求逐月按比例調(diào)入“工資資金專戶”，用于發(fā)放機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員工資,；對(duì)于不按要求辦理，而工資又不能保證發(fā)放的地區(qū),，上級(jí)財(cái)政部門可會(huì)同國(guó)庫(kù)要求下級(jí)國(guó)庫(kù)劃撥相應(yīng)數(shù)額的資金到“工資資金專戶”,。

 2．對(duì)由于財(cái)政收入季節(jié)性等因素，造成財(cái)政收入不能均衡入庫(kù)的,，同級(jí)財(cái)政部門要科學(xué)合理調(diào)度資金,，在收入多的月份要將收入少的月份的工資性資金，提前劃入國(guó)庫(kù)的“工資資金專戶”,；同時(shí),，要充分利用財(cái)政間隙資金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金,、預(yù)算外財(cái)政專戶資金或進(jìn)行短期融資等辦法,，靈活調(diào)度資金，以確保工資按時(shí)足額發(fā)放,。



 第十五條 指定的國(guó)有商業(yè)銀行要分單位逐人開(kāi)設(shè)個(gè)人工資帳戶,，并根據(jù)工資中心的指令，將個(gè)人實(shí)發(fā)工資額分解劃撥到個(gè)人工資帳戶,。對(duì)于地處偏遠(yuǎn),、銀行網(wǎng)點(diǎn)尚未履蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等單位，經(jīng)工資中心批準(zhǔn),，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校等單位視同一個(gè)“工資戶”,，將工資撥到單位專戶上，再由單位分發(fā)到人,。



 第十六條 機(jī)關(guān),、事業(yè)單位按年初經(jīng)編制、人事部門審批,，財(cái)政部門核定的工資額,，分月編制個(gè)人實(shí)發(fā)工資數(shù)額表，報(bào)送工資中心,，工資中心審核按款項(xiàng)匯總后交財(cái)政預(yù)算和綜合部門,，通過(guò)指定的銀行發(fā)放到個(gè)人帳戶。單位個(gè)人工資帳戶的增減,，必須在編制部門的編制增（減）指標(biāo)內(nèi),，憑人事部門的人員增（減）通知單和核定標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)政部門的預(yù)算增減指標(biāo)，到工資中心辦理開(kāi)設(shè)個(gè)人帳戶（銷戶）手續(xù),。政策性調(diào)整工資,，必須有人事部門審批的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員增（減）工資審批表》和財(cái)政部門的調(diào)整工資預(yù)算指標(biāo),。工資中心管轄單位中的個(gè)人工資帳戶異動(dòng)，須由調(diào)出調(diào)入單位憑編制部門的編制異動(dòng)通知單和人事部門的調(diào)動(dòng)（錄用）通知單提出申請(qǐng),，財(cái)政業(yè)務(wù)部門審批后,，工資中心方可辦理異動(dòng)手續(xù)。

 機(jī)關(guān),、事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)編制,、人事部門報(bào)送并辦理人員調(diào)入、調(diào)出手續(xù),，及時(shí)報(bào)送干部職工的退（離）休,，退職、開(kāi)除,、死亡等情況。




 五,、工資資金結(jié)算





 第十七條 機(jī)關(guān),、事業(yè)單位預(yù)算工資由工資中心統(tǒng)一發(fā)放后，其預(yù)算指標(biāo)仍按原預(yù)算安排渠道安排到單位,。單位與財(cái)政核對(duì)帳務(wù)的辦法不變,。單位憑工資中心開(kāi)具的工資發(fā)放憑證，對(duì)預(yù)算內(nèi)撥款部分,，行政單位作“撥入經(jīng)費(fèi)”和“經(jīng)費(fèi)支出”,，事業(yè)單位作“財(cái)政補(bǔ)助收入”和“事業(yè)支出”帳務(wù)處理；對(duì)財(cái)政專戶撥款部分,，行政單位作“預(yù)算外資金收入”和“經(jīng)費(fèi)支出”,，事業(yè)單位作“事業(yè)收入”和“事業(yè)支出”帳務(wù)處理；單位自籌工資部分仍按原帳務(wù)處理辦法不變,?！肮べY中心”按月向財(cái)政預(yù)算和綜合計(jì)劃部門報(bào)送月報(bào)，年終報(bào)送工資決算報(bào)表,。



 第十八條 國(guó)家政策規(guī)定必須由個(gè)人繳納的住房公積金,、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和依法交納的個(gè)人所得稅等由工資中心按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)代扣后分別劃入相關(guān)部門的有關(guān)帳戶,。其他應(yīng)由個(gè)人繳納的款項(xiàng)不列入代扣項(xiàng)目,。




 六、工資發(fā)放的監(jiān)督





 第十九條 各級(jí)編制,、人事,、財(cái)政、銀行要密切配合,，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)發(fā)工資的管理和監(jiān)督,，健全考核,、報(bào)告制度，定期或不定期進(jìn)行檢查監(jiān)督,。



 第二十條 對(duì)財(cái)政部門未按規(guī)定安排工資預(yù)算,；未按規(guī)定設(shè)立工資資金專戶；未按預(yù)算撥款順序及時(shí)足額調(diào)度資金,；未依照“先教師,、后行政，先鄉(xiāng)鎮(zhèn),、后本級(jí),，先基層、后機(jī)關(guān)”原則發(fā)放工資而造成工資不能按時(shí)足額發(fā)放的地方,，上級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)督促,，并責(zé)令限期改正。



 第二十一條 對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位未按規(guī)定編報(bào)審批發(fā)放工資的,；采取弄虛作假手段騙取統(tǒng)發(fā)工資的；人員變動(dòng)不及時(shí)上報(bào)核減的,；未報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門審批,，自行發(fā)放工資補(bǔ)貼的；單位預(yù)算外及其他資金未按規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶的,；其他違反國(guó)家工資管理規(guī)定的,，財(cái)政部門要按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》責(zé)令其糾正，并視情節(jié)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任,，同時(shí)采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰措施進(jìn)行處罰,。



 第二十二條 對(duì)銀行未及時(shí)足額將工資劃入個(gè)人帳戶的；因服務(wù)質(zhì)量不佳的,，造成個(gè)人領(lǐng)取工資不方便的,，工資中心有權(quán)終止其工資發(fā)放業(yè)務(wù)。




 七,、附則



 第二十三條 各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的實(shí)施細(xì)則。



 第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳,、省人事廳,、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。