• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2000]24號
• 【發(fā)布日期】2000-04-05
• 【生效日期】2000-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關于在全省實行 行政事業(yè)單位由財政統(tǒng)一發(fā)放工資的通知

 山東省人民政府辦公廳關于在全省實行
 行政事業(yè)單位由財政統(tǒng)一發(fā)放工資的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2000〕24號）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構,，各高等院校：

 為加強對財政支出和行政事業(yè)單位人員管理，確保全省行政事業(yè)單位職工工資的及時足額發(fā)放,，省政府確定,，在全省實行行政事業(yè)單位由財政統(tǒng)一發(fā)放工資?，F(xiàn)將有關問題通知如下：



 一、充分認識實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資的重要意義

 （一）有利于確保行政事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放,。多年來,，各級政府為保證職工工資及時發(fā)放做了大量的工作。但由于若干因素的影響,，我省拖欠職工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生,。實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資可以增強各級政府的責任，保證資金來源,，減少中間環(huán)節(jié),，防止挪用人員經(jīng)費，解決拖欠職工工資問題,，有利于維護職工切身利益和社會穩(wěn)定,。

 （二）有利于維護正常的分配秩序。改革開放以來,，國家在分配領域進行了一系列重大改革,，擴大了一些部門、單位的理財自主權,，充分調(diào)動了部門的積極性,。但由于諸多原因，一些地方,、部門和單位的分配行為不夠規(guī)范,，尤其是一些有預算外資金收入的行政事業(yè)單位，亂發(fā)獎金,、津貼和補貼的現(xiàn)象屢禁不止,，在一定程度上造成了社會分配秩序的混亂。實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資,，將行政事業(yè)單位的人員,，工資按照國家統(tǒng)一的政策直接發(fā)放，單位不準再列支人員經(jīng)費,，有利于杜絕單位濫發(fā)津貼,、補貼和資金，維護正常的分配秩序,。

 （三）有利于加強人員管理,，節(jié)減財政支出。編制管理與財政管理脫節(jié),、人員管理與經(jīng)費管理脫節(jié),，是造成行政事業(yè)人員增長過快的重要原因之一。實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資后,，實行了編制,、人事,、財政三者的有機結合，有利于政府從宏觀上加強人員管理,，控制行政事業(yè)人員的過快增長,。同時，有利于控制單位隨意增人,。單位自行發(fā)放工資,，容易造成有錢就能進人的弊端。財政統(tǒng)一發(fā)放工資后,，從制度上堵塞了這一漏洞,。另外，財政統(tǒng)發(fā)工資后可以減少超編人員經(jīng)費開支,，杜絕違規(guī)開支,，凈化支出，節(jié)約資金,，提高財政資金的使用效益,。

 （四）有利于政府加強宏觀調(diào)控能力,。實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法,，實現(xiàn)了實現(xiàn)貨幣向電子貨幣的轉(zhuǎn)變，既方便了職工,，又減少了現(xiàn)金流通,，有利于穩(wěn)定金融秩序，有利于政府加強宏觀調(diào)控,。



 二,、財政統(tǒng)一發(fā)放工資的基本步驟和要求

 全省各地財政統(tǒng)一發(fā)放工資工作必須步調(diào)一致，協(xié)調(diào)工作,，于2000年全面推進,。要重點抓好以下幾個方面的工作。

 （一）確定工資統(tǒng)一發(fā)放范圍,。黨政群機關,、公檢法單位和財政給予補助人員經(jīng)費的事業(yè)單位均納入財政統(tǒng)一發(fā)放工資范圍。在具體實施上可先在黨政機關,、公檢法單位實行,，然后再逐步擴大到財政補助人員經(jīng)費的事業(yè)單位。

 （二）確定統(tǒng)一發(fā)放工資人員,，建立人員工資檔案庫,。對實行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位，必須將確定后的編制逐一落實到每個人,，并建立人員編制卡片,。對經(jīng)組織人事部門批準,，編制內(nèi)正式在編人員給予發(fā)放工資；對單位超編人員和單位雖不超編,，但未經(jīng)組織人事部門批準擅自調(diào)入的人員,，不發(fā)工資。在清理的基礎上,，財政部門編制《行政事業(yè)單位人員工資花名冊》,，并與人員編制卡片核對無誤后，將行政事業(yè)單位在編人員的工資及其他有關資料輸入微機,，建立人員工資檔案庫,。

 （三）確定統(tǒng)一發(fā)放工資定點銀行。為確定職工工資按時發(fā)放,，保證財政資金的安全完整,，各地應選擇信譽好、設備先進,、經(jīng)營網(wǎng)點多,、網(wǎng)點布局合理的國有商業(yè)銀行作為工資發(fā)放的定點銀行，以保證廣大干部職工工資存取方便,。

 （四）開設統(tǒng)一發(fā)放工資專戶,。財政部門在選定的銀行開設工資發(fā)放專戶。銀行根據(jù)財政部門提供的各單位人員工資情況,，為每個職工建立人員工資帳戶,，按單位每月將每個職工的明細工資記入職工個人帳戶。

 （五）撥付職工個人經(jīng)費,。財政部門按月將人員經(jīng)費撥付到定點銀行,，并根據(jù)單位編制性質(zhì)、經(jīng)費列支科目,，分別列入當年各項預算內(nèi),、外支出預算，年終根據(jù)單位人員增減及人員經(jīng)費變動情況調(diào)整單位預算,，人員經(jīng)費不再撥付職工所在單位,。對由預算外資金承擔一部分人員經(jīng)費的單位，其承擔部門由財政部門將其預算外資金專戶資金撥付定點銀行工資專戶,。人員經(jīng)費撥付渠道改變后財政部門仍應繼續(xù)按規(guī)定給單位下達包括人員經(jīng)費在內(nèi)的財務收支計劃,。

 （六）統(tǒng)一財務管理。實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資后,，各單位依據(jù)國家規(guī)定發(fā)放的工資（包括各種資金,、補貼、津貼）由財政部門直接列支,，單位不再列支人員經(jīng)費,。各單位按規(guī)定交納的住房公積金,、保險金等各種保障性基金不再撥給職工所在單位，由財政部門直接撥付有關管理部門,。各單位對人員經(jīng)費不作帳務處理,，年終由財政按單位、科目向各單位提供單位職工工資總額匯總表,，各單位據(jù)此編報年終決算報表,。



 三、加強組織領導,，切實把財政統(tǒng)一發(fā)放工資工作做好

 財政統(tǒng)一發(fā)放工資工作,，政策性強，涉及面廣,，工作量大,，各級政府必須加強領導，各有關部門要明確責任,，積極配合,。

 （一）各級政府要高度重視這項工作。做好統(tǒng)一發(fā)放工資工作是保護職工合法權益的一件大事,，各級政府要從講政治的高度來做好這項工作,，要成立由政府領導負責的領導小組，及時研究,、協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的情況和問題,。要有專門的辦事機構和人員，以保證這項工作的順利進行,。

 （二）各有關部門、單位要相互協(xié)調(diào),、密切配合,。財政部門牽頭負責工資統(tǒng)一發(fā)放的日常管理；機構編制部門負責審定單位編制,，核實在職人員,；人事部門負責審核人員工資、工資標準和國家及省出臺的增資項目,；銀行負責將職工工資記入職工個人帳戶,，并向職工提供每月工資表。各單位要如實提供本單位人員工資有關資料,。

 （三）加強輿論宣傳,。各地在工作中，要加大宣傳力度,，爭取廣大干部職工的理解和支持,，為改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和外部環(huán)境,，推動這項工作的順利開展。

 二000年四月五日