- 【發(fā)布單位】81502
- 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2000]26號(hào)
- 【發(fā)布日期】2000-04-11
- 【生效日期】2000-04-11
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
山東省人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的通知
山東省人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的通知
(魯政辦發(fā)〔2000〕26號(hào))
各市人民政府,、行署,各縣(市)人民政府,,省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu):
為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作,促進(jìn)政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能,,特就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
部門(mén)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)的兩大支柱之一,,是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施宏觀管理和科學(xué)決策的重要信息來(lái)源。長(zhǎng)期以來(lái),,部門(mén)統(tǒng)計(jì)為部門(mén)管理,、行業(yè)管理提供了大量統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建設(shè),發(fā)揮了重要作用,,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算提供了大量資料,,為整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn),。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,政府宏觀調(diào)控逐步加強(qiáng),,部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作將越來(lái)越重要,。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下改進(jìn)和加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),,確保部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行,。
縣及縣以上各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《山東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高,、工作能力強(qiáng)的綜合統(tǒng)計(jì)人員,,并保持相對(duì)穩(wěn)定,做到隊(duì)伍不散,、渠道不亂,、信息不斷。在這次機(jī)構(gòu)改革中撤并的部門(mén),,要做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),、統(tǒng)計(jì)資料的交接。凡承接被撤銷(xiāo)部門(mén)行政管理職能的部門(mén),,要做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能的交接,,并妥善保管被撤銷(xiāo)部門(mén)的歷史統(tǒng)計(jì)資料,防止歷史統(tǒng)計(jì)資料的丟失,、損毀。
政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),,加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn),,及時(shí)協(xié)調(diào)解決部門(mén)統(tǒng)計(jì)中存在的矛盾和問(wèn)題,全面提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作水平和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,,更好地為我省現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),。
二、理順政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系
政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)是代表政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的法定職能部門(mén),,負(fù)責(zé)對(duì)全社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào),,制定統(tǒng)計(jì)法規(guī)、調(diào)查計(jì)劃和報(bào)表制度,,負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算及重大國(guó)情國(guó)力的調(diào)查,,監(jiān)督管理全社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng),統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作等,。各部門(mén)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),。
部門(mén)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)的重要組織部分,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的原則規(guī)定,,部門(mén)統(tǒng)計(jì)的主要職責(zé):一是完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),,貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法規(guī)的實(shí)施。二是制訂本部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃,、調(diào)查方案,,組織指導(dǎo)本部門(mén)及管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè),;建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,。三是按照規(guī)定向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供本部門(mén)的基本統(tǒng)計(jì)資料,包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),、統(tǒng)計(jì)年鑒等必需的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù),、業(yè)務(wù)資料,。四是管理本部門(mén)制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)資料,對(duì)本部門(mén)執(zhí)行政策和計(jì)劃情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等,。
部門(mén)統(tǒng)計(jì)是部門(mén)行政管理的重要依據(jù),,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要組成部分,為防止重復(fù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)出多門(mén),,需要堅(jiān)持整體設(shè)計(jì),、明確分工、集中管理,、分散實(shí)施,、上下一致的原則,對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行合理分工,。
(一)財(cái)政,、銀行、保險(xiǎn),、工商行政管理,、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、外經(jīng)貿(mào),、外匯管理、審計(jì)等綜合性經(jīng)濟(jì)管理部門(mén),,以及海關(guān),、鐵路、航空,、郵政,、電信、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),、自成體系的業(yè)務(wù)主管部門(mén),,要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和部門(mén)管理的需要,,提出調(diào)查方案,經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)審查同意后,,由部門(mén)組織本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。
(二)文化、教育,、科技,、廣播電視、新聞出版,、檔案,、衛(wèi)生、體育,、民政,、民族事務(wù)、僑務(wù),、外事,、法院、檢察院,、司法,、公安、交通,、勞動(dòng)與社會(huì)保障,、人事、環(huán)保,、氣象,、國(guó)土資源、地震,、計(jì)劃生育等上下基本自成體系,負(fù)有社會(huì)管理職能的部門(mén),,由部門(mén)設(shè)計(jì)并提出調(diào)查方案,,經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批后,以部門(mén)為主組織實(shí)施,,并積極推行全行業(yè)統(tǒng)計(jì),。有些調(diào)查部門(mén)實(shí)施有困難的,可由政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)與部門(mén)聯(lián)合布置,,以部門(mén)為主組織實(shí)施,。
(三)農(nóng)業(yè)、畜牧,、海洋與水產(chǎn),、林業(yè),、農(nóng)機(jī)、水利,、中小企業(yè),、城建、貿(mào)易,、旅游等負(fù)有某一領(lǐng)域行業(yè)管理職能的部門(mén),,需要根據(jù)調(diào)查內(nèi)容明確調(diào)查權(quán)限。其中,,涉及種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量,、耕地面積、限額以下工業(yè)生產(chǎn)情況,、建筑業(yè)生產(chǎn)情況,、房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)情況、固定資產(chǎn)投資等屬于重大國(guó)情國(guó)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要內(nèi)容,,由政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織實(shí)施,。涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)擁有,、農(nóng)田水利投資,、畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量,、漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量等屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算需要的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,,由政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)共同論證、設(shè)計(jì)調(diào)查方案,,政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)和部門(mén)聯(lián)合布置,,以部門(mén)為主組織實(shí)施。涉及部門(mén)管理需要開(kāi)展的其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查,,由部門(mén)提出調(diào)查方案,,經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批后,由部門(mén)組織實(shí)施,。
(四)工業(yè),、商業(yè)流通等以從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén),如電力,、煙草,、鹽業(yè)、醫(yī)藥,、黃金,、煤炭等具有行業(yè)管理職能的,由部門(mén)實(shí)施行業(yè)統(tǒng)計(jì),。一輕,、二輕,、紡織等取消管理職能,改組為經(jīng)濟(jì)實(shí)體或行業(yè)協(xié)會(huì)的部門(mén),,除完成政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)下達(dá)的專(zhuān)業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容外,其余的統(tǒng)計(jì)調(diào)查由有關(guān)公司或行業(yè)協(xié)會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)自行組織,。
三,、加強(qiáng)部門(mén) 統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革步伐
各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),、宣傳和教育,,不斷提高本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)的水平。要在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育,,認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),,堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假行為。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要支持和監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì),,避免人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)字現(xiàn)象的發(fā)生。
要嚴(yán)格執(zhí)行《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》,,開(kāi)展的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,,要接受政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)一管理。凡在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展調(diào)查的,,應(yīng)向政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案,;凡調(diào)查對(duì)象超出本系統(tǒng)的,應(yīng)由政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批,;凡國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并布置到部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,,在實(shí)施前,應(yīng)到同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)登記,,凡與其他部門(mén)調(diào)查重復(fù)的,,不得向基層布置。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和政府宏觀管理需要的統(tǒng)計(jì),、財(cái)務(wù),、業(yè)務(wù)資料,各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送,。各有關(guān)部門(mén)之間要積極配合,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息共享,。部門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料涉及全局性的,,在向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布前,需經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核,。
要加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革步伐,,改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,,精簡(jiǎn)過(guò)時(shí)的、繁瑣的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),,增加反映各種新情況,、新問(wèn)題、新特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,,更好地為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù),。改革舊的以全面統(tǒng)計(jì)為主體的調(diào)查方法,積極推廣抽樣調(diào)查,、重點(diǎn)調(diào)查,、綜合分析等方法,更加全面準(zhǔn)確地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展情況,,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展核算資料的準(zhǔn)確性,。
四、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)
各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)改善統(tǒng)計(jì)工作條件,,加快部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐,。要抓好統(tǒng)計(jì)工作必需的計(jì)算機(jī)硬件配置和軟件開(kāi)發(fā)利用,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集,、加工,、傳輸、儲(chǔ)存和提供的計(jì)算機(jī)化,。要建立健全部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),,并加快部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),,信息共享,,全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平。
二000年四月十一日
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