• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2000]63號
• 【發(fā)布日期】2000-04-19
• 【生效日期】2000-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力開展社區(qū) 就業(yè)服務(wù)促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于大力開展社區(qū)
 就業(yè)服務(wù)促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知
 
（內(nèi)政辦發(fā)〔2000〕63號2000年4月19日）
各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳,、局，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 今年是國有企業(yè)改革實現(xiàn)“三年兩大目標(biāo)”的決戰(zhàn)之年,。為進(jìn)一步貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的有關(guān)政策要求，廣開就業(yè)門路,，切實做好我區(qū)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作,，確保國企改革的順利進(jìn)行，現(xiàn)就大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù),、促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的有關(guān)問題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)對促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的重要作用

 社區(qū)服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，它包括家庭清潔衛(wèi)生服務(wù),，初級衛(wèi)生保健服務(wù),，嬰幼兒看護和教育服務(wù)，殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù),，養(yǎng)老服務(wù),，病人看護和幼兒、學(xué)生接送服務(wù),，避孕節(jié)育咨詢,，以及優(yōu)生優(yōu)良優(yōu)教咨詢等服務(wù)項目。從就業(yè)的角度來看,，社區(qū)服務(wù)業(yè)具有領(lǐng)域?qū)挕⑼顿Y小,、勞動密集,、對勞動力素質(zhì)要求不高等特點，是城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的重要渠道,。通過開展社區(qū)就業(yè)服務(wù),，既能提供大量的就業(yè)崗位，也可以直接推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，培育新的經(jīng)濟增長點,，不斷提高社區(qū)居民的生活水平和物質(zhì)文化生活水平，對我區(qū)國有企業(yè)改革和社會穩(wěn)定將會起到積極的促進(jìn)作用,。

 由于人們的擇業(yè)觀念和政策滯后等諸多方面的原因,，目前我區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展水平還比較低，大量就業(yè)崗位尚未得到開發(fā),，社區(qū)服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)就業(yè)方面的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮出來,。這一問題應(yīng)該引起各級政府及有關(guān)部門的高度重視。要結(jié)合實際進(jìn)一步制定和落實鼓勵下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的各項政策措施,，組織各有關(guān)方面搞好相關(guān)的服務(wù)工作,，形成社會各方面關(guān)心支持下崗職工從事社區(qū)服務(wù)的再就業(yè)工作新局面,。要積極搞好宣傳教育工作，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,，鼓勵他們通過開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)再就業(yè),，緩解社會就業(yè)壓力，推動國有企業(yè)改革順利進(jìn)行,。



 二,、加快建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)

 （一）組建社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作機構(gòu)，落實社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作職責(zé)

 為了便于搞好社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào),，從自治區(qū),、盟市到旗縣市區(qū)都要建立由勞動、民政,、城建,、財政、地稅,、工商,、文化、衛(wèi)生,、工會,、婦聯(lián)、共青團,、金融等部門負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)就業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)委員會（非常設(shè)機構(gòu)）,，負(fù)責(zé)制定屬地社區(qū)就業(yè)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究提出推動這項工作的政策措施,，組織力量布置,、檢查、總結(jié)社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作,。

 旗縣以上各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)管理屬地的社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作,，為社區(qū)就業(yè)服務(wù)提供政策咨詢、信息交流,、職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹和勞務(wù)輸出，并統(tǒng)計匯總社區(qū)就業(yè)服務(wù)各項指標(biāo),。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)和城市街道勞動服務(wù)組織以及企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要根據(jù)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民,、企事業(yè)單位的服務(wù)需求,，開發(fā)切實可行的社區(qū)就業(yè)服務(wù)項目，安置下崗職工再就業(yè),。要積極協(xié)調(diào),、落實有關(guān)優(yōu)惠政策,，維護社區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)實體的合法權(quán)宜。要切實加強與社區(qū)就業(yè)有關(guān)的信息交流和各項服務(wù)工作,，為下崗職工,、失業(yè)人員提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)培訓(xùn)等項服務(wù),。并為從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的人員代辦各項社會保險，以解除他們的后顧之憂,。

 （二）社區(qū)就業(yè)勞動組織的建立

 社區(qū)就業(yè)勞動組織是由企業(yè)事業(yè)單位,、街道基層組織創(chuàng)辦、或由下崗職工組織起來興辦的以安置下崗職工,、失業(yè)人員為主,，從事社區(qū)服務(wù)并獲得勞動報酬和社會保障的社區(qū)就業(yè)實體。按照《
勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》,，社區(qū)就業(yè)實體由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)實行歸口管理,。社區(qū)就業(yè)實體創(chuàng)辦時應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)提供實體從業(yè)人員身份證明，職工人數(shù)花名冊,，資金來源和經(jīng)營項目等資料,。當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)其經(jīng)營范圍，安置下崗職工和失業(yè)人員比例,，予以認(rèn)定,。工商、稅務(wù)部門按各自職責(zé)予以審核,。凡是經(jīng)批準(zhǔn)建立的社區(qū)就業(yè)勞動組織,，以及從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)的下崗職工個人，應(yīng)發(fā)給《社區(qū)就業(yè)服務(wù)證書》（以下簡稱證書）,，憑《證書》享受有關(guān)優(yōu)惠政策?！蹲C書》由自治區(qū)勞動部門統(tǒng)一印制并蓋章,，按屬地管理原則由旗縣以上就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)證和年檢工作。

 有條件的社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織可以辦成獨立法人或股份合作制企業(yè),，依法行使權(quán)利,，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任,。



 三,、切實兌現(xiàn)國家關(guān)于社區(qū)就業(yè)服務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策

 （一）稅收優(yōu)惠政策

 依據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕43號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為社區(qū)就業(yè)服務(wù)實體的企業(yè)或個人在2003年12月31日前可享受下列稅收優(yōu)惠政策,。

 1．營業(yè)稅

 下崗職工和社會就業(yè)實體（下崗職工人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的60％）從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的營業(yè)收入,，自在當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)備案需之日起,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅；但第1年免稅期滿后由旗縣以上主管稅務(wù)機關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核,，符合條件的,，可繼續(xù)免征1至2年。

 2．個人所得稅

 下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的經(jīng)營所得和勞務(wù)報酬所得,，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)免征個人所得稅,；但第1年免稅期滿后由旗縣以上主管稅務(wù)機關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定逐年審核，符合條件的,，可繼續(xù)免征1至2年,。

 3．城市維護建設(shè)稅和教育費附加。城市維護建設(shè)稅和教育費附加隨營業(yè)稅一同免征,，免稅手續(xù)按有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （二）其他優(yōu)惠政策

 1．對持有效證件申請從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的下崗職工，工商,、城建等部門要及時辦理有關(guān)手續(xù),，開業(yè)1年內(nèi)免收工商管理等行政性收費。

 2．金融機構(gòu)要充分發(fā)揮面向城鎮(zhèn),、面向社區(qū),、方便靈活的經(jīng)營優(yōu)勢，對符合條件社區(qū)就業(yè)實體要給予貸款支持,。

 城鎮(zhèn)集體企業(yè)的下崗職工和進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心之后,，已同原企業(yè)解除了勞動關(guān)系的失業(yè)人員，可以比照上述規(guī)定,，享受社區(qū)就業(yè)服務(wù)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 四、努力搞好社區(qū)就業(yè)服務(wù)的組織協(xié)調(diào)工作

 為了推動社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的順利開展,，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，加快建立有關(guān)部門分工合作，街道基層組織和企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心積極參與,，社會各方面關(guān)心支持的社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作機制,，以保證我區(qū)社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的順利開展。

 要督促和指導(dǎo)各級勞動,、民政,、城建、財政,、工商,、稅務(wù)、金融,、文化,、衛(wèi)生等部門要按照各自的職能,，切實抓好各項優(yōu)惠政策的落實，為社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)提供一切可能的幫助和支持,。各級勞動就業(yè)部門要立足于開辟就業(yè)崗位,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定社區(qū)就業(yè)服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施，充分運用政策引導(dǎo)和社會扶持,，幫助下崗職工從事和參與社區(qū)服務(wù)業(yè),，實現(xiàn)再就業(yè)，確保國企改革的順利進(jìn)行,。

 各級工會,、婦聯(lián)、共青團組織要充分利用遍布社會各個層面的組織優(yōu)勢,，進(jìn)一步宣傳,、動員、組織下崗職工從事社區(qū)服務(wù)業(yè),，幫助下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,，推動他們通過多種形式在社區(qū)服務(wù)業(yè)中實現(xiàn)再就業(yè)。

 街道基層組織要積極與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心配合,，組織開展多種形式的社區(qū)就業(yè)服務(wù),，為轄區(qū)內(nèi)下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。

 企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要加強與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)和街道基層組織的聯(lián)系,，積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)服務(wù)項目,，盡可能使下崗職工早日脫離“中心”。實現(xiàn)自我發(fā)展,，減輕“中心”的工作壓力,。

 各級各類新聞單位要加強對下崗職工從事社區(qū)就業(yè)服務(wù)先進(jìn)典型的宣傳報道，引導(dǎo)下崗職工徹底轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,，樹立自強意識,，盡快在社區(qū)服務(wù)業(yè)中實現(xiàn)再就業(yè)。