• 【發(fā)布單位】南京市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第5號
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市農(nóng)村公路條例

南京市農(nóng)村公路條例 

(公告第5號)





 （2009年8月28日南京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議制定 2009年9月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議批準 2009年9月27日南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第5號公布 自2010年1月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為加強農(nóng)村公路規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護和管理，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展,，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程,，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃,、建設(shè)、養(yǎng)護和管理,，適用本條例,。




第三條 本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入本市農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家技術(shù)標準修建的縣道,、鄉(xiāng)道和村道,。




第四條 農(nóng)村公路的發(fā)展應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、各方參與,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、節(jié)約土地,、保護耕地、建管養(yǎng)并重的原則,。




第五條 市人民政府應(yīng)當將農(nóng)村公路發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，采取措施促進農(nóng)村公路的發(fā)展。



 縣（區(qū)）人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護和管理工作，并將農(nóng)村公路工作列入政府年度工作計劃,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村公路工作,。




第六條 市交通主管部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本市農(nóng)村公路的規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護和管理工作。



 縣（區(qū)）交通主管部門負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃編制,、建設(shè),、養(yǎng)護和管理，公路管理機構(gòu)承擔(dān)有關(guān)具體工作,。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)鄉(xiāng)道,、村道的建設(shè)和養(yǎng)護，村民委員會協(xié)助開展相關(guān)工作,。



 發(fā)展和改革,、規(guī)劃、建設(shè),、財政,、水利、農(nóng)林,、公安,、環(huán)境保護和國土資源等部門，應(yīng)當按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村公路規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護和管理工作。




第七條 任何單位和個人不得破壞,、損壞或者非法占用農(nóng)村公路,、公路用地及公路附屬設(shè)施，并有權(quán)舉報破壞,、損壞或者非法占用農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路安全的行為,。




第二章 公路規(guī)劃和建設(shè)




第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當遵循方便人民群眾生產(chǎn)生活、有利于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則編制,，并應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,。




第九條 縣道規(guī)劃由縣（區(qū)）交通主管部門會同有關(guān)部門編制,，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府審定后，報市人民政府批準,。



 鄉(xiāng)道,、村道規(guī)劃由縣（區(qū)）交通主管部門協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制，報縣（區(qū)）人民政府批準,。



 依照第一款,、第二款規(guī)定批準的縣道、鄉(xiāng)道,、村道規(guī)劃,，應(yīng)當公告并報批準機關(guān)的上一級人民政府交通主管部門備案。




第十條 農(nóng)村公路應(yīng)當盡量利用現(xiàn)有道路進行改建或者擴建,，縣道不得低于公路三級技術(shù)標準,，鄉(xiāng)道、村道不得低于公路四級技術(shù)標準,。



 新建,、改建,、擴建村道,，應(yīng)當設(shè)置指路標志，在危險路段設(shè)置警示標志,。




第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負擔(dān),，不得損害農(nóng)民合法利益，不得強制向單位和個人集資,，不得強行讓農(nóng)民出工,、備料，鼓勵農(nóng)民自愿投工投勞,。



 農(nóng)村公路建設(shè)造成沿線建筑物,、構(gòu)筑物毀損的，應(yīng)當依法對建筑物,、構(gòu)筑物所有人或者管理人給予補償,，但是違法建筑物、構(gòu)筑物除外,。




第十二條 符合招投標條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目,，應(yīng)當依法招投標。交通主管部門應(yīng)當加強農(nóng)村公路招投標工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第十三條 縣道,、鄉(xiāng)道的施工應(yīng)當報縣（區(qū)）交通主管部門批準，村道的施工應(yīng)當報縣（區(qū)）交通主管部門備案,。




第十四條 縣（區(qū)）交通主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理,，可以委托交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責(zé)監(jiān)督管理工作,。




第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當按照國家規(guī)定進行交工、竣工驗收,。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得交付使用。



 交工驗收由公路建設(shè)單位負責(zé),?？h道、鄉(xiāng)道的竣工驗收,，由縣（區(qū)）交通主管部門組織實施,；村道的竣工驗收，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施,。




第三章 公路養(yǎng)護




第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行,，做到路基、邊坡穩(wěn)定,，路面,、構(gòu)造物完好，排水暢通,，保證公路處于良好使用狀態(tài),。




第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程按照作業(yè)性質(zhì)、復(fù)雜程度,、規(guī)模大小分為小修保養(yǎng),、中修、大修和改建工程,。



 中修,、大修和改建工程符合招投標條件的，應(yīng)當按照國家規(guī)定采取招投標方式確定養(yǎng)護作業(yè)單位,，但是緊急搶險工程可以除外,。



 縣道的小修保養(yǎng)由縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)組織實施。鄉(xiāng)道,、村道的小修保養(yǎng)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取專業(yè)養(yǎng)護,、群眾性養(yǎng)護或者分段承包等方式組織實施。




第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防護措施,，設(shè)置明顯的作業(yè)標志,，保障養(yǎng)護作業(yè)路段通行安全。



 農(nóng)村公路因大修,、改建需要全封閉施工的,，經(jīng)批準后施工單位應(yīng)當提前十五日發(fā)布公告，并在主要繞行路口設(shè)置標志。




第十九條 農(nóng)村公路因自然災(zāi)害等原因受損的,，縣（區(qū)）公路管理機構(gòu),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當及時組織搶修或者采取措施排除險情。農(nóng)村公路損壞嚴重的,，應(yīng)當立即向縣（區(qū)）人民政府報告,。縣（區(qū)）人民政府必要時應(yīng)當采取措施,，動員沿線單位和當?shù)厝罕妳⒓訐屝?，盡快恢復(fù)交通。




第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護用地,、砂石料場以及養(yǎng)護需要挖砂,、采石、取土和取水的,，縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當給予支持和幫助。




第二十一條 縣（區(qū)）公路管理機構(gòu),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當按照農(nóng)村公路綠化規(guī)劃,，組織實施公路綠化，美化公路通行環(huán)境,。




第二十二條 縣（區(qū)）人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要確定養(yǎng)護資金數(shù)額,，列入本級人民政府財政預(yù)算。



 市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排資金,，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常進行,。



 鼓勵單位和個人以設(shè)立基金、捐贈財產(chǎn)等形式支持農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工作,；有突出貢獻的，由縣（區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門予以表彰,。




第四章 路政管理




第二十三條 縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理,。



 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其確定的養(yǎng)護單位和養(yǎng)護人員，應(yīng)當協(xié)助公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路保護工作,。




第二十四條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)從農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（沒有邊溝的,，從公路坡腳線）外緣起，縣道不少于十米,，鄉(xiāng)道不少于五米,，村道不少于三米。



 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)由縣（區(qū)）人民政府按照前款規(guī)定范圍劃定并公告,。




第二十五條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物,。公路路面防護、養(yǎng)護需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)除外。



 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)依法修建的建筑物,、構(gòu)筑物不得擴建,；危及農(nóng)村公路安全的，公路管理機構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當采取安全防護措施,。建筑物,、構(gòu)筑物因維修、管理不善造成農(nóng)村公路安全隱患的,，其所有人或者管理人應(yīng)當采取措施消除隱患,。



 采取安全防護措施后，建筑物,、構(gòu)筑物仍不符合農(nóng)村公路安全要求的,，應(yīng)當予以拆除；給建筑物,、構(gòu)筑物所有人,、管理人造成的損失應(yīng)當依法給予補償，但是拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物除外,。




第二十六條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路,，不得堵塞農(nóng)村公路排水溝渠,、填埋公路邊溝、損壞農(nóng)村公路附屬設(shè)施,。



 確需占用,、挖掘農(nóng)村公路的，應(yīng)當經(jīng)縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)同意,，影響交通安全的,，還應(yīng)當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù),。



 造成農(nóng)村公路損壞或者因占用,、挖掘使農(nóng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當按照不低于該段農(nóng)村公路原有的技術(shù)標準予以修復(fù),、改建或者按照損壞程度給予補償,。




第二十七條 農(nóng)村公路以及公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）在農(nóng)村公路橋梁橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè),、搭建各類設(shè)施,；



 （二）傾倒渣土、垃圾,，焚燒物品,；



 （三）擺攤設(shè)點,、堆放物品、打谷曬場,；



 （四）其他危及農(nóng)村公路安全或者影響道路暢通的行為,。



 縣道、鄉(xiāng)道公路用地為公路兩側(cè)邊溝（沒有邊溝的,，從公路坡腳線）外緣起四米范圍內(nèi)的土地,。



 村道公路用地為公路兩側(cè)邊溝（沒有邊溝的，從公路坡腳線）外緣起不少于一米的土地,，具體范圍由縣（區(qū)）人民政府確定,。




第二十八條 在農(nóng)村公路上行駛的車輛，應(yīng)當遵守國家有關(guān)限長,、限高,、限寬、限載的標準,。



 超過限載標準確需行駛的,，應(yīng)當經(jīng)縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)批準，并按照要求采取有效的防護措施,；運載不可解體的超限物品的,，應(yīng)當按照指定的時間、路線,、時速行駛,，并懸掛明顯標志。



 超過限載標準的車輛行駛需要通過村道的,，縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)應(yīng)當在審批前征求村道所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村民委員會的意見,。



 禁止在四級公路和技術(shù)狀況低于三類的橋梁上超限運輸。




第五章 監(jiān)督檢查




第二十九條 市交通主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)村公路工作的指導(dǎo),，監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)村公路法律,、法規(guī)和技術(shù)標準的執(zhí)行情況以及農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金的使用情況等。




第三十條 縣（區(qū)）交通主管部門應(yīng)當加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查,，依法實施農(nóng)村公路市場準入管理,、招投標管理和質(zhì)量監(jiān)督管理。




第三十一條 縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)負責(zé)管理和保護農(nóng)村公路,，依法檢查并制止破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路,、公路用地,、公路附屬設(shè)施等違法行為。




第三十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當加強對鄉(xiāng)道,、村道建設(shè)和養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查,，協(xié)助縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)做好農(nóng)村公路的路政管理工作。




第三十三條 農(nóng)村公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當佩戴標志,，持證上崗,。



 接受檢查的單位和個人應(yīng)當配合交通主管部門和公路管理機構(gòu)工作人員的監(jiān)督檢查。




第三十四條 交通主管部門,、公路管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督,，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法,。



 交通主管部門,、公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對農(nóng)村公路監(jiān)督檢查人員的管理和培訓(xùn)，對其執(zhí)法行為加強監(jiān)督檢查,，及時糾正違法行政行為,。



 交通主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)當向社會公布投訴舉報電話,，接到有關(guān)投訴舉報后應(yīng)當在十五日內(nèi)處理完畢,；情況復(fù)雜需要調(diào)查的，經(jīng)批準可以適當延長處理期限,，但是最長不得超過三十日,，并應(yīng)當告知投訴舉報人延期理由。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 縣（區(qū)）交通主管部門,、縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作人員,，在農(nóng)村公路管理和監(jiān)督工作中有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法實施行政許可,、行政處罰等行政行為的；



 （二）對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管失職的,；



 （三）應(yīng)當進行招投標的農(nóng)村公路建設(shè)項目而未實施招投標的,；



 （四）侵占、截留或者挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金和養(yǎng)護資金的,；



 （五）利用職權(quán)牟取不正當利益的,；



 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。




第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物的,，由縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除,，并可以處五千元以上五萬元以下罰款,。造成農(nóng)村公路損壞的，應(yīng)當依法予以賠償,。




第三十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，未經(jīng)批準擅自占用、挖掘農(nóng)村公路的,，由縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀；拒不停止違法行為或者逾期未恢復(fù)原狀的,，可以處三千元以上三萬元以下罰款,。造成農(nóng)村公路損壞的，應(yīng)當依法予以賠償,。




第三十八條 違反本條例第二十七條第一款第一項規(guī)定,，危及農(nóng)村公路安全的，由縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，并可以處三千元以上三萬元以下罰款,。



 違反本條例第二十七條第一款第二項、第三項規(guī)定,，造成農(nóng)村公路路面損壞,、路面污染或者影響道路暢通的，由縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,；拒不停止違法行為或者逾期未恢復(fù)原狀的，可以處五百元以上五千元以下罰款,。




第三十九條 違反本條例第三十六條,、第三十七條、第三十八條規(guī)定,，逾期不履行拆除或者恢復(fù)原狀義務(wù)的,，可以依法代為履行，履行費用由責(zé)任人承擔(dān),。




第四十條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，車輛在農(nóng)村公路上擅自超限行駛的，由縣（區(qū)）公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，并可以處三千元以上三萬元以下罰款,。造成農(nóng)村公路損壞的，應(yīng)當依法予以賠償,。




第七章 附則




第四十一條 本條例自2010年1月1日起施行,。