• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2000]23號
• 【發(fā)布日期】2000-05-09
• 【生效日期】2000-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省計委關(guān)于 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法的通知

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省計委關(guān)于
 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法的通知
 
（晉政發(fā)〔2000〕23號二000年五月九日）
各地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省直各委、辦,、廳,、局：

 省計委制訂的《山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理辦法

 （省計委 2000年3月7日）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《國家計委關(guān)于印發(fā)
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量管理辦法的通知》（計基礎(chǔ)〔1999〕382號）,、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量補充規(guī)定的通知》（計基礎(chǔ)〔1999〕2177號）、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程投資管理規(guī)定的通知》（計基礎(chǔ)〔1999〕2178號）和《關(guān)于山西省農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,、農(nóng)電管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同價方案的批復(fù)》（計基礎(chǔ)〔1999〕1673號）要求,，為加強對我省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的管理，確保工程順利實施,，以達到降低農(nóng)村電價,、減輕農(nóng)民負擔(dān)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價,，特制定本辦法。




 第二章 組織機構(gòu)





 第二條 為便于全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作的統(tǒng)一管理和各部門之間相互協(xié)調(diào),，確保農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程順利進行,，省成立山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作（名單附后）,。



 第三條 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省計委,，由省計委,、省物價局和省電力公司、省地方電力公司以及省水利廳等部門抽調(diào)人員組成,，負責(zé)處理農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的日常協(xié)調(diào)工作,，對工作中出現(xiàn)的重大問題提出意見并報領(lǐng)導(dǎo)組決策。



 第四條 各地（市）要相應(yīng)成立農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作領(lǐng)導(dǎo)組,，負責(zé)本區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。



 第五條 省電力公司作為97個直供直管縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的項目法人,，省地方電力公司作為12個躉售縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的項目法人,，分別負責(zé)各自的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，均為農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的第一責(zé)任人,，對其農(nóng)網(wǎng)改造工程的設(shè)計,、設(shè)備采購、施工組織,、資金管理和工程質(zhì)量等負全面責(zé)任,。



 第六條 根據(jù)《國家計委關(guān)于印發(fā)
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量管理辦法的通知》要求，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制,。各地（市）計委主任承擔(dān)其農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造的行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任,，如發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故，將追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在規(guī)劃審批,、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面的責(zé)任,。



 第七條 各縣級電力部門負責(zé)本縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程具體實施和全過程工程管理,。




 第三章 審批程序





 第八條 各地（市）計委會同當?shù)毓╇姽矩撠?zé)對當?shù)馗骺h農(nóng)村電網(wǎng)改造工程規(guī)劃總體方案進行審查后分別上報省計委及有關(guān)部門，省計委根據(jù)國家對我省農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案和投資規(guī)模要求,，會同省電力公司及有關(guān)部門對全省各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案進行批復(fù),。



 第九條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程必須合理安排建設(shè)內(nèi)容，保證改造資金60％以上用于10ＫＶ及以下電網(wǎng)改造,。



 第十條 110ＫＶ輸變電單項工程的可行性研究報告和初步設(shè)計,，由各地（市）計委會同電力部門審查后分別上報上級主管部門，由省計委會同省電力公司審查批復(fù),。



 第十一條 35ＫＶ輸變電工程的可行性研究報告和初步設(shè)計,，由各地（市）電力部門初審后上報省電力公司，并報地（市）計委備案,。在省計委批復(fù)的各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案和投資切塊規(guī)模內(nèi)省電力公司批復(fù),，并報省計委及有關(guān)單位備案。



 第十二條 10ＫＶ及以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程由各地（市）電力部門（水電自供區(qū)項目要有水利部門參加）初審后,，由省電力公司在省計委批復(fù)的各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案和投資切塊規(guī)模內(nèi)予以批復(fù),，并抄送當?shù)兀ㄊ校┯嬑坝嘘P(guān)部門備案。



 第十三條 嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,，包括：規(guī)劃,、項目建議書、可行性研究報告,、初步設(shè)計,、開工報告和竣工驗收等工作階段。嚴禁任何部門,、地區(qū)和項目法人擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限進行項目審批,。對違反建設(shè)程序和審批權(quán)限的，要追究有關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。



 第十四條 所有農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目都要按基本建設(shè)程序的要求履行報批手續(xù),。目前已開工的農(nóng)村電網(wǎng)改造項目手續(xù)不完備的，要按規(guī)定補充完善基建程序,；尚未開工的農(nóng)村電網(wǎng)改造項目,，必須完成前述工作程序后方可組織實施。




 第四章 計劃管理





 第十五條 省計委根據(jù)國家計委批復(fù)的全省農(nóng)村電網(wǎng)改造總投資規(guī)模和全省農(nóng)村電網(wǎng)改造總體規(guī)劃分解下達各縣（市,、區(qū)）農(nóng)村電網(wǎng)改造投資規(guī)模,，各地（市）投資規(guī)模必須控制在省計委批復(fù)的投資規(guī)模之內(nèi),。



 第十六條 按當?shù)剞r(nóng)村電網(wǎng)改造工程規(guī)劃總體方案,，各地（市）計委會同當?shù)仉娏Γㄋ┎块T分別編制并上報各分管區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)改造年度投資計劃。省計委會同有關(guān)部門平衡后上報國家計委,。



 第十七條 省計委根據(jù)國家計委下達的全省農(nóng)村電網(wǎng)改造年度投資計劃分解下達各縣（市,、區(qū)）投資計劃及工程建設(shè)內(nèi)容,。各地（市）計委和項目法人要嚴格執(zhí)行。



 第十八條 農(nóng)村電網(wǎng)改造投資一經(jīng)下達,，必須嚴格執(zhí)行,，不得隨意變更，更不允許搞計劃外工程,。省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組將不定期檢查計劃執(zhí)行情況,，一旦發(fā)現(xiàn)問題，予以處理,，必要時立即停止對該地（市）農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程資金的撥付,。




 第五章 資金管理





 第十九條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造資金有以下幾種來源：中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金、地方財政預(yù)算內(nèi)專項資金（國債轉(zhuǎn)貸資金）,、農(nóng)業(yè)銀行貸款和其它,。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程資本金為工程總投資的20％，其余80％為融資,。



 第二十條 農(nóng)村電網(wǎng)改造資金必須專戶存儲,，專款專用,，所有投資必須全部用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程,，任何單位和個人不得挪用、擠占或?qū)⑼顿Y用于歸還工程欠款,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，省財政廳和省農(nóng)行暫停對該項目的資金撥付。問題嚴重的,，要追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。



 第二十一條 省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村電網(wǎng)改造財政專項資金和貸款的及時到位。



 第二十二條 根據(jù)國家計委的批復(fù),，省電力公司,、省地方電力公司按照省計委下達的年度投資計劃，向省財政廳和省農(nóng)行提出用款方案,，省財政廳和省農(nóng)行根據(jù)工程進度適時撥付資金,。嚴禁各級部門滯留和截留資金。其中,，水電自供區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程用款計劃由省水利廳向省電力公司提出,，省電力公司及時撥付。



 第二十三條 省電力公司,、省地方電力公司和省水利廳要制定相應(yīng)的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程資金自審細則,，由同級審計部門對工程項目實行開工審計、過程審計和竣工決算審計,。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題,，要嚴肅處理并上級省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程領(lǐng)導(dǎo)組,。



 第二十四條 為減輕農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程帶來的電價還貸壓力，各縣（市）在編制農(nóng)村電網(wǎng)改造規(guī)劃總體方案時,，應(yīng)充分考慮本縣對還本付息電價的承受能力,，測算投資規(guī)模。各項目法人要按照“保本微利”原則搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造,，制止盲目追求高標準,、擴大投資的傾向。嚴格控制概算,，實行概算包干,，超概算部分還本付息電價中不予考慮。



 第二十五條 突破國家計委或省計委批復(fù)規(guī)模的,、以及因工程質(zhì)量不合格而追加的投資不能計入還本付息電價,。



 第二十六條 省物價局牽頭，嚴格按照《國家計委關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)用電同價工作的通知》（計價格〔1999〕1024號文）要求,，落實城鄉(xiāng)用電同價工作,。



 第二十七條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程嚴格執(zhí)行財務(wù)審計制度。省審計廳及各級審計部門對農(nóng)村電網(wǎng)改造實施跟蹤審計,，建立審計情況定期報告制度,、重大審計問題特別報告制度和嚴重違紀違規(guī)問題的通報制度。



 第二十八條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的工程管理費等行政性費用由項目法人自行承擔(dān),，各地市領(lǐng)導(dǎo)組辦公經(jīng)費自行解決,，不得計入農(nóng)村電網(wǎng)改造工程投資概算。農(nóng)村電網(wǎng)改造項目概算調(diào)整,，由項目法人提出,，報省計委會有關(guān)部門審定。



 第二十九條 省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)定期檢查和監(jiān)督資金的使用情況,。




 第六章 材料,、設(shè)備采購與管理





 第三十條 農(nóng)村電網(wǎng)35ＫＶ及以上輸變電工程的主要材料和設(shè)備要由項目法人統(tǒng)一公開招標采購，省農(nóng)村電網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)招標方案的審批和投標單位的資格審查,；10ＫＶ及以下工程的主要材料和設(shè)備要由各地（市）電力公司（含水利局）統(tǒng)一公開招標,，地（市）農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)招標方案的審批和投標單位的資格審查。



 第三十一條 項目法人負責(zé)制定材料和設(shè)備的招投標管理辦法,，確保設(shè)備和材料的質(zhì)量達到規(guī)定的標準,。招投標要堅持公開、公平,、公正,、信用的原則，嚴禁任何單位和個人以任何名義和形式干擾招投標工作。



 第三十二條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程所需設(shè)備和材料在質(zhì)量合格,，價格合理的前提下優(yōu)先使用省內(nèi)產(chǎn)品，不允許舍近求遠,，自行到省外采購,。



 第三十三條 省電力公司、省地方電力公司應(yīng)建立主要設(shè)備材料管理檔案,，明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人,，項目法人對設(shè)備和材料的質(zhì)量負總責(zé)。




 第七章 工程管理及驗收





 第三十四條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)中應(yīng)嚴格規(guī)范化管理,。認真執(zhí)行項目法人責(zé)任制,、資本金制、招投標制,、工程監(jiān)理制和合同制,。



 第三十五條 建立工程質(zhì)量終身負責(zé)制。項目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,，項目法定代表人,，勘測、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位的法定代表人以及負責(zé)人，要按各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負終身責(zé)任,。如發(fā)生重大責(zé)任事故,，不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù),，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任,。



 第三十六條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程必須實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位必須具有獨立法人資格和相應(yīng)的資質(zhì),，不得近親監(jiān)理,，必須跨地（市）、跨縣（市）,、跨同一核算實體選擇監(jiān)理單位,。監(jiān)理單位在省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組監(jiān)督下，由項目法人公開招標確定,。省外監(jiān)理單位入晉須到省建設(shè)行政主管部門辦理入境注冊手續(xù)后,，方可開展或承接監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第三十七條 省,、地（市）、縣三級電力部門都要建立健全農(nóng)村電網(wǎng)改造工程項目檔案,。從項目設(shè)計到工程竣工、驗收等各環(huán)節(jié)的文件,、資料都要嚴格按照規(guī)定收集,、整頓、歸檔,。



 第三十八條 35ＫＶ及以上工程按單項工程建立工程檔案,，10ＫＶ及以下工程以縣為單位建立工程檔案。建檔內(nèi)容由項目法人擬定,，報省計委備案,。



 第三十九條 省計委牽頭，由省經(jīng)貿(mào)委,、省物價局,、省財政廳、省電力公司,、省地方電力公司,、省農(nóng)行、省水利廳等部門組成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程及城鄉(xiāng)用電同價方案驗收委員會,，負責(zé)全省各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程竣工驗收的組織,、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作，驗收委員會受省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo),。



 第四十條 各縣的農(nóng)村電網(wǎng)改造單項工程完成后,，由項目法人依據(jù)批準的設(shè)計文件和有關(guān)技術(shù)標準、驗收技術(shù)規(guī)范進行驗收,；省計委,、省物價局和各地（市）計委負責(zé)對單項工程的驗收工作進行監(jiān)督檢查。



 第四十一條 各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的竣工驗收由項目法人向省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組提出申請后,，由驗收委員會委派專家組到各縣進行驗收,。



 第四十二條 各縣農(nóng)村電網(wǎng)改造工程及城鄉(xiāng)用電同價方案驗收合格的，由省計委和省物價局向項目法人下發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程竣工驗收合格文件,；不合格的,，限期整改，滿足改進要求后,，再下發(fā)驗收合格文件,。



 第四十三條 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程及項目要在工程完成后1個月內(nèi)報請驗收。不能報請驗收的,，由項目法人寫出報告,，說明理由，明確推遲驗收的時間,，推遲期不能超過3個月,。對故意拖延不進行驗收的，將作為質(zhì)量事故處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,。




 第八章 附則





 第四十四條 省,、地（市）、縣各級電力部門要建立農(nóng)村電網(wǎng)改造工程報表制度,，項目法人按季向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告工程實施情況,，其中水電公司逐級抄報省、地（市）水利主管部門,。包括農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的設(shè)計與施工、質(zhì)量與進度以及資金撥付和到位情況等,。



 第四十五條 根據(jù)我省農(nóng)村電網(wǎng)改造工程實施情況,，由省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組牽頭組織財政、審計,、物價,、水利、銀行及項目法人對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造項目的工程進度,、資金使用,、工程質(zhì)量和設(shè)備材料管理等進行不定期檢查。



 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行,，由山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)解釋,。




 附件： 山西省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單

 組 長：杜五安 副省長

 副組長：崔廷海 省計委副主任

 王曉林 省人民政府副秘書長

 成 員：王守禎 省經(jīng)貿(mào)委副主任

 夏志樸 省建委副主任

 韓國維 省物價局副局長

 鄭建國 省財政廳副廳長

 李怡農(nóng) 省農(nóng)行副行長

 袁浩基 省水利廳副廳長

 王光華 省電力公司總經(jīng)理

 郭 明 省地方電力公司總經(jīng)理

 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省計委,，辦公室的工作人員由領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位抽調(diào)人員組成,。辦公室主任由崔廷海兼，副主任省電力公司副總經(jīng)理劉潤來,、省地方電力公司副總經(jīng)理張華龍任,。