• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-27
• 【生效日期】2000-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市旅游管理條例

 洛陽市旅游管理條例
 
（1999年12月16日洛陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過2000年5月27日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強旅游業(yè)管理,，合理開發(fā),、利用和保護旅游資源，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益,，促進旅游業(yè)發(fā)展,，根據(jù)有關法律、法規(guī),，結合本市實際,，制定本條例。



 第二條 在本市行政區(qū)域內進行旅游開發(fā)建設,，從事旅游經(jīng)營和旅游業(yè)管理,、旅游活動，均應遵守本條例,。

 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設施，專門或主要為旅游者提供交通,、游覽,、住宿、餐飲,、購物,、娛樂等有償服務的綜合性產(chǎn)業(yè)。



 第三條 市,、縣（市）區(qū)人民政府應加強對旅游工作的領導,。把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，增加投入,，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。



 第四條 市人民政府設立旅游發(fā)展專項資金，列入年度財政預算,，根據(jù)旅游發(fā)展需要逐年增加,。旅游發(fā)展專項資金用于旅游業(yè)發(fā)展。

 縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展的需要,，設立旅游發(fā)展專項資金，用于本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,。



 第五條 市旅游行政主管部門負責全市旅游行業(yè)管理工作,。縣（市）區(qū)旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內的旅游行業(yè)管理工作,。

 市,、縣（市）區(qū)人民政府有關行政管理部門，在各自的職責范圍內,，應當與旅游行政主管部門配合,，加強對旅游業(yè)的管理。



 第六條 市旅游行政主管部門組織和協(xié)調全市旅游整體形象的對外宣傳、重大促銷活動和大型旅游活動,，組織和指導重要旅游產(chǎn)品的開發(fā),。

 旅游經(jīng)營者應重視市場開發(fā)和旅游宣傳、促銷活動,。



 第七條 市旅游行政主管部門組織和指導旅游教育和職業(yè)培訓,，提高旅游從業(yè)人員的素質；督促和指導旅游經(jīng)營者改善服務設施和游覽條件,，提高服務質量,。



 第八條 市、縣（市）區(qū)有關行政管理部門和旅游經(jīng)營者應配合統(tǒng)計行政主管部門做好旅游業(yè)的統(tǒng)計工作,。



 第九條 大力發(fā)展國際旅游和國內旅游,。鼓勵國內外企業(yè)、組織和個人按規(guī)劃投資開發(fā)旅游項目,。

 鼓勵和支持開發(fā)具有洛陽地方特色的旅游商品和旅游紀念品,。



 第十條 鼓勵和支持一切組織和個人對破壞旅游資源和損害旅游者合法權益的行為進行監(jiān)督。

 市,、縣（市）區(qū)人民政府對促進旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績的單位和個人,，給予表彰和獎勵。




 第二章 規(guī)劃開發(fā)





 第十一條 市旅游行政主管部門會同計劃,、規(guī)劃,、文物等有關部門，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā),、嚴格保護、可持續(xù)發(fā)展的原則,，編制本市旅游業(yè)務規(guī)劃,，報市人民政府批準后組織實施。

 縣（市）人民政府根據(jù)本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制定本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，征得市旅游、計劃,、規(guī)劃,、文物等行政管理部門同意，報縣（市）人民政府批準后組織實施,。



 第十二條 市,、縣（市）區(qū)旅游行政主管部門應會同有關管理部門，進行旅游資源的普查和評估,，建立旅游資源檔案,，指導、幫助重點旅游區(qū)域的開發(fā)建設和資源保護。

 開發(fā)建設旅游項目,，應征得市旅游行政主管部門同意,，依照國家有關規(guī)定報批。

 在開發(fā)建設時,，必須遵守國家有關法律,、法規(guī)，不得破壞自然景觀,、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn),。



 第十三條 交通運輸主管部門應重視旅游交通規(guī)劃、建設和管理,，適應市場需求,，加快旅游交通發(fā)展。




 第三章 經(jīng)營與管理





 第十四條 旅游經(jīng)營者必須遵守國家法律,、法規(guī),，遵守自愿、平等,、公平,、誠實信用的原則和公認的商業(yè)道德。

 旅游經(jīng)營者的合法權益受法律保護,；旅游經(jīng)營者有權拒絕違反法律,、法規(guī)規(guī)定的收費和攤派。

 旅游經(jīng)營者應接受旅游行政主管部門和有關管理部門的監(jiān)督管理,。



 第十五條 旅游經(jīng)營者應當建立安全管理責任制,，配備必要的安全設施，切實保障旅游者人身,、財產(chǎn)安全,。

 發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應當及時采取措施,，并向旅游,、公安等管理部門和所在縣（市）區(qū)人民政府報告。



 第十六條 旅游經(jīng)營者應當對其從業(yè)人員進行旅游職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓,。法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當具有崗位資格或者職業(yè)資格的,，須取得相應的資格證書，持證上崗,。

 旅行社,、旅游飯店、旅游車船公司、旅游區(qū)（點）中的高級管理人員應當經(jīng)培訓合格,，由旅游行政主管部門或者會同有關管理部門進行資格認定,。



 第十七條 旅游經(jīng)營者必須公開服務項目和收費標準，不得擅自發(fā)跡價格行政主管部門核定的收費項目或提高收費標準,。

 旅游區(qū)（點）門票價格調整后,，自實行新價格之日起，應對旅行社組織的境外旅游團隊推遲三個月執(zhí)行,。

 旅游區(qū)（點）禁止向旅游者兜售聯(lián)票,、套票。



 第十八條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列侵害旅游者合法權益的行為：

 （一）不履行或不完全履行與旅游者的合同或者約定,；

 （二）不按照國家標準,、行業(yè)標準和本市規(guī)定的標準提供服務；

 （三）對服務范圍,、內容,、標準等做虛假的、引人誤解的宣傳,；

 （四）隱瞞真實情況,，提供質價不符的服務；

 （五）出售假冒偽劣商品,；

 （六）危害旅游者人身和財產(chǎn)安全,；

 （七）其他侵害旅游者合法權益的行為。



 第十九條 開辦旅行社,，應經(jīng)市旅游行政主管部門審核同意,，按有關規(guī)定辦理《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》，交納質量保證金,，辦理營業(yè)執(zhí)照,，方可按照核定的業(yè)務范圍經(jīng)營。設立分支機構或者門市部的,，應經(jīng)縣級以上旅游行政主管部門同意后,，按有關規(guī)定辦理手續(xù)。

 未取得許可證的,，不得經(jīng)營或者以業(yè)務交流合作,、咨詢服務等名義變相經(jīng)營旅行社業(yè)務。



 第二十條 旅行社組織旅游,，應當與旅游者簽訂旅游合同,，并按照合同約定提供服務。

 旅行社和導游員應當將其接待的旅游團隊安排在相應的旅游定點單位,。



 第二十一條 導游員應當具有國家旅游行政主管部門頒發(fā)的《導游員資格證書》,。

 導游員進行導游活動,，應佩戴導游證。未取得導游證書的人員,，不得從事導游工作,。



 第二十二條 導游服務質量必須符合國家標準。導游員不得有下列行為：

 （一）欺騙,、誤導旅游者消費,；

 （二）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；

 （三）向旅游經(jīng)營者索要或者收受回扣,；

 （四）向旅游者索要小費或者其他財物,；

 （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。



 第二十三條 按照國家規(guī)定對飯店實行星級評定,，星級評定工作由旅游行政主管部門組織實施。

 星級飯店應當按照所定星級的國家標準提供服務,。未評定星級的飯店,，不得使用星級稱謂進行廣告宣傳及經(jīng)營活動。



 第二十四條 對旅游區(qū)（點）實行標準化管理,。市旅游行政主管部門會同有關管理部門,，按照國家標準，對旅游區(qū)（點）評定等級,。



 第二十五條 旅游區(qū)（點）應當統(tǒng)一規(guī)劃,，按照規(guī)定要求，設置停車場,、公廁,、通訊和安全保障等必要的配套服務設施。



 第二十六條 旅游區(qū)（點）的商店,、攤點應依法辦理營業(yè)執(zhí)照,，嚴格按照規(guī)劃設置。不得擅自擺攤,、設點,；不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品,、接受有償服務,；不得占點收取拍照費，妨礙旅游者觀光,、攝影,。



 第二十七條 旅游區(qū)（點）應當根據(jù)接待需要，設置地域界限標志,、服務設施和游覽導向標志等,；對具有一定危險性的區(qū)域或者項目,，應當設立明顯的警示標志，并采取必要的防護措施,。



 第二十八條 實行旅游經(jīng)營定點管理制度。旅館,、餐館,、商店、旅游車船,、醫(yī)療機構,、娛樂場所、攝影攝像等經(jīng)營者,，提出定點申請的,，經(jīng)行業(yè)主管部門同意，由市旅游行政主管部門批準,，頒發(fā)旅游點定標志,，并予以公布。

 需報上級主管部門批準的,，按有關規(guī)定辦理,。



 第二十九條 旅游者在旅游活動中，享有的權利和應盡的義務,，依照《河南省旅游管理條例》執(zhí)行,。



 第三十條 旅游者在旅游活動中，當合法權益受到侵害或與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時,，可通過下列途徑解決：

 （一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商,；

 （二）向旅游、工商行政管理等部門或者消費者協(xié)會投訴,；

 （三）有仲裁協(xié)議的申請仲裁機構仲裁,；

 （四）向人民法院提起訴訟。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第三十一條 市旅游行政主管部門按規(guī)定對旅行社,、旅游飯店,、旅游定點單位實行年度復核或者審驗制度。

 旅游經(jīng)營單位的法定代表人,、經(jīng)營場所等事項發(fā)生變更,，應在工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后三十日內到旅游行政主管部門備案。



 第三十二條 旅游行政主管部門進行執(zhí)法檢查時,，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應主動出示有效執(zhí)法證件，依照法定程序,，秉公執(zhí)法,，文明執(zhí)法,。



 第三十三條 旅游行政主管部門設立并公布旅游投訴電話，接受旅游者的投訴,。

 自旅游者合法權益被損害之日起三個月內,，旅游者可以向損害其合法權益的旅游經(jīng)營者所在地、損害行為發(fā)生地或損害結果發(fā)生地的旅游行政主管部門投訴,。受理投訴的旅游行政主管部門應自收到投訴之日起七日內作出答復,。




 第五章 法律責任





 第三十四條 違反本條例的行為，法律,、法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的,，依照法律、法規(guī)規(guī)定處罰,。



 第三十五條 違反本條例第十五條,、第十八條第（六）項、第二十七條規(guī)定的,，由旅游行政主管部門責令改正,，逾期不改正的處以五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款。



 第三十六條 違反本條例第十七條,、第十八條第（三）至（五）項,、第二十條第二款、第二十六條規(guī)定,，損害旅游者合法權益的,，由旅游行政主管部門或者會同有關行政主管部門責令改正，沒收違法所得,，并可處以一千元以上五千元以下的罰款,。



 第三十七條 違反本條例第十九條、第二十三條規(guī)定,，非法從事旅游經(jīng)營活動的,，由旅游行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得,，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)營管理混亂,、服務質量低劣,、多次被旅游者投訴，或者年度復核,、審驗不合格的,，由旅游行政主管部門責令改正,，并可處以二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,，并可以按審批權限旅游定點單位的資格或者降低星級飯店、旅游區(qū)（點）的等級,。



 第三十九條 對拒絕,、妨礙旅游行政主管部門監(jiān)督檢查的旅游經(jīng)營者，由旅游行政主管部門給予警告,，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。



 第四十條 國家機關工作人員在旅游業(yè)管理和行政執(zhí)法中玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊、假公濟私的,，由所在單位或行政監(jiān)察機關給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。