• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧黨辦[2000]28號
• 【發(fā)布日期】2000-05-29
• 【生效日期】2000-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步抓好國有及國有控股 工業(yè)企業(yè)扭虧脫困工作的意見》的通知

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于
 印發(fā)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步抓好國有及國有控股
 工業(yè)企業(yè)扭虧脫困工作的意見》的通知
 
（寧黨辦〔2000〕28號2000年5月29日）
各地,、市、縣（區(qū)）黨委,、行署和人民政府,，自治區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各廳局,、各人民團(tuán)體,，各大專院校：

 經(jīng)自治區(qū)黨委、人民政府同意,，現(xiàn)將自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步抓好國有及國有控股工業(yè)企業(yè)扭虧脫困工作的意見》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步抓好國有及國有控股工業(yè)企業(yè)扭虧脫困工作的意見

 （自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委 2000年5月15日）



 今年是實現(xiàn)國有企業(yè)改革與脫困目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,。在全區(qū)上下的共同努力下,，一季度我區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)開局良好，保持了較快的增長勢頭,，工業(yè)企業(yè)的虧損面較去年下降了5．6％,，但國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后凈虧損1．19億元。國有企業(yè)扭虧脫困工作任務(wù)仍很艱巨,。各級黨委,、政府務(wù)必要高度重視,，立即采取更為有力的措施,，調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn),、開拓進(jìn)取的精神,，全面完成中央確定的國有企業(yè)扭虧脫困任務(wù)。為此,，特提出以下意見：



 一,、認(rèn)清形勢，集中力量打好三年扭虧脫困攻堅戰(zhàn)

 兩年多來,，我區(qū)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展的政策,，圍繞三年扭虧脫困目標(biāo)做了大量扎實有效的工作,，企業(yè)扭虧脫困取得了重要進(jìn)展。當(dāng)前企業(yè)扭虧脫困工作面臨著有利的形勢,，中央實行的擴(kuò)大內(nèi)需,、拉動經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施，將會繼續(xù)推動我國經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,；兼并破產(chǎn),、債轉(zhuǎn)股、技改貼息等各項政策措施的扭虧脫困效果也將進(jìn)一步顯現(xiàn),。但同時也要看到,，國有企業(yè)多年來積累的深層次矛盾還沒有解決，企業(yè)扭虧脫困的基礎(chǔ)還比較脆弱,，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制還沒有從根本上轉(zhuǎn)移,，虧損局面還沒有扭轉(zhuǎn)。今年是國企三年脫困的最后一年,，也是決戰(zhàn)之年,。必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想,，集中精力,，把扭虧脫困作為今年經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”，加倍努力,，做好扭虧脫困工作,，不可有絲毫懈怠。



 二,、國有及國有控股工業(yè)企業(yè)扭虧脫困的總體目標(biāo)

 －－全區(qū)國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵,、整體扭虧為盈。

 －－全區(qū)大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境,，虧損面下降到25％以下,。

 －－已列入國家6599重點(diǎn)脫困企業(yè)名單中的36戶企業(yè)中的26戶企業(yè)必須實現(xiàn)扭虧為盈。

 －－冶金,、建材,、醫(yī)藥、電力,、有色等行業(yè)在去年盈利的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)利潤要有較大幅度的增長。石化,、輕紡,、機(jī)械、煤炭等行業(yè)虧損要有較大幅度的下降，有的要扭虧為盈,。

 －－固原地區(qū),、銀川市、石嘴山市,、吳忠市盈虧相抵后實現(xiàn)利潤7500萬元,。



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實扭虧脫困責(zé)任制

 扭虧脫困工作是一項系統(tǒng)工程,，必須實行一把手負(fù)責(zé)制和經(jīng)濟(jì)工作考核一票否決制。一是各地區(qū),、各單位,、各企業(yè)的一把手是扭虧脫困工作的第一責(zé)任人，要對扭虧脫困工作全面負(fù)責(zé),，認(rèn)真實行扭虧脫困目標(biāo)責(zé)任制,，把自治區(qū)下達(dá)的扭虧脫困任務(wù)逐級分解，落實到企業(yè),。并建立嚴(yán)格的考核制度和有效的激勵機(jī)制,，切實抓好督促檢查和考核工作。二是建立分級管理,、層層負(fù)責(zé)制,，一級抓一級。自治區(qū)主要抓好區(qū)屬企業(yè),，協(xié)助抓好中央在寧企業(yè),。地、市,、縣要抓好所屬企業(yè)的扭虧脫困工作,。



 四、突出重點(diǎn),，分類指導(dǎo)

 1．抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)和盈利大戶的增盈工作,，為這些企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促其多創(chuàng)利潤,。2．抓好虧損大戶的扭虧工作,，對區(qū)屬企業(yè)虧損300萬元以上和市縣企業(yè)虧損100萬元以上的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，促使這部分企業(yè)扭虧為盈或減虧,。3．對虧損企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),，實行一廠一策,。對有一定規(guī)模,、虧損額不大的企業(yè)，通過加強(qiáng)管理，降低成本,，完善企業(yè)內(nèi)部約束和激勵機(jī)制,，年底前必須扭虧；對資不抵債,、虧損額較大的企業(yè),，通過兼并破產(chǎn)和資產(chǎn)重組，達(dá)到消滅虧損源和控虧的目標(biāo),；對虧損嚴(yán)重,，但部分產(chǎn)品有市場、部分資產(chǎn)可利用的企業(yè),，實施分立重組,、分塊搞活等辦法，使其早日扭虧為盈或減虧,。



 五,、加快改革步伐，力促企業(yè)脫困

 改革是企業(yè)脫困的根本途徑,。要堅持“有進(jìn)有退,，有所為有所不為”的原則，通過加快國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，充分用足,、用活各種脫困手段，促進(jìn)企業(yè)的扭虧脫困,。對已列入國家破產(chǎn)兼并計劃的企業(yè),，有關(guān)部門要抓緊工作，爭取早日實施,；對已列入國家債轉(zhuǎn)股名單的企業(yè),，有關(guān)商業(yè)銀行及金融資產(chǎn)管理公司，盡早足額實施債轉(zhuǎn)股,，首先堅決執(zhí)行國務(wù)院從4月1日起停止計息收息的規(guī)定,；對列入自治區(qū)及各市縣依法破產(chǎn)的企業(yè)，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，盡快進(jìn)入程序,，實施破產(chǎn)；對屬于競爭性領(lǐng)域的國有中小型企業(yè),，采取股份制,、股份合作制改造或整體出售等辦法，退出國有企業(yè)序列,。



 六,、切實加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

 虧損企業(yè)走出困境,，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。因此,，必須十分重視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)、勇于開拓,、善抓市場,、精干管理、艱苦奮斗的企業(yè)經(jīng)營者,。對擔(dān)負(fù)扭虧脫困責(zé)任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行跟蹤考核,，對扭虧脫困信心不足、領(lǐng)導(dǎo)乏力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要及時調(diào)整,。制定企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核與獎懲辦法,，強(qiáng)化完善激勵機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營者的責(zé)任感,，充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性,，發(fā)揮他們在扭虧脫困中的重要作用。



 七,、加強(qiáng)企業(yè)管理,，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制

 企業(yè)是脫困的主體，加強(qiáng)企業(yè)管理是扭虧脫困的基礎(chǔ),。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)邯鋼,、亞星經(jīng)驗，以人為本,，以財務(wù)管理為中心,，以量化管理為基礎(chǔ)，充分引進(jìn)競爭機(jī)制,，嚴(yán)格考核,，建立有效激勵的分配制度，全面推動企業(yè)的各項管理,。把扭虧脫困和建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來,，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上，建立和完善符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理機(jī)制,，進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制,，從制度上、機(jī)制上消除造成國有企業(yè)虧損的弊端,，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,，通過體制創(chuàng)新推動企業(yè)扭虧脫困。



 八,、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動企業(yè)扭虧脫困

 企業(yè)扭虧脫困要與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來,。各地、各行業(yè)要圍繞扭虧脫困目標(biāo)做好規(guī)劃,，進(jìn)一步明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。對現(xiàn)有虧損嚴(yán)重的國有大中型企業(yè)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組,，那些嚴(yán)重資不抵債,、無競爭優(yōu)勢的企業(yè)要下決心退出，從根本上消滅虧損源,。企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，認(rèn)真分析本企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對虧損大,、無競爭能力的產(chǎn)品,，堅決關(guān)停，集中力量生產(chǎn)有市場,、有效益的產(chǎn)品,。



 九、密切協(xié)作形成合力,，支持企業(yè)扭虧脫困

 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，實現(xiàn)扭虧脫困，除企業(yè)自身努力外,，還需要一個良好的外部環(huán)境,。有關(guān)部門都要對立大局意識，對企業(yè)扭虧脫困工作給予關(guān)心和支持,；部門之間要密切協(xié)作形成合力,，促進(jìn)國有企業(yè)扭虧脫困。經(jīng)貿(mào)委要做好綜合協(xié)調(diào),、組織指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)控工作,。一是對1999年盈利和虧損額在100萬元以上的企業(yè)，建立效益信息庫,，及時跟蹤監(jiān)控扭虧脫困各項措施的實施和生產(chǎn)經(jīng)營情況,。二是要經(jīng)常深入地市縣和企業(yè)，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的問題,，幫助困難企業(yè)早日擺脫困境,。三是對一些扭虧脫困難度大、并對全區(qū)影響較大的企業(yè),，抽調(diào)力量組成幫促工作組,，深入企業(yè)，促其減虧或扭虧為盈,。組織部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)扭虧脫困企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的業(yè)績考核,，對扭虧脫困不力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要及時調(diào)整,，對扭虧脫困工作中有突出業(yè)績的要表彰獎勵。財政部門要加大對國有企業(yè)扭虧脫困的支持力度,，要安排資金,，用于企業(yè)的依法破產(chǎn)、分立重組等,。各商業(yè)銀行要積極支持國有企業(yè)的扭虧脫困工作,。要做好企業(yè)兼并破產(chǎn)和債轉(zhuǎn)股核消劃轉(zhuǎn)工作；對有市場,、有效益企業(yè)的生產(chǎn)流動資金給予保障,；適當(dāng)放寬“封閉貸款”條件，幫助扭虧有望企業(yè)解決經(jīng)營中資金困難等問題,。工商行政管理部門對企業(yè)改制進(jìn)程中國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型變更,、注冊登記、合同鑒證等,，要簡化程度,，減少收費(fèi)，幫助企業(yè)盡快改制,。勞動部門要做好社會保障工作,，為企業(yè)減員增效、下崗分流和職工再就業(yè)創(chuàng)造條件,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。



 十、加大對扭虧脫困工作的考核力度,，實行重獎重罰

 國有及國有控股企業(yè),，完成盈利或控虧指標(biāo)的企業(yè)法人代表可計提資金2萬元；超額完成的,，按超額部分的3％計提資金,；總額中的30％獎勵企業(yè)法人代表。完不成扭虧脫困任務(wù)的,，扣發(fā)企業(yè)法人代表全年工資的50％,，扣發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員全年工資的30％，并要對企業(yè)班子進(jìn)行調(diào)整,。為確保扭虧脫困工作質(zhì)量,，企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)進(jìn)行成本核算,，如實反映企業(yè)盈利狀況,。堅決杜絕弄虛作假的短期行為，保證扭虧脫困工作的成果經(jīng)得起實踐檢驗,。