• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】黑龍江省第九屆人大常委會第38號
• 【發(fā)布日期】2000-06-06
• 【生效日期】2000-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第38號）
 《黑龍江省
航道管理條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2000年6月6日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年6月6日



 黑龍江省
航道管理條例

 （2000年6月6日黑龍江省第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強航道建設(shè),、養(yǎng)護和管理，保障航道暢通和船舶航行安全，發(fā)揮水運在經(jīng)濟建設(shè)中的作用,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省的航道（含航道設(shè)施）和與通航有關(guān)的設(shè)施。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當將航道發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，并認真組織實施,。



 第四條 省航道主管部門主管本省航道事業(yè)，負責組織實施本條例,。省航運管理機構(gòu)（以下簡稱航運部門）,，按照分級管理的原則，具體行使航道管理職能,。

 水利,、水電、漁業(yè),、地礦、公路,、鐵路,、林業(yè)、公安,、城建,、環(huán)保、港航監(jiān)督等有關(guān)部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定履行各自的職責,，共同做好航道管理工作。



 第五條 專用航道由專用部門建設(shè),、養(yǎng)護和管理并接受航運部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。




 第二章 航道的規(guī)劃和建設(shè)





 第六條 凡可開發(fā)通航和已通航的河流、湖泊均應(yīng)當編制航道發(fā)展規(guī)劃,，并按照國家規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準后實施,。

 航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則,，結(jié)合水利,、水電、鐵路,、公路,、水運發(fā)展規(guī)劃編制，并應(yīng)當符合國家批準的水資源開發(fā)利用規(guī)劃以及防洪規(guī)劃,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，航道發(fā)展規(guī)劃還應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃,。



 第七條 航道的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)當嚴格按照國家批準的規(guī)劃執(zhí)行，各級人民政府應(yīng)當在航道建設(shè)上給予鼓勵和支持,。



 第八條 各級水利,、水電主管部門編制河流流域規(guī)劃和與航運有關(guān)的水利、水電工程規(guī)劃以及進行其工程設(shè)計時,，涉及航道的,，應(yīng)當事先征求同級航道主管部門的意見。

 航道主管部門編制渠化河流,、通航河流,、規(guī)劃通航河流和人工運河航道發(fā)展規(guī)劃和進行與水利、水電有關(guān)的航道工程設(shè)計時,，應(yīng)當符合江河,、湖泊流域、區(qū)域綜合規(guī)劃,，并應(yīng)當事先征求同級水利,、水電主管部門的意見。



 第九條 航道主管部門進行航道建設(shè)應(yīng)當符合航運發(fā)展規(guī)劃和航道技術(shù)等級,，并遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)和基本建設(shè)程序的規(guī)定。



 第十條 因航道建設(shè)需要拆除違法修建的設(shè)施,、構(gòu)筑物,，其所有人應(yīng)在航運部門限定內(nèi)自行拆除。



 第十一條 建設(shè)工程的設(shè)計和施工,，應(yīng)當執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范,，符合防洪、行洪安全和環(huán)境保護的要求,。



 第十二條 建設(shè)航道及其設(shè)施,，不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的安全,。

 因建設(shè)航道及其設(shè)施損壞水利水電工程,、跨河建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當給予賠償或者修復(fù),。




 第三章 航道保護





 第十三條 航道受國家保護,，任何單位和個人不得侵占、破壞,。

 公民,、法人和其他組織都有依法使用航道的權(quán)利和愛護航道的義務(wù)。



 第十四條 航運部門應(yīng)當加強航道的養(yǎng)護和管理，及時發(fā)布航道通告,，保證規(guī)定的航道尺度,，保持航道設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障航道暢通,。



 第十五條 任何單位和個人不得非法阻撓航道勘測,、設(shè)置航行標志、勘測標志和為保障航道暢通進行的航道整治活動,，不得非法索取費用,。



 第十六條 在通航河流、湖泊上整治河道,、引水灌溉,、開發(fā)利用灘涂、岸線,，應(yīng)當符合國家規(guī)定的通航標準和防洪等有關(guān)技術(shù)要求,，不得影響航道尺度，惡化通航條件,。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當將有關(guān)工程設(shè)計報航道主管部門和河道主管部門共同審定,。



 第十七條 在通航河流、湖泊的水上,、水面,、水下和岸線修建或者設(shè)置與通航有關(guān)的下列工程及設(shè)施，必須事先征求航運部門的意見,，涉及有關(guān)部門的，還需報有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）修建攔河閘壩,、水電站,；

 （二）修建和設(shè)置碼頭、棧橋,、駁岸,、護坡、水上建筑物,、船塢,、滑道、涵洞,、排水口,、抽水站、護岸磯頭,、渡口,、錨地、躉船、貯木場,、游泳場,、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等。

 （三）修建橋梁,、隧道,、渡槽以及埋設(shè)或架空纜線管線；

 （四）修建其他攔河,、臨河,、跨河、過河建筑物或設(shè)施,。



 第十八條 修建本條例第十七條所列工程和設(shè)施,，建設(shè)單位應(yīng)當通知航運部門參與監(jiān)督放線。工程竣工前建設(shè)單位應(yīng)當按照通航要求及時清除遺留物,。工程竣工后航運部門應(yīng)當參加驗收,。



 第十九條 在通航河流、湖泊或者人工渠道上建設(shè)永久性攔河閘壩,，建設(shè)單位應(yīng)當同時建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的過船建筑物,，并承擔建設(shè)費用。

 在規(guī)劃通航河流上建設(shè)永久性閘壩,、橋梁和過江電纜等,，應(yīng)當符合規(guī)劃航道等級的通航標準，并事先征得航運部門的同意,。

 攔河閘壩工程施工期間確需中斷通航的,，應(yīng)當事先征得航運部門和其他有關(guān)部門的同意，并由航運部門會同港監(jiān)部門聯(lián)合發(fā)布公告,。



 第二十條 原通航河流已建閘壩,、橋梁和其他建筑物，造成斷航,、礙航和航道淤積的,，由省航道主管部門提出復(fù)航計劃和意見，報省人民政府批準,。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當按照“誰造成礙航誰恢復(fù)通航”的原則,，責成有關(guān)責任單位限期補建過船建筑物，改建或者拆除礙航建筑物,，清除航道淤積,，恢復(fù)原有的通航條件。



 第二十一條 在通航河段上游興建水利工程控制或者引走水源,，建設(shè)單位應(yīng)當保證航道和船閘所需要通航流量,。特殊情況下,，由于控制水源或者大量引水造成突然斷流、減流或加大流量影響通航的,，建設(shè)單位應(yīng)當事先與航運部門聯(lián)系并采取有效或者相應(yīng)的工程措施,，防止因水量突然減少或者加大造成航行事故。



 第二十二條 在航道內(nèi)進行測量,、疏浚,、打撈、鉆探,、打樁,、爆破以及其他的水上水下施工作業(yè)的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當事先將有關(guān)施工方案報航運部門和有關(guān)部門審核同意,。



 第二十三條 禁止下列侵占航道,、影響或破壞通航條件的行為：

 （一）在通航河道內(nèi)傾倒泥土、砂石,、垃圾和廢棄物,；

 （二）在主航道內(nèi)設(shè)置固定漁具、漁籪和種植水生作物,；

 （三）在主航道內(nèi)或者在對航道有影響的范圍內(nèi)采砂作業(yè),；

 （四）動用、損壞航道整治建筑物和助航,、導(dǎo)航設(shè)施,、測量標志等航道設(shè)施；

 （五）在影響航行標志效能的范圍內(nèi)種植高桿作物,、修建建筑物或堆放物品,；

 （六）其他侵占、影響和破壞航道的行為,。



 第二十四條 任何單位或者個人在通航河道內(nèi)開采砂石,、砂金涉及航道的，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門會同航道主管部門批準,；涉及有關(guān)部門的,，應(yīng)當?shù)接嘘P(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù),，并按劃定的區(qū)域和指定的方式作業(yè),。



 第二十五條 封凍期內(nèi)，在通航河流冰面上堆積,、遺棄的各種物品,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當在流前全部清除。



 第二十六條 航道養(yǎng)護單位疏浚航道的砂石,，任何單位或者個人不得擅自動用,。



 第二十七條 航行船舶在枯水期應(yīng)當及時了解航道水深,。在險淺河段裝載超過航道水深或者未留夠富裕水深的，航運部門應(yīng)當禁止其通過險淺河段,。



 第二十八條 船舶在航道及影響通航條件水域沉沒,，有關(guān)人員應(yīng)當按照規(guī)定立即設(shè)置標志，報告航運部門和有關(guān)部門,，船舶所有人或經(jīng)營人應(yīng)當在航運部門會同有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)清除沉沒船舶,。

 未在規(guī)定限期內(nèi)設(shè)置標志和清除沉沒船舶的，由航運部門設(shè)置和清除,，設(shè)置和清除的費用由沉沒船舶的所有人或者經(jīng)營人負責,。



 第二十九條 修建與通航有關(guān)的設(shè)施，涉及航行安全或設(shè)施自身安全的,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按通航標準和有關(guān)的技術(shù)要求設(shè)置助航標志,，并負責日常維護管理。

 未按規(guī)定設(shè)置助航標志造成后果的,，由其建設(shè)單位或管理單位或個人自行承擔責任,。



 第三十條 在通航河流上新建和已建的橋梁，有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)國家航道管理的有關(guān)規(guī)定,，建設(shè)橋涵標志或橋梁河段助航,、導(dǎo)航設(shè)施。其建設(shè)和維護管理工作由建設(shè)單位或者管理單位負責,。也可以委托航道養(yǎng)護單位管理,，但所需維護費用由建設(shè)單位或者管理單位承擔。



 第三十一條 任何單位和個人不得擅自移動和損壞助航,、導(dǎo)航設(shè)施及測量標志,。



 第三十二條 航道行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當按規(guī)定統(tǒng)一佩戴標志,，主動出示有效證件,。



 第三十三條 國家費改稅實施辦法未頒布之前，航道養(yǎng)護費的征收,、使用和管理,，仍按國家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 法律責任





 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，損壞航道的有關(guān)責任人應(yīng)當依法承擔賠償責任,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由航運部門責令其停止違法行為,，限期改正，并處5000元以上10000元以下的罰款：

 （一）向通航河道內(nèi)傾倒砂石,、泥土,、垃圾和廢棄物的,；

 （二）在航道上棄置沉船、沉物等礙航物體逾期未清除的,；

 （三）修建與通航有關(guān)工程設(shè)施竣工后未及時清除遺留物的,；

 （四）擅自動用疏浚航道的砂石的；

 （五）動用和損壞航道整治建筑物,、助航和導(dǎo)航設(shè)施,、測量標志等航道設(shè)施的；

 （六）在通航河流上,，新建,、已建的橋梁和修建與通航有關(guān)設(shè)施未設(shè)置或者擅自設(shè)置航行標志和影響航行標志效能行為的；

 （七）封凍期在通航流冰面上堆積,、遺棄物品,，流冰前未全部清除的。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由航運部門責令其停止違法行為，補辦手續(xù),，扣留或者沒收從事違法活動的工具,，并處2000元以上50000元以下的罰款：

 （一）未經(jīng)航運部門審查同意，修建與通航有關(guān)設(shè)施的,；

 （二）未經(jīng)航道主管部門批準或者未按照劃定區(qū)域在通航河道內(nèi)開采砂石破壞和影響通航條件的,；

 （三）在主航道內(nèi)設(shè)置固定漁具、漁籪,、種植水生植物的,；

 （四）擅自在航內(nèi)進行測量、疏浚,、打撈,、鉆探、打樁,、爆破以及其他水上水下施工作業(yè)的,。



 第三十七條 違反本條例規(guī)定，航行船舶在險淺河段裝載超過航道水深或未留夠富裕水深強行通過破壞航道的,，由航運部門責令其停止違法行為,，限期改正，恢復(fù)原狀,，并處1000元以上2000元以下的罰款,。



 第三十八條 拒絕,、阻撓航道行政管理人員執(zhí)行公務(wù)或者違反本條例規(guī)定,，應(yīng)當給予治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟,。當事人逾期未申請行政復(fù)議或者未提起行政訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十條 航運部門或航道養(yǎng)護單位因管理和養(yǎng)護不善,，給使用航道的單位和個人造成損失的，由航運部門或航道養(yǎng)護單位依法予以賠償,，因不可抗力除外,。

 航運行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第四十一條 本條例下列用語的含義是：

 “航道”是指本省所轄的江河、湖泊,、水庫,、渠道內(nèi)船舶、排筏在不同水位期可以航行,，并經(jīng)航運部門確認的水域,。

 “專用航道”是指由軍事、水利,、水電,、林業(yè)、水產(chǎn)等部門以及其他企業(yè)事業(yè)單位自行建設(shè),、使用的航道,。

 “航道設(shè)施”是指助航、導(dǎo)航,、絞灘,、通信設(shè)施、整治建筑物,、航運梯級,、過船建筑物、航道水文監(jiān)測設(shè)施,、航道測量標志,、航道段（站）房,、航道工程船舶及其基地和其他航道工程設(shè)施。

 “與通航有關(guān)的設(shè)施”是指興建與通航條件有關(guān)的閘壩,、橋梁,、碼頭、架空電線,、水下電線,、管道等攔河、跨河,、臨河建筑物和其他工程設(shè)施,。

 本省“已通航河流、湖泊”是指嫩江,、松花江,、黑龍江、烏蘇里江,、呼蘭河,、松阿察河、興凱湖,、鏡泊湖,。



 第四十二條 本條例具體應(yīng)用問題由省航道主管部門負責解釋。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行,。