• 【發(fā)布單位】南京市政府辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)（2009）260號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-21
• 【生效日期】2009-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市市民卡管理辦法

南京市市民卡管理辦法

(寧政發(fā)（2009）260號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《南京市市民卡管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○九年十月二十一日



 南京市市民卡管理辦法




第一條 為了方便群眾生活，提高城市信息化水平，減少重復(fù)投資建設(shè),，保障南京市市民卡（以下簡(jiǎn)稱市民卡）的有序發(fā)行和有效使用,，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡的申領(lǐng),、制作、發(fā)放,、使用及其相關(guān)的管理活動(dòng),，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱的市民卡,，是指經(jīng)市政府授權(quán)發(fā)放,，用于識(shí)別個(gè)人身份、辦理個(gè)人相關(guān)社會(huì)事務(wù),、享受公共服務(wù)、進(jìn)行電子支付，可以在全市多領(lǐng)域應(yīng)用的智能型集成電路卡,。




第四條 市政府成立市民卡項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)市民卡項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用過程中重大事項(xiàng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綜合管理。



 市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)市民卡系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的規(guī)劃,、協(xié)調(diào),、推進(jìn)、宣傳和監(jiān)督管理工作,。



 市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市民卡的發(fā)行和市民卡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作,。



 經(jīng)市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)授權(quán)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)發(fā)行市民卡,，以及市民卡在社會(huì)保障等政府社會(huì)管理系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù),。市民卡服務(wù)公司負(fù)責(zé)公共服務(wù)領(lǐng)域的市民卡系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)，拓展電子錢包應(yīng)用領(lǐng)域,。




第五條 市衛(wèi)生,、文化、教育,、旅游,、園林、公安,、交通,、市政公用、廣電,、稅務(wù),、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)市民卡在相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域的推進(jìn)工作。




第六條 市民卡項(xiàng)目的投資應(yīng)用政府資金引導(dǎo),、市場(chǎng)化手段運(yùn)作的方式,。市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局,、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭制定市民卡項(xiàng)目資金配套政策,，為市民卡的建設(shè)、運(yùn)營(yíng),、服務(wù)提供資金保障,。




第七條 市民卡整合了社會(huì)保障卡、金陵通卡和銀行卡功能,。社會(huì)保障等應(yīng)用按政府部門規(guī)定進(jìn)行使用,；個(gè)人支付帳戶和電子錢包按市民卡服務(wù)公司規(guī)定充值及使用，不具備計(jì)息功能,；銀行帳戶按銀行規(guī)定辦理和使用,。




第八條 市民卡發(fā)放對(duì)象是具有南京市戶籍的市民和其他需在本市辦理社會(huì)保障業(yè)務(wù)的人員。



 采用電子實(shí)名制,，一人一卡,。



 其他人員或市民有要求，可按照相關(guān)規(guī)定辦理不帶社會(huì)保障功能的市民卡,。




第九條 本市市民申領(lǐng)市民卡,，應(yīng)當(dāng)提供本人有效居民身份證或居民戶口簿；申領(lǐng)人系現(xiàn)役軍人的,，須提供軍官證,；申領(lǐng)人系境外人員或港澳臺(tái)人員的，須提供護(hù)照等有效證件,；



 用人單位統(tǒng)一申辦的,，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)辦人身份證、勞動(dòng)保障證副本或單位介紹信,；申領(lǐng)人（含單位和個(gè)人）系外來就業(yè)人員的,，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)工作證明。




第十條 市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)收到市民卡申領(lǐng)申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)市民卡制卡程序完成制卡,。申領(lǐng)人員按規(guī)定憑有效證件到市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。



 申領(lǐng)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管市民卡及個(gè)人密碼,，不得轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借。因遺失,、出讓或轉(zhuǎn)借造成的損失由持卡人自行承擔(dān),。




第十一條 市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)通過“南京市實(shí)有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)”采集、比對(duì)制卡信息,。市民應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的個(gè)人信息進(jìn)行補(bǔ)充核對(duì),。




第十二條 市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和市民卡相關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保障市民卡的安全應(yīng)用,，并在市民卡信息的采集,、存儲(chǔ)、交換和應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)保護(hù)持卡人的隱私,。




第十三條 市民卡存儲(chǔ)的信息包括持卡人的照片,、姓名、性別,、卡號(hào),、公民身份號(hào)碼等基礎(chǔ)信息和社會(huì)保障卡內(nèi)應(yīng)用文件結(jié)構(gòu)、個(gè)人支付帳戶,、電子錢包等在市民卡應(yīng)用領(lǐng)域中的有關(guān)業(yè)務(wù)信息,，具備銀行卡功能的市民卡設(shè)置相應(yīng)的銀行卡帳戶。



 持卡人姓名,、公民身份號(hào)碼等基本信息依法發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)?shù)绞忻窨ü芾矸?wù)機(jī)構(gòu)指定的網(wǎng)點(diǎn)按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)更改信息并重新制卡。




第十四條 市民卡工本費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)收取,。




第十五條 市民卡應(yīng)用范圍包括：



 （一）政府社會(huì)管理領(lǐng)域,。市民卡作為身份識(shí)別電子憑證，通過聯(lián)機(jī)或脫機(jī)等方式辦理個(gè)人相關(guān)事務(wù),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障等政府社會(huì)管理和服務(wù)應(yīng)用,。



 （二）社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域。通過個(gè)人支付帳戶和電子錢包實(shí)現(xiàn)交通,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育、園林旅游,、傳媒出版,、市政公用、廣電,、稅務(wù)和日常生活消費(fèi)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用,。



 （三）開通銀行帳戶的市民卡，可在銀行卡相關(guān)領(lǐng)域使用,。




第十六條 市民可根據(jù)需要開通市民卡全部或部分功能,，并按照應(yīng)用部門的規(guī)定使用所開通的功能。開通手續(xù)到市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)用提供部門指定網(wǎng)點(diǎn)辦理,。



 帶銀行卡功能的市民卡按本規(guī)定并參照銀行相關(guān)規(guī)定開通,。




第十七條 市民卡的技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，全市各部門、各單位在各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用市民卡時(shí)應(yīng)遵循市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的市民卡相關(guān)技術(shù)規(guī)范,。




第十八條 市民卡應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在相關(guān)系統(tǒng)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)將市民卡應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)施作為配套建設(shè)內(nèi)容,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得拒絕市民卡系統(tǒng)在本單位的應(yīng)用,。




第十九條 市民卡有效期為10年,，自發(fā)放之日起計(jì)算；有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi),，持卡人應(yīng)當(dāng)?shù)绞忻窨ü芾矸?wù)機(jī)構(gòu)指定的網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)換領(lǐng)新卡,。



 市民卡出現(xiàn)卡面污損、殘缺不能辨認(rèn),，或者在市民卡專用讀卡設(shè)備上不能正確讀寫的或者無法讀寫,，持卡人應(yīng)當(dāng)憑本人有效身份證件攜卡至市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)點(diǎn)按相應(yīng)規(guī)定辦理換卡。



 市民卡自發(fā)放之日起,，質(zhì)保期2年,。質(zhì)保期內(nèi)，卡面完好的,，屬卡質(zhì)量原因的,，換卡免費(fèi)；超過質(zhì)保期的,，以及市民卡有彎,、折、裂,、破,、洞、磨損,、凹凸,、火燒、水浸等痕跡或其他因人為因素?fù)p壞,，換領(lǐng)新卡的費(fèi)用由持卡人自行承擔(dān),。




第二十條 持卡人遺失市民卡的，應(yīng)及時(shí)辦理掛失手續(xù),?？⊕焓е八l(fā)生的損失，由持卡人自行承擔(dān),。



 市民辦理掛失申請(qǐng)后找回市民卡,，且未辦理補(bǔ)卡手續(xù)的，可憑有效身份證件到市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)點(diǎn)辦理解除掛失手續(xù),；若已辦理補(bǔ)卡手續(xù),，卡主須將原卡自行銷毀,，避免損失。




第二十一條 持卡人換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)市民卡期間,，有關(guān)應(yīng)用部門應(yīng)采取有效措施,，使持卡人能夠辦理社會(huì)保障等基本業(yè)務(wù)，具體銜接辦法由市相關(guān)應(yīng)用部門另行制定,。




第二十二條 持卡人因死亡、失蹤等原因被公安部門注銷戶籍的,，或者持卡人遷出本市行政區(qū)域的,，應(yīng)在辦結(jié)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)注銷手續(xù)后30日內(nèi)，到市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)指定網(wǎng)點(diǎn)辦理市民卡注銷手續(xù),。



 前款規(guī)定的持卡人逾期不辦理注銷手續(xù)的,，市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可以直接予以注銷。




第二十三條 出讓,、轉(zhuǎn)借市民卡或冒領(lǐng),、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益,，以及惡意破壞市民卡應(yīng)用的,，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。




第二十四條 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為市民卡管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門在市民卡的發(fā)放,、應(yīng)用和管理過程中有違法行為的，可以向其上級(jí)行政機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者市民卡監(jiān)管部門舉報(bào),，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查和處理。



 從事市民卡管理和服務(wù)的有關(guān)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。




第二十五條 市發(fā)展和改革委員會(huì)可以會(huì)同有關(guān)部門,，根據(jù)此管理辦法制定具體的實(shí)施辦法,。




第二十六條 市民卡在南京都市圈和其他城市的區(qū)域互通，可以參照本辦法共同協(xié)商另行制定有關(guān)辦法,。




第二十七條 本辦法自2009年11月21日起施行,。本辦法施行后，市政府各部門和各區(qū)縣政府,、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以及有關(guān)單位,，不得再發(fā)行與市民卡功能類似的卡,。已發(fā)行的，應(yīng)當(dāng)逐步納入市民卡體系,，并及時(shí)調(diào)整原有的使用辦法,。