陜西省人民政府辦公廳關于加強企業(yè)產(chǎn)權交易工作的通知

 陜西省人民政府辦公廳關于加強企業(yè)產(chǎn)權交易工作的通知
 
（陜政辦發(fā)〔2000〕50號2000年6月20日）各設區(qū)市人民政府,、各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門,、各直屬機構：

 在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中,，建立公平、公正,、公開的產(chǎn)權交易市場,，充分發(fā)揮產(chǎn)權市場在資源配置中的功能和作用，促進資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置,，對于調整我省產(chǎn)業(yè)結構,，提高經(jīng)濟運行質量,，推行全省改革開放進一步發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)《陜西省企業(yè)產(chǎn)權交易管理暫行辦法》（省政府50號令,，以下簡稱《辦法》）的有關規(guī)定,，現(xiàn)就加強我省企業(yè)產(chǎn)權交易工作的有關問題通知如下：



 一、嚴格管理,，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權交易行為

 企業(yè)產(chǎn)權交易要集中統(tǒng)一管理,。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，省產(chǎn)權交易中心是全省惟一的產(chǎn)權交易機構,，各地市的產(chǎn)權交易機構是經(jīng)省產(chǎn)權交易中心授權的分支機構,，縣一級不設立產(chǎn)權交易機構。企業(yè)各類產(chǎn)權交易都應在省產(chǎn)權交易中心或其授權的交易機構進行,。國有企業(yè),、國有控股公司和其他國有產(chǎn)權、集體產(chǎn)權的交易雙方進行產(chǎn)權交易,，必須按照《辦法》規(guī)定的條件和程序在產(chǎn)權交易市場中交易,，嚴禁場外交易。違反規(guī)定進行場外交易的,，工商行政管理,、稅務、土地,、房產(chǎn),、勞動等部門不得辦理相關手續(xù)；造成國有資產(chǎn),、集體資產(chǎn)流失或損失的,，要嚴肅查處，并追究有關人員的相應責任,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 嚴格規(guī)范交易主體和交易程序,。國有產(chǎn)權的出讓方必須符合有關條件,，被出讓的企業(yè)由政府授權的投資機構和國有資產(chǎn)經(jīng)營機構等行使出資人權利，被出讓企業(yè)自身不得成為產(chǎn)權交易的主體,；國有產(chǎn)權出讓方不明確的,，由同級財政（國資）部門代行出讓方權利，或由當?shù)卣鞔_其出讓主體,；未經(jīng)審批或違規(guī)審批的產(chǎn)權轉讓行為無效,。

 抓好國有產(chǎn)權轉讓收入管理。各地要依法規(guī)范國有產(chǎn)權轉讓收入管理,，設立國有產(chǎn)權轉讓收入專戶,，將國有產(chǎn)權轉讓收入列入國有資產(chǎn)經(jīng)營預算,，用于國有資本的再投入，也可用于彌補社會保障資金的不足,。國有企業(yè)的土地使用權轉讓變現(xiàn)可用于解決國有企業(yè)的歷史負擔,。



 二、完善配套政策,，建立分工負責機制

 省財政廳要會同省工商行政管理,、稅務、土地,、房產(chǎn)和勞動等部門,，結合我省實際,，按照有關法律,、法規(guī)和《辦法》的規(guī)定，制定相應的產(chǎn)權交易管理具體辦法和措施,，明確產(chǎn)權交易主體,，完善交易程序，規(guī)范交易行為,，嚴格產(chǎn)權交易市場監(jiān)管,。省產(chǎn)權交易中心要制定自律性管理制度和全省產(chǎn)權交易發(fā)展規(guī)劃，推動各地產(chǎn)權交易機構的建立健全,，培育和完善產(chǎn)權交易市場,。各有關部門要密切配合，通力合作,，依據(jù)產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證,，在規(guī)定的期限內辦理有關變更手續(xù)。同時,，各地應大力推行集中辦公和“一廳式”服務,，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序,，提高工作效率,。



 三、強化服務,，積極培育和發(fā)展產(chǎn)權交易中介機構

 企業(yè)產(chǎn)權交易是一項專業(yè)性和政策性很強的工作,，需要律師事務所、評估機構,、證券公司,、信托公司、會計師事務所等中介機構的參與和服務,。因此,，各地,、各有關部門要重視和發(fā)展中介機構在企業(yè)產(chǎn)權交易工作中的作用，制定相應措施,，支持中介機構參與產(chǎn)權交易事務,，鼓勵會計師事務所、律師事務所,、評估機構等中介機構為產(chǎn)權交易提供中介服務,。各有關部門要加強對中介機構和專業(yè)人員的培訓，使其熟悉和掌握產(chǎn)權交易的規(guī)則,、程序和具體辦法,。中介機構要增強服務意識，不斷提高服務水平,。



 四,、加強領導，切實推進產(chǎn)權交易工作

 建立公開,、公平,、公正的產(chǎn)權交易市場體系，是政企分開,、實現(xiàn)政府職能轉變的重要舉措,，是貫徹落實黨的十五屆四中全會關于國有經(jīng)濟實行戰(zhàn)略性調整的重要步驟。各級政府,、各有關部門要進一步解放思想,，轉變觀念，打破壟斷和相互分割的局面,，按照有所為有所不為的原則,，使國有資本從一般競爭性領域退出，向提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)等領域集中,，為國有企業(yè)、集體企業(yè)以及非公有制經(jīng)濟資產(chǎn)的合理流動提供良好的交易環(huán)境,，使產(chǎn)權交易在西部大開發(fā)中發(fā)揮其應有的作用,。各地（市）要把產(chǎn)權交易機構的建立列入議事日程。省政府決定成立省產(chǎn)權交易中心,，統(tǒng)一負責全省產(chǎn)權交易工作,。各地要按照《辦法》的規(guī)定和本通知精神，加強領導,，統(tǒng)籌安排,，盡快建立和健全產(chǎn)權交易機構，并抽調一批德才兼?zhèn)?、精通業(yè)務,、廉潔奉公的干部充實企業(yè)產(chǎn)權交易機構,，把企業(yè)產(chǎn)權交易工作開展起來。企業(yè)產(chǎn)權交易的行政管理工作由同級財政部門歸口管理,。產(chǎn)權交易機構所需人員和經(jīng)費,，由各地在機構改革中統(tǒng)籌安排，調劑解決,。

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