• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云發(fā)[2000]15號
• 【發(fā)布日期】2000-06-21
• 【生效日期】2000-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共云南省委云南省人民政府關(guān)于 進一步加強財稅工作的決定

中共云南省委云南省人民政府關(guān)于
 進一步加強財稅工作的決定
 
（云發(fā)〔2000〕15號2000年6月21日）
 為深入貫徹落實黨的十五大精神，進一步加強財稅工作,，確保財政收支持續(xù)穩(wěn)定增長,，建立穩(wěn)固、平衡,、強大的云南財政,，促進全省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，特作如下決定,。



 一,、高度重視財稅工作，建立穩(wěn)固,、平衡,、強大的云南財政

 1、充分認識新時期財稅工作的重要地位和作用,。財政是國家的一項重要職能,，是政府行政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，既是一個經(jīng)濟范疇,，又是一個政治范疇,。經(jīng)濟是財政的基礎(chǔ)，財政離開經(jīng)濟就為無源之水,，無本之木,。只有經(jīng)濟發(fā)展，財政才能發(fā)展,。稅收是財政收入的主要來源,。財稅政策是國家宏觀調(diào)控的重要工具,。振興財政,，是保證經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的重要條件。雄厚的財政實力,，是經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步和人民生活水平提高的重要保證。改革開放以來,，我省在發(fā)揮比較優(yōu)勢,、建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)了財政收支的快速增長,，財政實力明顯增強,，有力地促進了全省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但是,，由于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化,，我省經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的問題在財稅工作中也集中地反映出來：財源結(jié)構(gòu)單一，支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到嚴峻挑戰(zhàn),，地縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，地方財政收入增幅減緩；財政包攬過多,，支出結(jié)構(gòu)不合理,；各級各部門對財政支出的需求旺盛，收支矛盾非常尖銳,。加之有的部門勤儉節(jié)約觀念淡漠,，鋪張浪費現(xiàn)象突出，財經(jīng)紀律松馳,，財經(jīng)秩序混亂,，財政收入流失和財政資金使用效益不高的現(xiàn)象依然存在，嚴重影響了財政職能的發(fā)揮,。為貫徹落實積極的財政政策和實現(xiàn)我省建設(shè)綠色經(jīng)濟強省,、民族文化大省和中國連接東南亞、南亞的國際大通道三大目標,，保證全省經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，全省各級黨委、政府都必須高度重視財稅工作,，進一步認清形勢,，統(tǒng)一認識，明確任務(wù),，克服困難,，努力增收節(jié)支，開源節(jié)流,，以財稅工作的新突破,，促進云南經(jīng)濟的大發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。

 2,、財稅工作的努力方向和發(fā)展目標,。發(fā)展經(jīng)濟，增加收入,，經(jīng)過努力,，逐步使地方財政收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與財政收入增長的良性循環(huán),；通過深化財稅改革,，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。強化支出管理，逐步建立公共財政框架,；建立起穩(wěn)固,、平衡、強大的云南財政,，促進全省經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,。

 3、財稅工作要遵循的原則,。

 －－顧全大局原則,。各級各部門必須樹立全局觀念，強化大局意識,，站在全省的角度認識財稅問題,，開展財稅工作，做到思想統(tǒng)一,，步調(diào)一致,，局部服從整體。

 －－效率公平原則,。正確處理促進經(jīng)濟發(fā)展與增加財政收入的關(guān)系,，通過發(fā)展經(jīng)濟，培植財源,，努力增加財政收入,，使經(jīng)濟發(fā)展的成果體制在財政增收上；深化財政管理改革,，提高財政資金使用效益,，促進經(jīng)濟發(fā)展。在效率優(yōu)先,、兼顧公平的原則下,，確保各級政府履行職能和區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境,，實現(xiàn)財政經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,。

 －－依法理財原則。嚴格執(zhí)行財稅法規(guī),，維護財稅法規(guī)的嚴肅性和統(tǒng)一性,。

 －－量入為出原則,。財政支出要正確處理好需要與可能的關(guān)系,，不能脫離財力可能搞超前建設(shè)、超前消費,；各級財政安排預(yù)算要堅持“一要吃飯,、二要建設(shè)”的原則,，在保證工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，量力而行搞建設(shè),，確保財政收支平衡,。



 二、加快經(jīng)濟發(fā)展,，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長

 4,、抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，加快云南經(jīng)濟社會發(fā)展,。各級政府要用足夠的精力抓好發(fā)展經(jīng)濟,、培育稅源的工作。中央決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，對我省加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進經(jīng)濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇。要認真貫徹落實好積極的財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，充分運用財稅杠桿,，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金,，增加投入,，實施好“中國西部大開發(fā)云南行動計劃”，加快基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保,、科技教育等重點工程建設(shè)，改善投資環(huán)境,，促進云南經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,，增強財政增收后勁。

 5,、加快財源培植,，打牢財政增收基礎(chǔ)。下大力氣鞏固老財源,，特別要采取有效措施繼續(xù)鞏固和發(fā)展“兩煙”支柱財源,，發(fā)揮“兩煙”整體優(yōu)勢，提高質(zhì)量,，開拓市場,，提高效益，增加稅收,。積極支持國有企業(yè)改革,，實現(xiàn)國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和競爭的能力。強化國有資產(chǎn)管理,，提高國有資產(chǎn)營運質(zhì)量和效益,，為財政增收奠定基礎(chǔ)。要重視盤活存量資金,，用好增量資金,，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，立足優(yōu)勢,，大力培植新財源,。積極支持以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程,、礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。通過建立中小企業(yè)融資擔保體系，促進中小企業(yè)發(fā)展,。大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、非公有制經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,。

 6,、注重經(jīng)濟運行質(zhì)量，提高經(jīng)濟增長對財政的貢獻率,。堅持以經(jīng)濟效益為中心,，把經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來。各部門,、各行業(yè)都要苦練內(nèi)功,，強化管理，實現(xiàn)以提高效益為核心的內(nèi)涵擴大再生產(chǎn),。完善對經(jīng)濟增長的考核辦法,，按照經(jīng)濟增長看效益、效益增長看稅利的標準來衡量經(jīng)濟運行質(zhì)量,。財稅部門要積極制定培養(yǎng)財源和涵養(yǎng)稅源的政策措施,，引導(dǎo)經(jīng)濟增長由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提高對財政的貢獻率,。

 7,、挖潛堵漏，應(yīng)收盡收,。堅持“加強征管,、堵塞漏洞、懲治腐敗,、清繳欠稅”的方針,，嚴格依法治稅,。各級黨委和政府要積極支持稅務(wù)部門依法征稅、從嚴治稅,，既不能有稅不收，也不能收過頭稅,，寅吃卯糧,。嚴禁各種形式的“包稅”，堅決杜絕以緩代欠,、代緩代免,、越權(quán)減免和收人情稅、關(guān)系稅等行為,。到期的減免稅政策,，必須按期恢復(fù)征稅。加大稅務(wù)稽查力度,，對隱瞞稅源,、有稅不收，屬于地方收入的,，原則上哪一級查出的稅款入哪一級金庫,。加大清欠工作力度，依法清理和收繳欠稅,，從嚴控制新欠,。加大打擊偷稅、逃稅,、騙稅,、抗稅的力度，防止稅收流失,。積極做好稅費改革工作,，強稅弱費，擴大稅基,，促進地方財政收入穩(wěn)定增長,。



 三、調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，逐步建立公共財政框架,。

 8、嚴格按政府職能界定財政支出范圍,。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,，財政資金要逐步轉(zhuǎn)移到保障公共支出需要上來，切實解決財政支出“越位”和“缺位”的問題,。按照公共財政的要求,，財政支出要實現(xiàn)“四個保障”“一個體現(xiàn)”,，即：一是保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，即黨政機關(guān)運轉(zhuǎn)支出,；二是保障公共安全,，即公檢法司、武裝警察,、安全等支出,；三是保障公共事業(yè)，即農(nóng)業(yè),、教育,、科學、文化,、衛(wèi)生,、計劃生育、社會保障,、防災(zāi)減災(zāi),、扶貧等補助支出；四是保障公共工程和公益性服務(wù)補助支出,；五是體現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的生產(chǎn)性支出,。

 9、調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，確保政府履行職能,。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，集中財力把政府該辦的事辦好,，能通過市場籌資以及可以由企業(yè)和社會辦的事,，財政資金要逐步退出。逐步減少財政對營利性,、經(jīng)營性領(lǐng)域的直接投資,，財政生產(chǎn)性建設(shè)資金久要是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的有利環(huán)境，以及引導(dǎo)銀行和社會資金投入需要政府扶持的重點建設(shè)項目,；經(jīng)營性事業(yè)單位要推向市場,，停止財政撥款；公益性事業(yè)單位根據(jù)其組織收入的能力,，分別實行定額撥款或部分補助,；逐步減少各項政策性補貼。通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)“四個保障”和“一個體現(xiàn)”,，切實提高財政對社會公共需要的保障程度。

 10,、增加社會保障支出,，加快社會保障體系建設(shè),。進一步健全和完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面,，逐步分離企業(yè)辦社會職能,。各種經(jīng)濟組織和事業(yè)單位必須依法參加社會保險統(tǒng)籌，自覺繳納社會保險費,。各級政府要多渠道籌集社會保障資金,，增加社會保障補助資金的預(yù)算安排。各部門要認真履行職責,，加強社會保險費用的征集,，強化社會保障基金監(jiān)管,，堅持和完善社會保障基金財政專戶和收支兩條線管理,，建立規(guī)范的基金收繳和支付制度，嚴格各項社會保險基金收支計劃管理,，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費,、離退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民最低生活費的及時、足額發(fā)放,。



 四,、強化管理，嚴格依法理財治稅

 11,、嚴格稅收減免權(quán)限,。各級黨委、政府及有關(guān)部門不得超越權(quán)限制定,、更改,、調(diào)整、變通執(zhí)行稅收政策法規(guī),。各地區(qū)自行制定的先征后返政策一律停止執(zhí)行,，凡拒不糾正并繼續(xù)擅自保留的，相應(yīng)扣減對該地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和專項補助資金,，并追究相關(guān)人員的責任,。各部門起草的文件，凡涉及減免財稅收入問題的,，必須先征求財稅部門意見,，才能逐級報省委、省政府審批,，以確保依法執(zhí)行收入預(yù)算,。

 12、深化預(yù)算管理改革,，完善預(yù)算管理制度,。預(yù)算管理必須按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)的原則,，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政管理體制，同時兼顧省,、地,、縣各級的利益，調(diào)動各級政府辦事和理財?shù)姆e極性,。加快建立一般性轉(zhuǎn)移支付制度,。改進和完善財政資金專項轉(zhuǎn)移支付辦法，逐步減少專項補助,。

 改革預(yù)算編制和管理辦法,。強化預(yù)算編制，全面推行零基預(yù)算,，積極探索編制部門預(yù)算,，提高預(yù)算編制的科學性。嚴格預(yù)算管理,，規(guī)范預(yù)算追加程序,，健全和完善預(yù)算審核、編制,、執(zhí)行,、監(jiān)督制度，硬化預(yù)算約束,。所有單位申請使用財政資金,，必須按預(yù)算程序辦理，嚴格執(zhí)行法定程序批準的支出預(yù)算,。各部門上報政府的請示,、報告，凡涉及增加預(yù)算支出的,，須先征求財政部門的意見,。改革財政資金撥付和支出報帳制度，逐步實行國庫集中支付制度,。

 13,、加強支出管理，提高資金使用效益,。各級各部門尤其是各級干部要牢固樹立過緊日子的思想,，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的精神,，反對講排場,、擺闊氣、比享樂的奢靡之風,，嚴禁違反規(guī)定建蓋,、裝修樓堂館所和購買小汽車,。要節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，把錢用在“刀刃”上,，使有限的財力發(fā)揮更大的作用,。

 加強行政事業(yè)經(jīng)費管理。從嚴控制“人,、車,、會、話”支出,，堅決壓縮財政供養(yǎng)人員,，清理辭退超編和臨時人員，控制人員經(jīng)費過快增長,。人員經(jīng)費實行財政工資專戶發(fā)放辦法,，公用經(jīng)費在縣（市）級逐步實行財務(wù)核算集中管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行財務(wù)“零戶統(tǒng)管”,。積極推行公務(wù)用車,、會議費的貨幣化改革,，控制公用經(jīng)費支出,。運用財稅政策，促進事業(yè)布局調(diào)整,，嚴格控制低水平重復(fù)建設(shè),，發(fā)揮規(guī)模效益，杜絕浪費,。

 加強專項資金管理,。專項資金安排要以法律、法規(guī)和黨委,、政府的決定為依據(jù),，本著節(jié)約的原則安排。數(shù)額較大的專項資金安排,，要認真論證或?qū)嵭新犠C制度,。專項資金按專款專用的原則,，實行項目管理和法人責任制,，積極推行項目資金報帳制。除國家法律,、法規(guī)和國務(wù)院有明確規(guī)定的外,，不得將專項資金實行有償使用。除中央要求配套的項目外,，未經(jīng)省政府批準,，任何部門不得要求各地配套資金,，各級也不安排配套資金。切實加強專項資金的跟蹤監(jiān)督檢查,，確保資金安全和發(fā)揮效益,。

 全面推行政府采購制度。各級各部門購置屬于政府采購范圍內(nèi)的商品和勞務(wù)必須實行政府采購,，財政撥款的服務(wù)和工程項目要逐步納入政府采購,。有條件開展政府采購的地州市縣，要盡快建立機構(gòu),，開展工作,。沒有條件或自己組織采購成本過高的，可委托省或地州市集中采購,。要強化政府采購制度建設(shè),，嚴格采購程序，規(guī)范采購行為,，接受社會監(jiān)督,。財政、審計等部門要加強監(jiān)督檢查,，對違反規(guī)定擅自采購的,，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 14,、建立獎懲機制,。對地州市實行收入目標責任制考核辦法，對縣級財政實行收入上臺階獎,，充分調(diào)動地州市縣增收的積極性,。繼續(xù)完善經(jīng)費包干管理辦法，建立財政支出效益評價制度和財政資金使用目標責任制,，將財政資金的分配使用與部門的工作目標任務(wù)掛鉤,，明確部門（單位）管理使用財政資金的責任。對既完成工作任務(wù)又節(jié)約支出的給予獎勵,；對管理不力,、造成損失浪費、工作任務(wù)完不成的,，要對相關(guān)責任人給予懲罰,。財政、審計等部門要嚴格管理和監(jiān)督各單位的經(jīng)費開支,，對違反財經(jīng)紀律,，揮霍浪費財政資金的，財政部門要相應(yīng)核減其經(jīng)費預(yù)算，有關(guān)部門要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當事人的責任,。

 15,、加強預(yù)算外資金管理，積極推行綜合財政預(yù)算,。行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須按規(guī)定全部上繳同級財政,，嚴格實行“收支兩條線”管理。積極推進綜合財政預(yù)算管理改革,，對行政事業(yè)性收費等預(yù)算外收入,，逐步從實行財政專戶管理和按一定比例統(tǒng)籌過渡到納入國庫集中收付，建立綜合財政預(yù)算制度,，實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用,。

 16、加強政府債務(wù)監(jiān)管,，防范和化解財政風險,。政府債務(wù)實行統(tǒng)一歸口管理，嚴格審批權(quán)限和程序,，申請使用政府性外債,，必須征求財政部門意見并報經(jīng)省政府批準。省級各部門及地,、州,、市、縣政府無權(quán)自行舉借外債,。經(jīng)省政府批準舉借的政府性外債,，堅持“誰舉債,、誰負責,，誰使用、誰歸還”的原則,，到期不能歸還的,，由省財政通過預(yù)算或銀行強制扣還。政府職責內(nèi)的公益性,、基礎(chǔ)性社會事業(yè)發(fā)展項目使用外債的配套資金和償債資金,，一律從各級各部門的預(yù)算盤子中支付。除世行,、亞行項目借款和省政府統(tǒng)借的外國政府貸款外,，各級財政不得對其他借款提供擔保或反擔保,。

 17,、加強財稅法制建設(shè)，強化監(jiān)督管理,。要按照建立公共財政基本框架的要求,，把一些重要的財稅改革措施和經(jīng)實踐證明行之有效的做法用法規(guī)的形式固定下來,。加大財稅執(zhí)法力度，保障財稅法規(guī)的全面,、正確貫徹落實,。深化稅收征管改革，以“科技興稅”為突破口,，大力實施“金稅工程”,，推進征管現(xiàn)代化進程，強化稅源監(jiān)控,，提高稅收征管質(zhì)量和效率,。建立稅收征管質(zhì)量監(jiān)督機制，規(guī)范管理,，量化責任,，硬化考核。深入,、持久地開展財稅法制宣傳教育,，不斷提高擴大財稅干部和公民、法人的財稅法律意識,，做到“有法可依,，有法必依，執(zhí)法必嚴,，違法必究”,。

 強化財政資金的監(jiān)督管理，健全和完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系,。對一切財政支出,，特別是重點支出，要實行從核定預(yù)算,，撥付資金,，到安排使用全過程的監(jiān)管，真正做到哪里有財政資金,，哪里就有監(jiān)督,，努力提高財政資金使用效益。繼續(xù)整頓和規(guī)范會計工作秩序,，積極推行會計委派制試點,，向國有大中型企業(yè)和重點建設(shè)項目委派財務(wù)總監(jiān)。加強對經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)的監(jiān)督管理,，逐步建立企業(yè)財務(wù)監(jiān)督社會化體系和會計信息質(zhì)量抽查公告制度,，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格財經(jīng)管理。建立健全財稅系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制約機制,，完善財稅工作行政復(fù)議制度,，建立和推行財政執(zhí)法責任制和評議考核制，促進依法理財,，提高財稅管理水平,。

 嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的人和事。嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度,，加大對違法違紀案件的處罰力度,，建立處理事與處理人、行政處罰與法律處罰,、內(nèi)部通報與新聞曝光相結(jié)合的懲處機制,。



 五、加強領(lǐng)導(dǎo),，為財稅工作創(chuàng)造良好的環(huán)境

 18,、切實加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。財稅工作是各級黨委和政府工作的重要內(nèi)容,。各級黨委,、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，加強財稅基本知識和相關(guān)法律法規(guī)的學習,，熟悉和模范執(zhí)行財稅政策和財稅法規(guī),，學會運用財稅杠桿調(diào)控和管理經(jīng)濟，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭財稅工作的能力,。要加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極支持財稅改革和加強管理，支持財稅部門依法理財,、依法治稅,，及時研究幫助解決財稅工作中遇到的新情況、新問題,。建立財稅工作目標考核責任制,，把財稅工作目標納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

 19,、嚴格執(zhí)行財稅法規(guī)政策。各級財稅部門要認真履行職能,，切實做好各項財稅工作,。各級各部門的經(jīng)濟活動必須遵守財稅政策法規(guī)和財經(jīng)紀律，各部門無權(quán)自行制定涉及財政收支的政策規(guī)定,，出臺行政性收費政策,，以及規(guī)定某項支出占財政收支的比例，不得隨意亂開減收增支的口子、提高開支標準,、挪用財政資金,。要積極支持、配合稅務(wù)部門依法加強稅收征管,，公安,、司法、工商等部門要依法從嚴查處稅收違法案件和阻礙稅務(wù)人員依法行政的行為,，保護納稅人的合法權(quán)益,。新聞單位要加強對稅法和稅收征管政策的宣傳，提高公民的納稅意識,，努力創(chuàng)造鼓勵公平競爭和守法經(jīng)營的稅收環(huán)境,。

 20、加強財稅干部隊伍建設(shè),，提高干部隊伍素質(zhì),。各級財稅部門要高度重視政治思想工作和廉政勤政建設(shè)，加強財稅干部的交流,，建立健全財稅部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制,。廣大財稅干部要努力提高學理論、學法律,、學科技,、學業(yè)務(wù)的自覺性，提高市場經(jīng)濟條件下駕馭復(fù)雜形勢和局面的能力,，始終堅持正確的政治方向,，增強貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺性和堅定性，發(fā)揚愛崗敬業(yè)和開拓進取精神,，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，正確認識和運用人民賦予的權(quán)力，依法行政,，依法理財,，以對人民負責、對國家負責的事業(yè)心和責任感,，為人民理好財,、管好家。