• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政辦發(fā)〔2000〕64號
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)首都二四八重大創(chuàng)新工程實施綱要的通知

北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)首都二四八重大創(chuàng)新工程實施綱要的通知 

(京政辦發(fā)〔2000〕64號)





各區(qū)、縣人民政府,市政府各委,、辦,、局,各市屬機構:



 《首都二四八重大創(chuàng)新工程實施綱要》已經市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實施。



 “首都二四八重大創(chuàng)新工程”是關系首都經濟發(fā)展和社會進步的一件大事,各地區(qū),、各部門,、各單位務必高度重視,加強組織領導,做好具體項目的規(guī)劃,、協(xié)調工作,加快實施步伐,。






首都二四八重大創(chuàng)新工程實施綱要



 “首都二四八重大創(chuàng)新工程”(以下簡稱“二四八工程”)是指建立兩大體系、建設四個基地,、實施八項高新技術產業(yè)化示范項目,。兩大體系即首都創(chuàng)業(yè)孵化體系和首都經濟創(chuàng)新服務體系。四個基地即北京軟件產業(yè)基地,、北京北方微電子基地,、北京生物醫(yī)藥基地和北京新材料基地。八個高新技術產業(yè)化示范項目即數字北京工程,、高清晰度數字電視產業(yè)化工程,、大直徑半導體硅晶片及大規(guī)模集成電路產業(yè)化工程、能源結構調整及清潔燃燒技術產業(yè)化工程,、現代醫(yī)藥生物技術產品產業(yè)化工程,、綠色食品及良種工程、水資源可持續(xù)利用工程和北京保護臭氧層工程,。



 實施“二四八工程”的總體目標是:加快中關村科技園區(qū)建設,構建首都區(qū)域創(chuàng)新體系,初步實現全市產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,建立和完善企業(yè)技術創(chuàng)新機制,提高企業(yè)技術創(chuàng)新活動能力和水平,增強綜合經濟實力和市場競爭能力,提高國民經濟整體水平,努力吸納,、利用創(chuàng)新資源。在未來5年內,使本市工農業(yè)技術水平達到中等發(fā)達國家水平,使高新技術產業(yè)成為首都經濟的核心,全面推動首都經濟的發(fā)展。



 一,、首都創(chuàng)業(yè)孵化體系



 目標:3年內,建成30至50個具有不同特點的孵化器,孵化器場地總面積達到30萬平方米,在孵企業(yè)及項目不少于1000家(個),至少孵化出400家具有一定國際競爭力的高新技術企業(yè);孵化器自身建立的種子資金總額達到1億元,在孵企業(yè)吸引各種投資達到5億元;完成重點孵化器之間的信息網絡建設,形成首都創(chuàng)業(yè)孵化網絡,。



 主要工作:加快專業(yè)技術孵化器、大學科技園,、留學人員創(chuàng)業(yè)園,、國有企業(yè)孵化器等各類孵化器的建設和發(fā)展;積極探索和建立孵化器管理體制和內部運行機制,強化對在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導,推動在孵企業(yè)管理創(chuàng)新;加強創(chuàng)業(yè)服務人才隊伍的建設,培養(yǎng)一支綜合能力較強、業(yè)務素質較高的孵化器管理隊伍;完善孵化器的服務功能,尤其是融資服務功能,吸引各種創(chuàng)新基金和民間投資基金以及風險投資進入孵化器,。



 二,、首都經濟創(chuàng)新服務體系



 目標:轉變政府職能,改善技術創(chuàng)新主體和創(chuàng)新中介服務體系發(fā)展的外部環(huán)境;加快建設首都寬帶高速信息網絡平臺,使科技中介服務、技術交易市場和創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新服務信息網絡暢通,、快捷;加強科技評估評價工作,建立健全法律,、會計、專利,、人才培訓等專業(yè)服務體系;3年內,科技創(chuàng)新中介服務機構達到2000家,初步形成創(chuàng)新服務體系,。



 主要工作:加快建設技術創(chuàng)新與生產力促進服務體系,制定科技中介服務體系相關政策,規(guī)范中介機構的服務行為;建立中關村科技園區(qū)技術交易中心,成立中關村科技園區(qū)高新技術領域行業(yè)商會,建立中小高新技術企業(yè)產權交易所,成立創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會,建立科學儀器裝備支撐服務體系;強化首都科技資源協(xié)作網絡功能,完善北京科教信息網,在美國硅谷設立中國留學生站點和窗口。



 三,、北京軟件產業(yè)基地



 目標:通過建設集研究開發(fā),、產業(yè)孵化、市場營銷,、培訓服務為一體的北京軟件產業(yè)基地,使軟件開發(fā)水平和規(guī)范化水平居全國第一,拳頭產品的數量和知名度居全國第一,可持續(xù)發(fā)展的大中型骨干企業(yè)數量居全國第一,。到2005年軟件產品銷售額達到300億元以上,其中擁有自主知識產權的軟件產品銷售額達到140億元,創(chuàng)匯超過10億美元。



 主要工作:進一步完善和調整現有的軟件產業(yè)政策,營造良好的軟件產業(yè)發(fā)展環(huán)境,吸引國際知名的軟件公司在北京建立研究機構和產業(yè)基地,帶動基地內軟件骨干企業(yè)向國際化發(fā)展;以國際市場為導向,開發(fā)國內,、國際軟件市場;建立軟件職業(yè)教育培訓體系,促進軟件職業(yè)教育的產業(yè)化發(fā)展;加快軟件產業(yè)支撐服務體系建設,逐步形成面向軟件產業(yè)的專業(yè)化服務市場;以企業(yè)為主體加強軟件關鍵技術的研究和創(chuàng)新工作;加快建設中關村軟件園,。



 四、北京北方微電子基地



 目標:通過整合北京地區(qū)微電子技術和生產制造等資源,5年內建成以工藝研發(fā),、芯片設計,、測試、設備及材料研制為核心的北京北方微電子開發(fā)與生產基地,實現年產值150億元,。



 主要工作:發(fā)揮清華大學,、中科院和首鋼等單位的作用,建設北京北方微電子產業(yè)基地和國家微電子技術研究與開發(fā)中心,逐步實現微電子制造技術的自主創(chuàng)新;規(guī)劃建設0.25微米集成電路生產線,完成首鋼日電和三菱四通等重點企業(yè)的技術升級和擴產;建立專業(yè)孵化器網絡及技術轉移平臺,培育集成電路設計產業(yè),使微電子技術的研發(fā)、設計與生產相結合;新建光電子器件和電路生產線,帶動光通訊,、光存儲,、光顯示等相關行業(yè)的同步發(fā)展。



 五,、北京生物醫(yī)藥基地



 目標:通過規(guī)劃建設北大生物城,、亦莊“藥谷”、中關村生命科學園,、京西生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備創(chuàng)新帶,形成集研發(fā),、中試,、生產、檢測,、評價,、企業(yè)孵化為一體的國際一流水平的生物醫(yī)藥基地;到2005年,北京地區(qū)生物工程和新醫(yī)藥產業(yè)總產值達到300億元,年銷售額1億元以上的產品15至20個,年銷售額達到億元的骨干企業(yè)20至25個,年銷售額達到10億元的企業(yè)集團5至10個。



 主要工作:建設中國生物技術中心,、北大生物城,、中關村生命科學園和北京經濟技術開發(fā)區(qū)“APEC生物醫(yī)藥孵化器”等項目;與軍事醫(yī)學科學院共建新藥評價中心、與北京大學共建生物治療高技術實驗室,、與海外留學人員共建反基因藥物研究中心和國家高技術發(fā)展計劃(863)轉基因動物基地,。



 六、北京新材料基地



 目標:以首都高等院校和科研機構為主體,建設新材料技術創(chuàng)新平臺;結合區(qū)域發(fā)展,建設若干專業(yè)化的新材料產業(yè)基地,促進優(yōu)秀科技成果產業(yè)化;建立新材料產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系,為高效配置創(chuàng)新資源,、培育種子企業(yè),、推動產業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境;到2005年,北京新材料基地工業(yè)年產值達到100億元。



 主要工作:創(chuàng)建北京新材料科技園,、北京新材料發(fā)展中心,建設新材料產業(yè)化基地,、工程中心和研發(fā)中心,建立北京新材料產業(yè)信息及交易平臺、國際交流與合作平臺,、新材料實驗加工檢測協(xié)作平臺以及評估評價產業(yè)創(chuàng)新咨詢平臺;加快建設北京新材料基地孵化器,、專業(yè)孵化器和一批具有創(chuàng)新性的研發(fā)項目,重點扶持一批成果產業(yè)化項目。



 七,、數字北京工程



 目標:建設信息化實驗示范小區(qū),并逐步在城近郊區(qū)推廣普及;有線電視接入光纖網普及率達80%以上;計算機國際互聯(lián)網用戶超過150萬戶;通過實施電子政務,、電子商務、遠程教育,、網上醫(yī)療咨詢和信息化社區(qū)等重點應用工程,到2005年,基本實現全市各部門,、各單位的信息系統(tǒng)和數據庫聯(lián)網。



 主要工作:建設寬帶多媒體信息網絡和三維空間數據庫等基礎設施平臺,整合首都信息資源;建立統(tǒng)一規(guī)范和標準的公共空間基礎數據庫和通用的地理信息系統(tǒng)基礎平臺以及空間信息交換中心,建立各個專業(yè)系統(tǒng)模型庫和知識庫;建立北京城市規(guī)劃,、建設,、管理,、運行監(jiān)控,、應急指揮及領導決策信息中心和地下綜合管網管理系統(tǒng);通過建立產品創(chuàng)新研究開發(fā)服務體系和商情信息資源中心與流通領域信息化平臺,推動制造業(yè)和流通領域的信息化建設;建設數字中關村工程,完善科教信息網接入系統(tǒng)和遠程多媒體應用系統(tǒng),完成數字北京站點的建設。



 八,、高清晰度數字電視產業(yè)化工程



 目標:加快高清晰度數字電視的產業(yè)化進程,建成高清晰度數字電視的技術研究開發(fā)中心,、產業(yè)中心和示范應用中心;3年內完成擁有自主知識產權的高清晰度數字電視接收機顯示器件與關鍵芯片的研制工作;到2005年高清晰度數字電視及相關產業(yè)的年銷售收入達到67億元,成為首都經濟新的增長點。



 主要工作:通過企業(yè)資產重組,組建國家工程技術研究中心,進行專用芯片,、發(fā)射系統(tǒng),、接收系統(tǒng)和顯示器件等相關技術的設計開發(fā)和相關產品的研制生產;開發(fā)發(fā)射與接收系統(tǒng)應用軟件;2002年前投產一批研發(fā)和技改項目。



 九,、大直徑半導體硅晶片及大規(guī)模集成電路產業(yè)化工程



 目標:充分發(fā)揮技術和生產能力優(yōu)勢,結合北京北方微電子基地的建設,通過技術升級和資產重組,提高大直徑半導體硅晶片及大規(guī)模集成電路的生產技術水平,加快產業(yè)化進程,。



 主要工作:以有研半導體材料股份有限公司為核心,組建企業(yè)集團;多渠道籌集資金建設8英寸硅單晶片生產線;3年內建設一條能生產1?±5億平方英寸的硅單晶拋光片生產線;完成6英寸0.35微米集成電路生產線的改造;完成首鋼日電第三期技術升級,達到生產0.35微米集成電路的水平;在2000年底前,三菱四通公司0.35微米至0.48微米基本系統(tǒng)半導體集成電路的生產能力達到月產1850萬個,。



 十、能源結構調整及清潔燃燒技術產業(yè)化工程



 目標:以能源結構調整為中心,大力發(fā)展清潔能源,、新能源,嚴格控制并逐步減少燃煤總量,加快新技術推廣應用,改造傳統(tǒng)能源產業(yè),提高能源利用效率;通過發(fā)展清潔燃燒技術,研制清潔能源汽車,開發(fā)可再生能源,推廣節(jié)能技術等,到2005年,在能源科技產業(yè)化領域實現年產值25億元,。



 主要工作:開發(fā)液化天然氣成套運輸技術,增加天然氣供應量及使用量,擴大液化氣和電力代替煤炭技術的應用;推廣應用清潔燃燒技術并加快產業(yè)化進程,進一步改造窯爐,推廣應用脫硫、脫氮技術和垃圾無害化處理及綜合利用;發(fā)展清潔能源和可再生能源,充分利用太陽能及地熱,開發(fā)新的儲能技術;發(fā)展集中供熱,推廣建筑節(jié)能技術,、變頻調速技術,、能量轉換技術,研制高效先進馬達。



 十一,、現代醫(yī)藥生物技術產品產業(yè)化工程



 目標:通過大力推進人血液代用品,、基因工程藥物等一批具有國際先進水平且具有自主知識產權科技成果的產業(yè)化,帶動北京生物工程和新醫(yī)藥產業(yè)的快速發(fā)展。



 主要工作:建設人血液代用品原料和制品生產基地,完成人臍帶血造血干細胞庫的產業(yè)化建設及巨粒細胞集落刺激因子和計劃生育用藥的規(guī)?；a,。



 十二、綠色食品及良種工程



 目標:發(fā)展無污染,、優(yōu)質高產高效農業(yè),加速農業(yè)產業(yè)結構的調整;在建設6個工廠化高效農業(yè)科技示范園區(qū)的基礎上,到2001年6月,建成0.33至0.66萬公頃無公害蔬菜生產基地,無公害蔬菜上市總產量達到3至5億公斤,2002年底前,全面規(guī)范4萬公頃無公害菜田;建設0.56萬公頃制種基地,年繁育良種能力達到2820萬公斤,實現年提供父母代種豬15萬頭,父母代種雞800萬只,提供健康母雛800萬只以上,使北京在綠色農副產品生產和優(yōu)質籽種產業(yè)方面居國內領先地位,。



 主要工作:制定無公害蔬菜生產的有關質量標準,建立檢測技術體系;建立農產品栽培和病蟲害綜合防治技術規(guī)程、安全生產規(guī)程和采后加工處理體系;開展動植物新品種選育和高效種養(yǎng)技術研究,健全市場檢測監(jiān)督機制;積極開拓市場,。



 十三,、水資源可持續(xù)利用工程



 目標:集中力量完成一批北京水資源研究、開發(fā),、利用工程項目,使城區(qū)硬化地面的雨洪可利用量達到1.17億立方米;通過一系列措施使密云水庫及下游水體水質保持國家Ⅱ類標準;通過水利部協(xié)調河北省等周邊地區(qū)對污水排放的控制和治理,使官廳水庫水質逐步達到飲用水源標準,緩解本市所面臨的城市發(fā)展和可利用水資源的矛盾,實現北京雙水源供水目標,提高城市供水保證率,保障首都經濟的可持續(xù)發(fā)展,。



 主要工作:建成北京城市雨洪控制與利用技術研究與示范工程、北京市水體水質自動監(jiān)測與評價系統(tǒng),通過采用高新技術對飲用水進行深度處理,對城市污水和工業(yè)廢水進行處理及回用,以及對密云,、官廳水庫庫區(qū)及下游水體水質的改善開展研究,確保高標準,、安全和經濟的城市供水。



 十四,、北京保護臭氧層工程



 目標:按照《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》的要求,制定本市提前實現淘汰消耗臭氧層物質的行動方案,確保2003年年底前實現消耗臭氧層物質替代,。



 主要工作:制定有關規(guī)定和提前替代消耗臭氧層物質的行動方案;在制冷、發(fā)泡,、清洗,、消防、汽車用空調,、家電等行業(yè)開展臭氧層消耗物質的替代工作,推動相關技術的研究和設備生產;開展重點行業(yè)替代示范工程建設,發(fā)展示范小區(qū)和示范產業(yè);利用電視,、廣播、報刊等媒體進行保護臭氧層宣傳教育,提高市民的環(huán)保意識,。



 為加強組織領導,建立“首都二四八重大創(chuàng)新工程”實施協(xié)調會議制度,研究,、制定工作計劃和政策措施,協(xié)調解決有關重大問題。市科委負責協(xié)調會議的召集和日常工作,。將各單項工程的組織協(xié)調工作分別納入已有的組織協(xié)調機構,。數字北京工程由市信息化工作領導小組負責;北京生物醫(yī)藥基地和現代醫(yī)藥生物技術產品產業(yè)化工程由市生物工程和新醫(yī)藥產業(yè)化工作領導小組負責;北京保護臭氧層工程由市環(huán)境保護委員會負責; 建立北京微電子基地建設協(xié)調會議制度,負責北京北方微電子基地和高清晰度數字電視產業(yè)化工程;建立北京軟件產業(yè)基地建設協(xié)調會議制度和北京新材料基地建設協(xié)調會議制度,。