• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2000]49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-10
• 【生效日期】2000-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委關(guān)于做好中央及 外省市科研院所轉(zhuǎn)制在津?qū)俚鼗妥怨ぷ饕庖姷耐ㄖ?/h1>

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市科委關(guān)于做好中央及
 外省市科研院所轉(zhuǎn)制在津?qū)俚鼗妥怨ぷ饕庖姷耐ㄖ?br> 
（津政發(fā)〔2000〕49號(hào)二000年七月十日）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市人民政府同意市科委擬定的《關(guān)于做好中央及外省市科研院所轉(zhuǎn)制在津?qū)俚鼗妥怨ぷ鞯囊庖姟?，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)關(guān)于做好中央及

 外省市科研院所轉(zhuǎn)制在津?qū)俚鼗妥怨ぷ鞯囊庖?
 （二000年六月二十八日）



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕18號(hào)）的科技部等12部門《關(guān)于印發(fā)〈
關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見〉的通知》（國科發(fā)政字〔1999〕143號(hào)）精神,，現(xiàn)就鼓勵(lì),、吸引駐津和外省市中央科研院所在津?qū)俚鼗驮诮蜃缘挠嘘P(guān)問題提出如下意見：



 一、為積極鼓勵(lì)駐津科研院所在津?qū)俚鼗蜃?，市有關(guān)部門要組織“一條龍”服務(wù)，全面執(zhí)行國家頒發(fā)的有關(guān)科研院所轉(zhuǎn)制的各項(xiàng)配套政策,，確保其轉(zhuǎn)制工作順利進(jìn)行,。



 二、做好企業(yè)法人工商注冊登記

 （一）工商注冊登記名稱可用原科研院所名稱（去掉原名稱中的主管部門）或用符合規(guī)定的其他名稱,。

 （二）鼓勵(lì)到新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊,。座落在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的轉(zhuǎn)制科研院所，經(jīng)市科技主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后,，其所得稅地方部分可比照園區(qū)企業(yè)的政策執(zhí)行,。

 （三）轉(zhuǎn)制科研院所無房產(chǎn)使用證和土地使用權(quán)證書的，由原上級(jí)主管部門出具證明,，工商管理部門準(zhǔn)予注冊登記,。

 （四）科研院所轉(zhuǎn)制進(jìn)行企業(yè)法人登記時(shí)，原已注冊登記為事業(yè)法人的,，須到原注冊登記機(jī)關(guān)辦理事業(yè)法人注銷登記,。事業(yè)法人注銷后，進(jìn)行企業(yè)法人登記,。工商行政管理部門免收注冊登記費(fèi),。

 （五）科研院所轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的，其注冊資本金暫按科研院所上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門批復(fù)的當(dāng)年財(cái)務(wù)決算帳面值注冊,，不再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，從注冊之日起半年后，按工商管理部門對(duì)企業(yè)法人的要求,，補(bǔ)齊其他手續(xù),。



 三、用好稅收優(yōu)惠政策

 （一）轉(zhuǎn)制后的科研院所,，應(yīng)在其實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營地辦理稅務(wù)登記,。從1999年起至2003年底,，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入營業(yè)稅,；免征其科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅,。科研院所進(jìn)入企業(yè)仍然從事科技開發(fā)并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的,，享受上述同等免稅政策,。科研院所轉(zhuǎn)為企業(yè)后,，如經(jīng)營確有困難的,，可按照程序向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請。

 （二）實(shí)行屬地化管理的科研院所（含進(jìn)入本市企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)后獨(dú)立核算）,，5年內(nèi)享受市屬科研院所待遇,。

 （三）科研院所轉(zhuǎn)制在稅收和社保等方面涉及實(shí)施時(shí)限的，按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕38號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）辦理稅務(wù)登記應(yīng)提交下列資料,；營業(yè)執(zhí)照；有關(guān)機(jī)關(guān),、部門批準(zhǔn)設(shè)立的文件,；有關(guān)合同、章程,、協(xié)議書,；法定代表人姓名；組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書,；銀行帳號(hào)證明,；經(jīng)營場所證明；稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他資料,。



 四,、搞好社會(huì)保障服務(wù)

 （一）轉(zhuǎn)制科研院所從1999年7月1日起，按照市政府規(guī)定的比例,，分別以1999年7月的工資總額和個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限,，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。

 （二）轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,。對(duì)有事業(yè)費(fèi)的單位,，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按我市1999年7月企業(yè)人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付離退休人員養(yǎng)老金，與原待遇標(biāo)準(zhǔn)的差額部分由原單位用事業(yè)費(fèi)或自有資金支付；沒有事業(yè)費(fèi)的單位,，市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金,。離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付,。

 （三）轉(zhuǎn)制前參加工作,、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行,。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,，在5年過渡期內(nèi)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金,，如低于按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金,，其差額部分（以下稱待遇差），采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決,，所需費(fèi)用從市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付,。其中，1999年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的90％,；2000年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70％,；2001年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的50％,；2002年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的30％；2003年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的10％,；2004年7月1日后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼,。有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。過渡期內(nèi)退休的人員，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按照本市1999年7月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,；事業(yè)單位離退休金以1999年7月本人繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)算，一次核定后不再變動(dòng),。

 （四）積極吸引中央及外省市科研院所在津?qū)俚鼗?。轉(zhuǎn)制后進(jìn)入本市企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的院所，轉(zhuǎn)制前已離退休人員待遇,，按本條第（二）項(xiàng)執(zhí)行,；2004年7月1日前離退休人員待遇，按本條第（三）項(xiàng)執(zhí)行，待遇差逐年遞減后,，低于按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的部分,，由企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)采取商業(yè)保險(xiǎn)等辦法補(bǔ)齊；2009年7月1日前退休人員,，按照企業(yè)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法的部分,，由企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)采取商業(yè)保險(xiǎn)等辦法補(bǔ)齊待遇差；屬地后自身轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)的院所,，其離退休人員待遇原則參照進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的辦法執(zhí)行,，其待遇差所需費(fèi)用采取一事一議辦法解決。

 （五）轉(zhuǎn)制后參加工作的人員,，執(zhí)行本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。



 五,、科研院所轉(zhuǎn)制后原有自營進(jìn)出口權(quán)繼續(xù)保留。需申請自營進(jìn)出口權(quán)的單位,，按照市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《關(guān)于我市對(duì)國有,、集體所有制的科研院所和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行登記制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（津經(jīng)貿(mào)貿(mào)發(fā)〔1999〕142號(hào)）辦理有關(guān)手續(xù)。



 六,、科研院所轉(zhuǎn)制后,，參加國家科研課題和項(xiàng)目的申請、競標(biāo)享有與其他科研院所同等權(quán)利,。



 七,、轉(zhuǎn)制科研院所享受國家支持科技型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及市人民政府《關(guān)于發(fā)布〈天津市促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定〉的通知》（津政發(fā)〔1998〕21號(hào)）中的政策，可按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1999〕47號(hào)）申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目,。



 八,、轉(zhuǎn)制科研院所原具有學(xué)位授予權(quán)的，繼續(xù)列入國家招生計(jì)劃招收研究生,，對(duì)這些科研院所的研究生教育管理進(jìn)一步加強(qiáng)地方統(tǒng)籌,，對(duì)目前沒有學(xué)位授權(quán)的科研院所，要充分發(fā)揮其在研究生教育中的作用,，促成有關(guān)高校和科研院所的合作,，聯(lián)合招收和培養(yǎng)研究生，或聯(lián)合申報(bào)增列學(xué)位授權(quán)點(diǎn)（包括博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)）,。



 九,、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制科研院所的高新技術(shù)成果在本市產(chǎn)業(yè)化,，享受市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委等十三部門關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化意見的通知》（津政辦發(fā)〔1999〕12號(hào)）規(guī)定的有關(guān)鼓勵(lì)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策,。



 十,、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制后的科研院所以兼并、租賃,、承包等方式接收或經(jīng)營本市小企業(yè),，享受天津市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市體改委〈關(guān)于放開放活國有小型企業(yè)的實(shí)施意見〉》（津政辦發(fā)〔1996〕34號(hào)）和天津市體改委、財(cái)政局,、勞動(dòng)局,、國資局、人民銀行市分行印發(fā)的《〈關(guān)于放開放活國有小型企業(yè)的實(shí)施意見〉的補(bǔ)充意見》（津體改委發(fā)〔1996〕34號(hào)）等文件規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 十一,、為保證轉(zhuǎn)制科研院所職工收入穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡,，屬地化的科研院所可實(shí)行天津市企業(yè)工資“兩低于”的調(diào)控辦法,，即在職職工工資總額增長率低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長率，職工實(shí)際平均工資增長率低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,，在此前提下企業(yè)可以自主確定工資水平和內(nèi)部分配方式,。通過實(shí)行“兩低于”辦法，保持科研院所工資收入水平,，并按照效率優(yōu)先,、兼顧公平的原則隨經(jīng)濟(jì)效益增長相應(yīng)提高職工工資水平。



 十二,、轉(zhuǎn)制后實(shí)行屬地化管理的科研院所,，作為新型科技企業(yè)，可自主選擇其主管部門,，其資產(chǎn)管理按市國資局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。新的主管部門不得干預(yù)院所內(nèi)部的管理,、經(jīng)營,、人事等工作。不得平調(diào)院所的任何資產(chǎn),。



 十三,、對(duì)設(shè)立在轉(zhuǎn)制科研院所中的國家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心和國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，轉(zhuǎn)制后,，可繼續(xù)申請建立相應(yīng)的市級(jí)工程（技術(shù)）研究中心和科學(xué)研究中心,，積極鼓勵(lì)各轉(zhuǎn)制院所申報(bào)天津市的科學(xué)研究中心和工程（技術(shù)）研究中心，并納入本市工程（技術(shù)）研究中心,、科學(xué)研究中心管理,。享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。



 十四、對(duì)設(shè)立在轉(zhuǎn)制科研院所中的市級(jí)以上的質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量中心，可申請登記為事業(yè)法人,。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后,，繼續(xù)承擔(dān)國家和本市的任務(wù)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。



 十五,、實(shí)行屬地化管理的科研院所，具有碩士以上學(xué)位和高級(jí)職稱的人員,，其配偶不在本市的,，可調(diào)入本市；配偶為農(nóng)業(yè)戶口的,，可辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非。具有中級(jí)以上職稱,，同時(shí)具有本科以上學(xué)歷的人員,，配偶不在本市的,，可以調(diào)入本市,，未成年子女戶口可隨遷,。關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)用問題，按津政辦發(fā)〔1999〕12號(hào)文件執(zhí)行,。



 十六,、鼓勵(lì)外省市的科研院所整建制到本市落戶或注冊,，有關(guān)待遇參照本意見執(zhí)行。



 十七,、市各有關(guān)部門要顧全大局,，密切配合，不推諉,、不扯皮,，特事特辦，盡職盡責(zé)地對(duì)科研院所轉(zhuǎn)制給予大力支持,。

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