• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[2000]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-15
• 【生效日期】2000-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)的通知

貴州省人民政府關(guān)于大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)的通知
 
（黔府發(fā)〔2000〕19號(hào)2000年7月15日）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為適躍我省城鄉(xiāng)商品流通，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,，現(xiàn)就我省開拓農(nóng)村市場(chǎng)工作通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)開拓農(nóng)村市場(chǎng)的重要意義

 改革開放以來,，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展,，農(nóng)民收入增加，農(nóng)村消費(fèi)水平提高,，全省農(nóng)村市場(chǎng)出現(xiàn)繁榮活躍的良好局面,。盡管近年來出現(xiàn)農(nóng)民增收趨緩、部分地方市場(chǎng)發(fā)育不夠,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后等問題,，但是我省農(nóng)民購(gòu)買欲望強(qiáng)烈，農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大,，農(nóng)村市場(chǎng)前景很好,。只要我們認(rèn)真研究、扎實(shí)工作,，正確地指導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生產(chǎn),，搞活流通，幫助農(nóng)民增收,，農(nóng)村市場(chǎng)一定會(huì)繁榮興旺,，為擴(kuò)大內(nèi)需，刺激生產(chǎn)發(fā)揮重要作用,。

 大力開拓農(nóng)村市場(chǎng),，幫助農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生產(chǎn),、生活消費(fèi)水平,，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整輕工產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，推動(dòng)工商企業(yè)有效發(fā)展的一條重要途徑,，也是抓住機(jī)遇，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。各有關(guān)部門以及生產(chǎn),、流通企業(yè)，都要充分認(rèn)識(shí)開拓農(nóng)村市場(chǎng)的重大意義,，把開拓農(nóng)村市場(chǎng)的工作放在突出位置,，抓緊抓好開拓農(nóng)村市場(chǎng)工作。



 二、開拓農(nóng)村市場(chǎng)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

 開拓農(nóng)村市場(chǎng)的指導(dǎo)思想是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以增加農(nóng)民收入為主攻方向,，以調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、建立和完善農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)體系為工作著力點(diǎn),，充分發(fā)揮生產(chǎn)流通企業(yè)及農(nóng)村各種服務(wù)組織的作用,，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi),，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。

 開拓農(nóng)村市場(chǎng)工作的重點(diǎn)：

 一是堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)“雙向”開拓。既幫助農(nóng)民開發(fā)和銷售符合市場(chǎng)需求的農(nóng)副產(chǎn)品,，不斷提高農(nóng)民收入,；又及時(shí)把適銷對(duì)路、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)生活資料供應(yīng)到農(nóng)民手中,，搞好技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù),，引導(dǎo)農(nóng)民提高消費(fèi)水平，擴(kuò)大消費(fèi)總量,。

 二是堅(jiān)持國(guó)有,、集體、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成份一齊上,，多渠道搞活農(nóng)村流通,。充分發(fā)揮國(guó)合商業(yè)特別是供銷社開拓農(nóng)村市場(chǎng)的主力軍作用，引導(dǎo)國(guó)合商業(yè)和個(gè)體,、私營(yíng)商業(yè)聯(lián)合,，推行總經(jīng)銷、總代理,、聯(lián)購(gòu)分銷等新的經(jīng)營(yíng)方式,，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高服務(wù)檔次,。

 三是堅(jiān)持工商聯(lián)手共同開拓市場(chǎng),。通過工商聯(lián)手，降低成本,，加大促銷力度,，運(yùn)用市場(chǎng)信息，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn),、供、銷,、儲(chǔ)的良性循環(huán),。

 四是始終堅(jiān)持效率優(yōu)先,，公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。要引導(dǎo)企業(yè)樹立社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的指導(dǎo)思想,，防止無序競(jìng)爭(zhēng),、盲目降價(jià)等不正?，F(xiàn)象發(fā)生,，避免效益流失。

 五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管力度,。在搞活農(nóng)村市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)范管理，依法打擊欺行霸市,、制售假冒偽劣商品坑害農(nóng)民等不法行為,。



 三、大力加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，采取各種形式開拓農(nóng)村市場(chǎng)

 （一）依托國(guó)合商業(yè),，重新構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)體系。農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)是縣城和中心集鎮(zhèn)及大的村寨,。各州,、市政府、各地區(qū)行署要選擇部分縣（市,、區(qū)）,，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓好農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè),。要依托縣城和中心集鎮(zhèn)建立批發(fā)中心,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、農(nóng)機(jī),、大件耐用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng),，把批零環(huán)節(jié)延伸到個(gè)體、私營(yíng)商業(yè),。要大力提倡工商企業(yè)聯(lián)合,、國(guó)合商業(yè)和個(gè)體私營(yíng)商業(yè)聯(lián)合、省內(nèi)外生產(chǎn)流通企業(yè)聯(lián)合,，共同開拓市場(chǎng),。

 （二）加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。要按照“先成市后建場(chǎng),，先繁榮后規(guī)范,，先綜合后分離，先簡(jiǎn)易后提高”的原則,，嚴(yán)格按照集鎮(zhèn)規(guī)劃,，重點(diǎn)建設(shè)改造一批功能全,、規(guī)模大、輻射面廣的大,、中型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),。要充分利用國(guó)合商業(yè)閑置場(chǎng)地、院落及房屋設(shè)施興辦市場(chǎng),。國(guó)合商業(yè)要積極參與市場(chǎng)建設(shè)和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng),。要抓緊試辦舊貨交易市場(chǎng)。進(jìn)一步促進(jìn)城市消費(fèi)的升級(jí)換代,，滿足農(nóng)村現(xiàn)階段的消費(fèi)需求,。

 （三）建立信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。要逐步形成聯(lián)結(jié)工業(yè)企業(yè),、流通企業(yè)和廣大農(nóng)民的信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn),。國(guó)合商業(yè)要及時(shí)收集,、匯總信息并反饋給生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民；生產(chǎn)企業(yè)要真正把農(nóng)村市場(chǎng)作為開拓的重點(diǎn),，走出廠門,，依托與流通企業(yè)共同建立的下伸網(wǎng)點(diǎn)，深入了解市場(chǎng)需求,，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，通過新聞媒體和其他有效方式向農(nóng)民傳遞信息。

 （四）延伸服務(wù)區(qū)域,，深化服務(wù)層次,。生產(chǎn)流通企業(yè)要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的要求,，拓展服務(wù)范圍,，重點(diǎn)搞好科技服務(wù)、售后服務(wù)和文化消費(fèi)服務(wù),。各級(jí)供銷社要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,，引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)?？h及縣以下商業(yè),、物資、石油等企業(yè),，要走出店門,，直接在農(nóng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。



 四,、搞好開拓農(nóng)村市場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)

 （一）各級(jí)政府要認(rèn)真抓好開拓農(nóng)村市場(chǎng)工作,。為切實(shí)加強(qiáng)我省開拓農(nóng)村市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，省人民政府將成立省開拓農(nóng)村市場(chǎng)工作協(xié)調(diào)小組。各地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）也要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，認(rèn)真制定開拓農(nóng)村市場(chǎng)的工作方案，把農(nóng)村市場(chǎng)的建設(shè)作為城鎮(zhèn)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一,，納入農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,、逐步實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè),；組織生產(chǎn),、流通骨干企業(yè)，選準(zhǔn)開拓農(nóng)村市場(chǎng)突破口,，因地制宜確定工作方式,，制定具體措施，并認(rèn)真抓好落實(shí),。圍繞深化企業(yè)改革,、工商聯(lián)手開拓市場(chǎng)、推行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)及新的營(yíng)銷方式等不同形式,，培養(yǎng)典型,，摸索經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全局,。

 （二）建立省級(jí)聯(lián)系企業(yè)制度,。由省經(jīng)貿(mào)委、省商務(wù)廳,、省供銷社共同負(fù)責(zé),，選擇部分在開拓農(nóng)村市場(chǎng)方面有突出特點(diǎn)的企業(yè)，建立省級(jí)聯(lián)系企業(yè)制度,。日常工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,。

 （三）建立為工商企業(yè)產(chǎn)銷服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。以各級(jí)業(yè)務(wù)部門為主,，建立直接為工商企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),，把企業(yè)分散生產(chǎn)組織起來，形成規(guī)模,，共同開拓市場(chǎng),。中介機(jī)構(gòu)要以為企業(yè)提供服務(wù)為宗旨,，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、尋求生產(chǎn)廠家和銷售市場(chǎng)等,，提供信息咨詢,、貨源組織、產(chǎn)銷銜接及運(yùn)銷加工等業(yè)務(wù),。



 五,、支持生產(chǎn)流通企業(yè)大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)

 （一）建立省級(jí)開拓農(nóng)村市場(chǎng)專項(xiàng)基金，用于重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的貼息和補(bǔ)助,。從2000年起,，5年內(nèi)，每年主要從省財(cái)政安排給省經(jīng)貿(mào)委的技改基金中適當(dāng)安排部分資金用于批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的貼息,。各地,、州、市也要安排相應(yīng)的資金,，用于農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)劃,、建設(shè)等。

 （二）優(yōu)先安排國(guó)合商業(yè)企業(yè)和有關(guān)工業(yè)企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)所需流動(dòng)資金,。各有關(guān)金融部門要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在開拓農(nóng)村市場(chǎng)工作中具有重要工作的企業(yè),，在符合貸款條件的前提下,，優(yōu)先給予支持。

 （三）研究制定鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大即期消費(fèi)政策,。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)好有關(guān)銀行,，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買急需的大中型農(nóng)機(jī)具、機(jī)電產(chǎn)品,、耐用消費(fèi)品給予信貸支持,。

 （四）鼓勵(lì)工商聯(lián)手共同開拓農(nóng)村市場(chǎng)。工商企業(yè)通過參股,、聯(lián)營(yíng)等形式,，在縣城及農(nóng)村中心集鎮(zhèn)建立獨(dú)立核算的商品批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn),，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，免征企業(yè)所得稅1年。

 （五）高度重視農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造和建設(shè),。對(duì)國(guó)合商業(yè)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)不能滿足流通需求的,，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，同級(jí)經(jīng)貿(mào)委（局）要組織有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃,，幫助企業(yè)籌集網(wǎng)點(diǎn)改造建設(shè)資金,。各地要把國(guó)合商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)改造建設(shè)同城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來,，統(tǒng)籌安排。今后城鄉(xiāng)建設(shè)需拆除國(guó)合商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的,，一定要“拆一補(bǔ)一”,，未落實(shí)補(bǔ)償措施前，一律不得拆除,。

 （六）努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。對(duì)國(guó)合商業(yè)收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一律廢止,。行政執(zhí)法部門在對(duì)國(guó)合商業(yè)等流通企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，要避免重復(fù)檢查,，嚴(yán)禁亂收費(fèi),、亂攤派、濫罰款,。工商行政管理,、城市建設(shè)與管理、稅務(wù)等部門,，要支持各種經(jīng)濟(jì)成份興辦各類市場(chǎng)或進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并適當(dāng)減免收費(fèi),。

 （七）創(chuàng)造良好的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,。各地要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)民的非消費(fèi)性支出,，增強(qiáng)消費(fèi)能力,。要加強(qiáng)水、電,、路,、電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村消費(fèi)提供必要的物質(zhì)條件,。生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的需求,，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品,。生產(chǎn),、流通企業(yè)要切實(shí)抓好售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化服務(wù)功能,、幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),，提高生活質(zhì)量和消費(fèi)水平。