• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[2000]28號
• 【發(fā)布日期】2000-08-11
• 【生效日期】2000-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省紀(jì)檢委,、省農(nóng)委,、省監(jiān)察廳 制訂的吉林省農(nóng)民負擔(dān)規(guī)范化管理若干規(guī)定的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省紀(jì)檢委、省農(nóng)委,、省監(jiān)察廳
 制訂的吉林省農(nóng)民負擔(dān)規(guī)范化管理若干規(guī)定的通知
 
（吉政發(fā)〔2000〕28號）
各市,、州、縣人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機構(gòu)：

 省政府同意省紀(jì)檢委、省農(nóng)委、省監(jiān)察廳制訂的《吉林省農(nóng)民負擔(dān)規(guī)范化管理若干規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真按照執(zhí)行。



 吉林省人民政府

 二000年八月十一日

 吉林省農(nóng)民負擔(dān)規(guī)范化管理若干規(guī)定

 （省紀(jì)檢委,、省農(nóng)委,、省監(jiān)察廳 2000年7月）



 為深入貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，進一步做好全省減輕農(nóng)民負擔(dān)工作,，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策,，結(jié)合我省實際，對加強農(nóng)民負擔(dān)規(guī)范化管理作如下規(guī)定：



 一,、農(nóng)民承擔(dān)的費用和勞務(wù)是指農(nóng)民依照法律,、法規(guī)所承擔(dān)的村（含社）提留、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費,、勞務(wù)以及其他費用,。

 村提留包括：公積金；公益金,；村組干部報酬,；修建費；管理費,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費包括：鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費,；計劃生育補貼；義務(wù)兵優(yōu)待金,；民兵訓(xùn)練補貼,；敬老院補貼。

 勞務(wù)包括：農(nóng)村義務(wù)工,；勞動積累工,。



 二、農(nóng)民承擔(dān)的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，必須嚴(yán)格實行定項限額制度，并從2000年起實行一定3年不變,。3年內(nèi)統(tǒng)籌提留提取額度根據(jù)實際需要可以調(diào)減,。在制定預(yù)算時，要根據(jù)實際需要逐項測算,。其中鄉(xiāng)統(tǒng)籌費占統(tǒng)籌提留總額的比例不得超過50％,。各有關(guān)部門不得規(guī)定鄉(xiāng)統(tǒng)籌費比例,，也不得進行縣級（含縣級）以上專項統(tǒng)籌。



 三,、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟收入承擔(dān),。

 承包耕地的農(nóng)戶按其承包耕地面積或者勞動力向其所屬的集體經(jīng)濟組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,；其他各類承包經(jīng)營戶、多種經(jīng)營專業(yè)戶,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),，由鄉(xiāng)人民政府確定。個體工商戶,、私營企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)在稅后按其所在集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營所在地規(guī)定的提取比例,，繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費。



 四,、村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費由村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)人民政府依據(jù)農(nóng)民負擔(dān)的政策法規(guī)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展需要,，提出一定3年的預(yù)算,，經(jīng)村民代表會議和鄉(xiāng)人民政府討論后報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后,，由鄉(xiāng)人民代表大會討論通過實施,。



 五、村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費要逐項分解落實到戶,，簽訂一定3年不變的承包合同，合同必須手續(xù)完備,、內(nèi)容完整,，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)承包合同管理部門要認真做好農(nóng)業(yè)承包合同鑒證工作。平均承包土地的合同,，農(nóng)民自愿鑒證,。非平均發(fā)包的合同必須鑒證,。每年3月底前及時發(fā)放到農(nóng)戶。

 除本規(guī)定所列“五提五統(tǒng)”外,，不得將其他任何收費項目簽入農(nóng)業(yè)承包合同,。



 六、村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費按年度收繳,，由村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)人民政府依據(jù)農(nóng)業(yè)承包合同，在年終時組織收取,，不得預(yù)收,。

 向農(nóng)民收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，必須使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的“收繳承包金專用憑證”,。



 七,、鄉(xiāng)村兩級用工預(yù)算,，需經(jīng)村民代表會議和鄉(xiāng)人民代表大會審議通過,，報縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門審批后執(zhí)行,。鄉(xiāng)村要將全年預(yù)算用工量分解到戶,，并簽入農(nóng)業(yè)承包合同。



 八,、縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌提留款預(yù)決算和勞務(wù)的審核、審批,。以資代勞必須堅持農(nóng)民自愿原則,，全鄉(xiāng),、全村,、全社以資代勞的，要嚴(yán)格按照《吉林省農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)管理辦法》規(guī)定履行審批備案手續(xù),。



 九,、公積金主要用于本村農(nóng)田水利基本建設(shè),、村屯道路建設(shè)、植樹造林,、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置和興辦集體企業(yè),。公積金的提取額不得低于一定3年不變合同簽訂年份上一年農(nóng)民人均純收入的1％，實行一定3年不變,。



 十,、公益金主要用于本村的五保戶供養(yǎng)、特困戶和因公傷殘人員的補助,、合作醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫,、文化娛樂及其他集體福利事業(yè)。

 在穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系時,，未分得土地的五保戶生活費補貼可按相當(dāng)于敬老院老人生活費的80％補貼；分得半份土地的,，可按相當(dāng)于敬老院老人生活費的40％補貼,；與其他農(nóng)民同樣分得土地的五保戶不予補貼,。五保戶不承擔(dān)村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和義務(wù)工、勞動積累工,。

 因公傷殘人員的補助由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實際情況確定,。特別困難戶補貼主要采用減免特困戶村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的辦法,。村級減免總額控制在村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費總額度的5％以內(nèi)。

 衛(wèi)生防疫,、文化娛樂和合作醫(yī)療等其他集體福利事業(yè)費,，按不突破統(tǒng)籌提留總額的3％掌握,。



 十一,、村組干部報酬用于村組干部的定額補助和誤工補貼。

 村組干部實行定員配備,，鼓勵兼職,。村干部編制（含聯(lián)社會計）1500人以下的村不超過5人，1500－2500人的村不超過6人,，2500人以上的村不超過7人,。其中村一級半脫產(chǎn)干部最多不得超過3人,，誤工補工干部不得超過4人。村組干部職位設(shè)置村黨支部書記,、村委會主任,、村會計、治保主任,、婦女主任,、團書記、民兵連長,。1500人以下的村設(shè)1名聯(lián)社會計,，1500人以上的村可以設(shè)2名聯(lián)社會計。職位編制數(shù)不足或村里其他工作崗位可通過兼職解決,。村民小組設(shè)組長（含兼職）1人,。除村黨支部書記外，其他村干部均可以交叉兼職,，也可以兼任村民小組長,。

 村干部補助標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)為單位計算,，村一級半脫產(chǎn)干部的定額補貼（含獎金,，下同），不得超過上年農(nóng)民人均純收入的2倍,。誤工補工干部年人均補貼不得超過半脫產(chǎn)干部補助的30％,。實行兼職的，可在原職務(wù)補貼的基礎(chǔ)上,，增加所兼職位補貼的40％,。

 在上述補貼之外，一律不準(zhǔn)再向農(nóng)民攤派或用村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費以及借款抬款發(fā)放獎金和支付保險金,、養(yǎng)老金等。村組干部可以根據(jù)工作完成情況實行浮動,。上級各部門設(shè)立的獎勵項目,，誰設(shè)立誰支付，不得讓村集體經(jīng)濟組織支付,。



 十二,、修建費用于村辦公室和村小學(xué)校舍修建。各地可根據(jù)修建計劃采取逐年提取,、集中使用的辦法,，要專款專用,。



 十三,、管理費支出項目包括辦公用品費,、旅差費、村辦公室照明費,、取暖費,、電話費、報刊費,、帳簿費,、憑證合同文本費、招待費和更夫補貼等管理性費用,。管理費的提取比例,，不得超過統(tǒng)籌提留款總額的10％。管理費實行定項定額包干制,，年終結(jié)算管理費超支的,，超支部分由村黨支部書記、村委會主任和村會計按所得報酬比例由個人負擔(dān),。



 十四,、鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費（即農(nóng)村教育事業(yè)費附加），主要用于本鄉(xiāng)民辦教師的工資補貼和解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校校舍的修建,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校每年修建費要根據(jù)修建計劃,，采取逐年提取、集中使用的辦法,，要?？顚Ｓ谩?


 十五,、計劃生育補貼,，主要用于：獨生子女父母獎勵費；受術(shù)者營養(yǎng)補助,、路費補助和術(shù)后后遺癥病人生活補助,；計劃生育宣傳教育補助；鄉(xiāng),、村計劃生育技術(shù)服務(wù)活動補助,。獨生子女父母獎勵費發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)和范圍按《吉林省計劃生育條例》執(zhí)行。對領(lǐng)取獨生子女父母獎勵費后又生育的,，其所享受的獨生子女父母獎勵費要全部收回,，所退資金收歸鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站計生補貼帳戶管理。

 受術(shù)者營養(yǎng)補助,、路費補助和術(shù)后后遺癥病人生活補助標(biāo)準(zhǔn),，可根據(jù)計劃生育部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 計劃生育宣傳教育補助,，主要用于開展對育齡群眾的計劃生育政策,、法規(guī)和生殖健康知識宣傳教育、培訓(xùn),。

 鄉(xiāng),、村計劃生育技術(shù)服務(wù)活動補助，主要用于開展生育,、節(jié)育以及生殖健康服務(wù)活動的補助,。



 十六、義務(wù)兵優(yōu)待金主要用于《
軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的優(yōu)撫對象的優(yōu)待,。

 農(nóng)村現(xiàn)役義務(wù)兵家屬（不含非農(nóng)業(yè)人口的義務(wù)兵）優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)可按不低于義務(wù)兵本人承包田純收入與本鄉(xiāng)上年農(nóng)民人均純收入水平的差額確定,。

 《
軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的其他優(yōu)撫對象，在享受國家有關(guān)政策規(guī)定的撫恤補助后,，生活仍然低于本鄉(xiāng)農(nóng)民平均生活水平的,，可在統(tǒng)籌優(yōu)待金中給予適當(dāng)補貼。



 十七,、民兵訓(xùn)練補貼主要用于民兵訓(xùn)練伙食補助,、誤工補貼和交通費。民兵訓(xùn)練費按民兵訓(xùn)練計劃補貼到人,，不得平調(diào)到縣級以上使用,。



 十八、敬老院補貼用于敬老院老人生活費,、工作人員報酬和院舍修建費,。敬老院老人生活費按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均生活消費水平統(tǒng)籌；敬老院工作人員按每10個老人配備1名的標(biāo)準(zhǔn)定員,，其報酬由敬老院多種經(jīng)營創(chuàng)收支付,，不足部分由鄉(xiāng)統(tǒng)籌列支。



 十九,、農(nóng)村義務(wù)工主要用于植樹造林,、防汛、公路建勤,、修繕村辦公室和校舍,。按標(biāo)準(zhǔn)工日計算，每個農(nóng)村勞動力每年承擔(dān)5－10個,。機動車,、畜力車等運輸車輛，每臺每年不得超過2個臺日,。

 農(nóng)村義務(wù)工用于公路建勤的工日每個勞動力每年不得超過5個,。修建縣級以上道路需要民工建勤的，出工范圍一般以公路兩側(cè)15公里以內(nèi)為限，并按《
中華人民共和國公路管理條例實施細則》規(guī)定,，用養(yǎng)路費給農(nóng)民以經(jīng)濟補償,。



 二十、勞動積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林,。按標(biāo)準(zhǔn)工日計算,，每個農(nóng)村勞動力每年承擔(dān)10－20個。勞動積累工應(yīng)當(dāng)主要在農(nóng)閑期間使用,。



 二十一,、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理,。按村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目設(shè)置會計科目,，實行專帳、專項,、專戶管理,。

 村提留費的使用實行預(yù)算審批制。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的使用實行報帳核銷制,。



 二十二,、村辦公室、村小學(xué)校舍,、鄉(xiāng)辦學(xué)校校舍和鄉(xiāng)敬老院等修建費,，采取基金式管理，逐年提取,，先提后用,。由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站專戶管理。使用時需先提出預(yù)算,，報縣（市,、區(qū)）農(nóng)民負擔(dān)主管部門批準(zhǔn)。各級農(nóng)村審計工作站,，對各項修建費的使用和決算進行專門審計,。



 二十三、村組干部補貼,、民辦教師工資,、義務(wù)兵優(yōu)待金、敬老院老人生活費補貼的標(biāo)準(zhǔn)一定3年不變,。由于義務(wù)兵,、民辦教師和敬老院老人等人數(shù)變動，提取的統(tǒng)籌款有結(jié)余的,，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,；統(tǒng)籌款不足的,，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府同意，縣（市,、區(qū)）農(nóng)民負擔(dān)主管部門審核,，可以在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中進行調(diào)劑。



 二十四,、各級農(nóng)村審計站要對村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費依法進行專項審計和定期審計,。實行村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費帳前審計制度，未經(jīng)農(nóng)村審計站審計的票據(jù),，一律不準(zhǔn)入帳核銷,。



 二十五、實行村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預(yù)決算和財務(wù)公開制度,。鄉(xiāng)人民政府和村集體經(jīng)濟組織必須在每年3月末前，將村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的上年決算和當(dāng)年預(yù)算情況及勞務(wù)使用情況張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。



 二十六,、村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費屬于農(nóng)民集體所有，任何組織和個人不得改變其集體資金的性質(zhì)和用途,；不得擠占,、挪用和平調(diào)；不得為任何單位和個人墊付各類資金或進行經(jīng)濟抵押,、擔(dān)保等,。



 二十七條 除抗洪搶險、農(nóng)田水利工程等法律法規(guī)已有規(guī)定外,，義務(wù)工和勞動積累工不得跨鄉(xiāng)使用,。



 二十八、具備下列條件之一的農(nóng)村勞動力,，應(yīng)減免其承擔(dān)的勞務(wù)：

 （一）現(xiàn)役軍人,、在校學(xué)生；

 （二）三等乙級以上的退役殘廢軍人以及復(fù)員軍人復(fù)員未滿一年的,；

 （三）因病,、傷、殘等原因基本喪失勞動能力的,；

 （四）孕婦或者分娩未滿一年的,；

 （五）有任用證的民辦教師,。



 二十九、義務(wù)工和勞動積累工由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌安排,，平衡使用。原則上不得以資代勞,，各級各部門都不得向鄉(xiāng)村下達以資代勞指標(biāo),。農(nóng)民自愿以資代勞的，必須由本人提出申請,，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織批準(zhǔn)后,，可以由農(nóng)民出資自己雇請勞力，也可以由村集體經(jīng)濟組織管理以資代勞資金,，統(tǒng)一雇請勞力,，完成本村的出工任務(wù)。不得要求把以資代勞資金上交縣,、鄉(xiāng)有關(guān)部門管理,。

 代勞金折算標(biāo)準(zhǔn)不得突破當(dāng)?shù)貏趧恿ζ骄帐杖胨剑创鷦诮鹫鬯銟?biāo)準(zhǔn)≤本村農(nóng)民所得總額÷本村勞動力總數(shù)÷365天,。折算標(biāo)準(zhǔn)報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 三十、依照法律法規(guī)繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,、承擔(dān)勞務(wù),，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，必須切實履行,。要教育農(nóng)民自覺履行應(yīng)盡義務(wù),。對有能力承擔(dān)而拒不承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù)的，可依據(jù)《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同條例》的規(guī)定,，按照訴訟程序依法解決,。不得動用警力，不得到農(nóng)民家里非法強行收取生活物資和生產(chǎn)資料,。



 三十一,、由村（含社，下同）以招標(biāo)的形式發(fā)包的預(yù)留機動地和冊外地,，在承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌提留款后所得到的收入要納入帳內(nèi)管理,。



 三十二、面向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的行政事業(yè)性收費,，其項目設(shè)置,、標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整，須經(jīng)省財政,、物價主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門會簽并聯(lián)合發(fā)文,，重要項目須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),。凡未與省農(nóng)業(yè)行政主管部門聯(lián)合發(fā)文的部門涉農(nóng)收費文件一律無效。



 三十三,、依法實施行政事業(yè)性收費的單位,，在收費時，必須持物價部門制發(fā)的“收費許可證”,，并開具省財政部門監(jiān)制的收費票據(jù),。



 三十四、興辦農(nóng)村各項公益事業(yè),，確實需要向農(nóng)民籌資和出勞務(wù),，必須符合法律、法規(guī)和國家及省有關(guān)政策規(guī)定,，要尊重農(nóng)民意愿,，本著量力而行,，統(tǒng)籌兼顧,，出資者受益和資金定項使用的原則進行。



 三十五,、嚴(yán)禁向農(nóng)民亂集資,、亂收費、亂攤派,、亂罰款,。

 政府及部門組織興辦的道路、電力,、通訊,、廣播電視等建設(shè)項目，不得向農(nóng)民集資,。向農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織收取的征兵費,、著裝費、綜治費,、交糧管理費,、考察費、各種贊助費,、婦女聯(lián)合會會費,、村干部財產(chǎn)意外損失費、節(jié)日活動費,、人大活動費,、工作檢查費、農(nóng)村宅基地超占費,、賑災(zāi)糧基金以及平攤火化費,、攤派公檢法司辦案費,、攤派種養(yǎng)業(yè)戶工商執(zhí)照費等都屬于違反規(guī)定的收費和攤派，要堅決取締,。



 三十六,、嚴(yán)禁一切讓農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織出錢出物出工的達標(biāo)升級活動或檢查驗收和評比等形式搞變相的達標(biāo)升級活動。

 農(nóng)村中小學(xué)建設(shè),，應(yīng)以校舍無危房,、環(huán)境整潔、能保證教學(xué)活動正常進行為原則,。

 農(nóng)村改廁要以不滲漏,、不污染水源和環(huán)境為原則。引導(dǎo)群眾自籌資金,、自行建設(shè),，不搞統(tǒng)一集資、統(tǒng)一修建,、統(tǒng)一模式,。

 農(nóng)村村屯建設(shè)重點是搞好規(guī)劃管理，治理臟亂差,，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平量力而行,。

 鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站建設(shè)、文化站等建設(shè),，不得讓農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織承擔(dān),。

 鄉(xiāng)村油路建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，突出重點,，量力而行,。



 三十七、農(nóng)村開展合作醫(yī)療,，堅持民辦公助,、自愿量力、因地制宜的原則,，由農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織根據(jù)自己的經(jīng)濟條件決定參加合作醫(yī)療的形式,。



 三十八、農(nóng)村放映電影,，在有固定放映場所的地方,，要采取售票的方法；沒有固定放映場所的地方,，放映單位應(yīng)與鄉(xiāng),、村簽訂合同，確定年度放映場次,、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式,。



 三十九,、向村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民征訂報刊必須堅持自愿原則。村級公費訂閱報刊費每年不得突破本級當(dāng)年提取管理費的12％,。任何部門不得向鄉(xiāng),、村下達訂閱指標(biāo)，不得將報刊訂閱納入工作責(zé)任制進行考核評比,。

 社（村民小組）嚴(yán)禁公費訂閱報刊,。



 四十、面向農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織發(fā)放牌照,、證件,、標(biāo)志、簿冊等,，必須依照國家法律法規(guī)或省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 各部門自行發(fā)放牌、證,、匾,、簿、冊,、卡等,，或要求村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民填寫報表,、證卷,、問卷、調(diào)查表等不得收費,。



 四十一,、在農(nóng)村開展保險和法律公證業(yè)務(wù)必須堅持自愿原則。不得以任何形式下達保險指標(biāo),，強行要求農(nóng)民（包括學(xué)生）投保,。保險單位要直接服務(wù)到戶，鄉(xiāng)村干部和村集體經(jīng)濟組織及學(xué)校不得統(tǒng)一投保,，更不得用村集體經(jīng)濟組織資金或貸款墊付保險金,。凡農(nóng)民不自愿的保險金，一律由代保險人負擔(dān),。

 嚴(yán)禁用集體資金為村社干部辦理各項保險,。



 四十二、嚴(yán)禁借農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造向農(nóng)民亂收費,。農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造要嚴(yán)格執(zhí)行國家計委《關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)用電同價工作的通知》（計價格〔1999〕1024號）和國家電力公司《關(guān)于在實施農(nóng)電管理體制改革和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造中需要注意的幾個問題的緊急通知》（農(nóng)發(fā)〔1999〕18號）規(guī)定,，農(nóng)民除承擔(dān)電能表和表以下入戶線費用外，不承擔(dān)其他任何費用,。每戶最高不得突破200元,。

 嚴(yán)禁向農(nóng)民預(yù)收電費,、保證金等。



 四十三,、嚴(yán)禁借調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向農(nóng)民收取種煙,、養(yǎng)大鵝等費用。嚴(yán)禁以營利為目的強迫農(nóng)民或集體經(jīng)濟組織購買生產(chǎn)資料或銷售農(nóng)副產(chǎn)品,。



 四十四,、對各種會議、各種辦班,、各種參觀考察活動要嚴(yán)格控制,，盡量壓縮，可辦可不辦的堅決不辦,，能在鄉(xiāng)村辦的不到市縣辦,。凡要求村社干部或村內(nèi)其他人員參加的，所需一切經(jīng)費均由主辦單位承擔(dān),，不得向村社干部,、村內(nèi)其他人員或村集體經(jīng)濟組織收取。



 四十五,、行政事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)立機構(gòu)或配備人員,，其經(jīng)費不得向農(nóng)民或村集體經(jīng)濟組織攤派。國家機關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù),，所需經(jīng)費不得由農(nóng)民或村集體經(jīng)濟組織承擔(dān),。



 四十六、向農(nóng)用車輛征收稅費,，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定,。凡違反稅法和行政法規(guī)，向農(nóng)用車輛征收的車船使用稅,、營業(yè)稅,、養(yǎng)路費和其他搭車收費一律停止。



 四十七,、農(nóng)村稅收征管要依據(jù)稅法據(jù)實征收,。農(nóng)業(yè)稅減免指標(biāo)必須落實到戶，不準(zhǔn)截留或挪用,。農(nóng)業(yè)稅完成時間確定為每年度的12月中旬,。不得在國家糧食部門集中收購農(nóng)民定購糧任務(wù)之前預(yù)收農(nóng)業(yè)稅。征收冊外地農(nóng)業(yè)稅,，要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,。屠宰稅和特產(chǎn)稅，不得層層下達指標(biāo)，不得提前預(yù)收,，不得按人頭,、田畝和牲畜存欄數(shù)平攤。各種稅收要由財稅部門直接向納稅人征收,，不得向村里下達征稅任務(wù),，不得讓村組干部代收代繳。



 四十八,、違反本規(guī)定都是加重農(nóng)民負擔(dān)的行為,。對違反本規(guī)定的，要根據(jù)《吉林省農(nóng)民負擔(dān)管理條例》和《中共吉林省紀(jì)委,、吉林省監(jiān)察廳關(guān)于加重農(nóng)民負擔(dān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定（試行）》及其他有關(guān)規(guī)定進行處罰,。

 違反本規(guī)定需給予經(jīng)濟處罰的，按照《吉林省農(nóng)村
審計條例》及其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定處罰,。違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)處理。



 四十九,、本規(guī)定從印發(fā)之日起實施,。費改稅試點的地方執(zhí)行費改稅政策。



 五十,、本規(guī)定由省紀(jì)檢委,、省農(nóng)業(yè)委員會、省監(jiān)察廳負責(zé)解釋,。