• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[2000]130號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-25
• 【生效日期】2000-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于 貫徹實(shí)施《中華人民共和國立法法》文件的通知

云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于
 貫徹實(shí)施《中華人民共和國立法法》文件的通知
 
（云政發(fā)〔2000〕130號(hào)）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈
中華人民共和國立法法〉的通知》（國發(fā)〔2000〕11號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 《
中華人民共和國立法法》（以下簡(jiǎn)稱立法法）已于今年7月1日起施行,。各地,、各部門都要高度重視，認(rèn)真做好各項(xiàng)實(shí)施工作?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，就貫徹實(shí)施立法法和國發(fā)〔2000〕11號(hào)文件的有關(guān)具體意見通知如下：



 一、認(rèn)真做好立法法的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作

 各地,、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)立法法，按照立法法的精神履行好自己的職責(zé),。要加大對(duì)立法法宣傳的力度,，充分利用各種宣傳輿論工具，做好立法法的宣傳工作,。要抓好立法法的培訓(xùn)工作,。省政府法制辦要統(tǒng)一組織，并編印好學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料,。各州市政府,、地區(qū)行署、省政府各部門、中央駐滇單位與立法工作有關(guān)的人員,，都要接受統(tǒng)一培訓(xùn),。全省擔(dān)任法制督察的人員也要分期分批接受立法法的專門培訓(xùn)。



 二,、深刻領(lǐng)會(huì)立法法的精神,，全面提高政府立法工作質(zhì)量

 立法法進(jìn)一步明確了立法應(yīng)當(dāng)遵循的原則、權(quán)限,、程序等基本問題。做好政府立法工作,，提高政府立法工作質(zhì)量,，必須全面、準(zhǔn)確地理解和把握這些原則,，切實(shí)遵循法定權(quán)限和程序,。地方立法工作是對(duì)國家立法工作的重要補(bǔ)充，地方性法規(guī)和政府規(guī)章是國家統(tǒng)一的法律體系的組成部分,。要按照立法法的規(guī)定認(rèn)真做好政府立法工作,。要認(rèn)真制定立法計(jì)劃，有關(guān)部門認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的,，應(yīng)當(dāng)向立法法機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)立項(xiàng),。已經(jīng)立項(xiàng)的法規(guī)和規(guī)章，不論由哪個(gè)部門具體起草,，都要從實(shí)際出發(fā),，采取座談會(huì)、論證會(huì),、聽證會(huì)等形式,，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見,。要廣泛集中民智,、充分體現(xiàn)民意。法規(guī),、規(guī)章起草工作完成后,，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案及其說明、各方面對(duì)草案主要問題的不同意見和其他有關(guān)資料送有立法權(quán)的政府的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一審查,、修改,，由法制機(jī)構(gòu)直接向本級(jí)政府提出審查報(bào)告和草案修改稿。法規(guī),、規(guī)章起草和審查部門要自覺地服從并服務(wù)于改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，注意克服部門利益和地方保護(hù)主義,，全面,、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，確保所擬訂的法規(guī)和規(guī)章，既符合法制統(tǒng)一原則,，又具有明顯的地方特色以及較強(qiáng)的針對(duì)性,、實(shí)效性和可操作性。



 三,、加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作,，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一

 各地、各部門都要依照立法法和《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案規(guī)定》的規(guī)定,，嚴(yán)格報(bào)送規(guī)章和規(guī)范性文件備案,。根據(jù)立法法有關(guān)規(guī)定的精神，國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為我省的規(guī)章,、規(guī)范性文件與行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸的,，規(guī)章,、規(guī)范性文件之間相互矛盾的，或者規(guī)章,、規(guī)范性文件有違反上位法規(guī)定,、超越權(quán)限、違反法定程序以及不適當(dāng)情形的,，可以向省政府提出審查的建議,，由省政府法制辦進(jìn)行研究、提出處理意見,，依照法定權(quán)限和程序辦理,。負(fù)責(zé)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查的機(jī)構(gòu)要加大審查工作的力度，努力探索做好備案審查工作的新路子,、新辦法,。另外，各地,、各部門要嚴(yán)格遵循法律,、法規(guī)、規(guī)章的解釋權(quán)限和程序,，要繼續(xù)按照1999年6月14日《云南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)章解釋權(quán)限和程序問題的通知》（云政辦發(fā)〔1999〕132號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行,。



 四,、以貫徹實(shí)施立法法為契機(jī)，全面推進(jìn)政府法制工作

 立法法關(guān)于立法必須遵循的原則,、立法權(quán)限,、立法程序、法律適用和備案等規(guī)定,，對(duì)政府立法工作提出了更高的要求,。要通過貫徹實(shí)施立法法，進(jìn)一步規(guī)范政府立法活動(dòng),，提高政府立法工作質(zhì)量,，圍繞中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及省委、省政府關(guān)于建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、民族文化大省和國際大通道的發(fā)展思路,，全面推進(jìn)政府法制工作。

 隨著立法法的貫徹實(shí)施,，政府立法任務(wù)十分繁重，因此,，必須建立一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較高的政府法制工作隊(duì)伍,。對(duì)政府立法工作在經(jīng)費(fèi)上要給予保證。

 在貫徹實(shí)施立法法中,，省政府法制辦和各地,、各部門法制機(jī)構(gòu)要當(dāng)好本級(jí)政府和本部門領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手,，切實(shí)履行職責(zé),，積極主動(dòng)地開展工作，為全面推進(jìn)我省的政府法制工作,，在依法治國,、依法治省的實(shí)踐中作出更大的貢獻(xiàn)。

 各地,、各部門貫徹本通知的情況,，請(qǐng)各州、市政府,，地區(qū)行署和省政府各部門于年底前向省政府寫出專題報(bào)告,。有關(guān)重要情況和問題請(qǐng)及時(shí)告省政府法制辦。



 云南省人民政府

 二000年八月二十五日