• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】辦字[2000]80號
• 【發(fā)布日期】2000-09-15
• 【生效日期】2000-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳 等部門全省音像市場專項治理行動實施方案的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳
 等部門全省音像市場專項治理行動實施方案的通知
 
（辦字〔2000〕80號2000年9月15日）
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

 省文化廳,、省公安廳,、省工商行政管理局《全省音像市場專項治理行動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 全省音像市場專項治理行動實施方案

 （河北省文化廳 河北省公安廳 河北省工商行政管理局

 二000年九月十三日）



 為進(jìn)一步加大音像市場治理整頓力度，規(guī)范音像市場經(jīng)營行為,，促進(jìn)我省音像市場健康,、有序發(fā)展，按照省掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，從現(xiàn)在起到年底,，在全省范圍內(nèi)組織開展一次音像市場專項治理行動。



 一,、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論,、江澤民總書記“三個代表”的重要思想和黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院《
音像制品管理條例》和文化部《
音像制品批發(fā),、零售,、出租和放映管理辦法》，嚴(yán)厲打擊音像市場中的違法經(jīng)營行為,，切實解決音像制品經(jīng)營單位過多,、過濫的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化對音像市場的監(jiān)督管理,，促進(jìn)音像事業(yè)健康發(fā)展,。



 二,、目標(biāo)任務(wù)

 總體目標(biāo)：通過治理整頓，使我省音像市場基本形成布局合理,、規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營有序的局面,。主要任務(wù)：1．嚴(yán)厲打擊批發(fā),、零售、出租和放映淫穢,、政治反動音像制品的違法行為,，切實凈化音像市場。2．打擊經(jīng)濟(jì)盜版的不法行為,。使盜版音像制品在市場上基本絕跡,，正版音像制品市場占有率大大提高。3．取締無證照或證照不全的音像制品經(jīng)營單位,。4．壓縮整頓音像制品集中經(jīng)營場所,。全省音像制品集中經(jīng)營場所不超過3家。石家莊市取締2家,；唐山市取締玉田縣鴉鴻橋“京聯(lián)音像城”,；邯鄲市取締康德超市中的音像經(jīng)營單位。5．壓縮整頓音像制品批發(fā)單位,。全省總批發(fā)單位不超過3家,，各設(shè)區(qū)市批發(fā)單位不超過2家。6．壓縮音像制品零售,、出租和放映單位，使其在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50％,。



 三,、方法步驟

 （一）宣傳發(fā)動階段（9月20－－28日）。省,、市,、縣各有關(guān)部門要組織文化市場管理和稽查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義文化的重要論述，學(xué)習(xí)江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想,，學(xué)習(xí)《
音像制品管理條例》和《
音像制品批發(fā),、零售、出租和放映管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，進(jìn)一步提高自身思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。

 9月20日－－26日,，在全省范圍內(nèi)組織開展音像市場法制宣傳周活動,。要利用多種形式,，廣泛深入地宣傳音像市場管理的法規(guī)政策，宣傳音像市場專項治理行動的重大意義,，揭露淫穢,、反動音像制品和盜版音像制品的社會危害性，傳播鑒別音像制品真?zhèn)蔚挠嘘P(guān)知識,，取得社會各界和廣大群眾對專項治理行動的理解與支持,。

 （二）執(zhí)法檢查階段（9月29日－－10月20日）。對存在以下情況的音像制品經(jīng)營單位,，除由文化,、公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)規(guī)定分別處罰外,，文化行政部門,、工商行政管理部門要依法吊銷其《音像制品經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照或予以取締,，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究其刑事責(zé)任。

 1,、無證照或證照不全的,；

 2、批發(fā),、零售,、出租非法音像制品100盒（張）以上的；

 3,、經(jīng)營的音像制品含有危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整，煽動民族分裂,、破壞民族團(tuán)結(jié),，泄露國家秘密，宣傳淫穢,、迷信或者渲染暴力,，誹謗、侮辱他人的內(nèi)容以及國家規(guī)定禁止出版,、傳播的其他內(nèi)容的,；

 4、在小商品市場批發(fā),、零售音像制品的,，在家用電器市場、電子科技市場內(nèi)經(jīng)營音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的,；

 5,、營業(yè)性錄像放映單位違反國家消防安全規(guī)定的,；

 6、個體或變相個體經(jīng)營營業(yè)性錄像放映活動的,；

 7,、打著“免費服務(wù)性錄像放映”的幌子實際是從事營業(yè)性錄像放映活動的；

 8,、營業(yè)性錄像放映單位不按規(guī)定購買錄像節(jié)目放映和報送月放映計劃表,、月放映報表的；

 9,、經(jīng)營者有其他違法經(jīng)營和嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營行為的,。

 （三）重新審核登記階段（10月21日－－12月15日）。文化行政部門要按照以下條件對現(xiàn)有的音像制品經(jīng)營單位進(jìn)行重新審核,。

 1,、音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)須由國有單位承擔(dān)，并應(yīng)具備下列條件：

 （1）符合全省音像事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；

 （2）有固定的經(jīng)營場所,，其營業(yè)面積在40平方米以上，庫房面積在80平方米以上,；

 （3）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的音像設(shè)備和其他設(shè)備,；

 （4）有50萬元以上流動資金；

 （5）有6名以上經(jīng)培訓(xùn)合格的專職從業(yè)人員,，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大專以上學(xué)歷,。

 2、音像制品零售,、出租單位,，應(yīng)具備下列條件：

 （1）符合全省音像事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （2）有固定的經(jīng)營場所,，面積不得少于20平方米,；

 （3）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的音像設(shè)備和其他設(shè)備；

 （4）有10萬元以上流動資金,；

 （5）有3名以上經(jīng)培訓(xùn)合格的專職從業(yè)人員，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高中以上學(xué)歷,；

 3,、經(jīng)營性錄像放映不得由個體或變相個體經(jīng)營者承擔(dān)，經(jīng)營單位應(yīng)具備下列條件：

 （1）符合全省音像事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；

 （2）有固定的放映場所,，放映場所使用面積不少于50平方米；

 （3）有完好的放映設(shè)備,；

 （4）有10萬元以上注冊資金,；

 （5）有3名以上經(jīng)培訓(xùn)合格的專職從業(yè)人員,，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高中以上學(xué)歷；

 4,、音像制品批發(fā),、零售、出租,、經(jīng)營性錄像放映單位,，應(yīng)向文化行政部門提供下列材料：

 （1）申請報告，報告中應(yīng)載明單位的名稱,、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì),，主辦單位的名稱、地址和經(jīng)濟(jì)性質(zhì),；

 （2）上級主管單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、城市街道辦事處同意申報的材料；

 （3）擬定法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明,；

 （4）經(jīng)營場所使用權(quán)材料,；

 （5）驗資證明；

 （6）經(jīng)營管理制度,；

 （7）按規(guī)定需要提供的其他材料,。

 5、審批程序,。音像制品批發(fā)單位,、音像制品集中經(jīng)營場所、經(jīng)營性錄像放映單位,，以及信息網(wǎng)絡(luò)單位利用電子網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營音像制品的,，均須由所在設(shè)區(qū)市文化行政部門審核同意后，報省文化行政部門審批,。

 音像制品零售,、出租單位，由設(shè)區(qū)市文化行政部門審批,，報省文化行政部門備案,。

 音像制品經(jīng)營單位利用電子網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營音像制品的，須報省文化行政部門備案核準(zhǔn)后方可經(jīng)營,。

 經(jīng)文化行政部門重新審核合格的,，由文化行政部門頒發(fā)《音像制品經(jīng)營許可證》，申請人持證（經(jīng)營性錄像放映單位還需持公安機(jī)關(guān)核發(fā)的審核合格文書）向工商行政管理部門申請注冊登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,；重新審核不合格的或在規(guī)定時間內(nèi)不向文化行政部門報送登記材料的，由文化行政部門吊銷其《音像制品經(jīng)營許可證》，并通知工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （四）總結(jié)驗收階段（12月16日－－12月30日）,。由省有關(guān)部門組織聯(lián)合檢查組，赴各地對專項治理工作進(jìn)行檢查驗收,。重點檢查音像制品集中經(jīng)營場所壓縮整頓工作是否到位,；批發(fā)、零售,、出租和放映單位的布局結(jié)構(gòu)是否合理,、總體規(guī)模是否符合要求；重新審核登記是否規(guī)范,；非法音像制品在市場上是否已基本絕跡,。



 四、具體要求

 （一）要切實加強(qiáng)對專項治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo),。這次音像市場專項治理行動,，由省掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由各級文化,、公安,、工商等部門具體組織實施。各市,、縣有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)貟唿S打非領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合本地實際，盡快研究制定音像市場專項治理行動的具體方案,，要明確目標(biāo)任務(wù),，落實工作措施，集中人力,、物力,、財力，切實加大治理整頓的力度,，確保這次專項治理行動的各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處,。在專項治理行動中，要嚴(yán)格掌握政策,，注意工作方法,，做好深入細(xì)致的思想工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)音像市場的治理整頓,。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《河北省實施文化市場管理責(zé)任制的規(guī)定》,，認(rèn)真追究在專項治理工作中失職失察人員的責(zé)任，對通風(fēng)報信,、提供保護(hù)、干擾執(zhí)法者，要嚴(yán)肅查處,，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任,。

 （二）切實形成專項治理的強(qiáng)大合力。各級文化,、公安,、工商行政管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé),，通力協(xié)作,，密切配合，真正形成專項治理的強(qiáng)大合力,。文化行政部門要切實擔(dān)負(fù)起音像市場主管部門的責(zé)任,，會同公安、工商行政管理等部門,，共同做好對違法違規(guī)音像制品經(jīng)營活動的查處工作和對音像制品集中經(jīng)營場所的壓縮整頓等工作,；公安部門要加強(qiáng)對音像制品經(jīng)營單位的治安管理和消防安全檢查，及時排除各種安全隱患,，依法嚴(yán)厲打擊制作,、復(fù)制、出售,、出租和傳播淫穢,、反動音像制品等違法犯罪活動；工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行前置審核批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,，會同文化行政部門做好對音像制品經(jīng)營單位的重新審核登記工作,。對未經(jīng)文化行政部門審核登記并頒發(fā)《音像制品經(jīng)營許可證》的音像制品經(jīng)營單位要辦理變更登記或注銷登記。對有違法違規(guī)活動的音像制品經(jīng)營單位,，要依法嚴(yán)肅處理,，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對非法設(shè)立的音像制品經(jīng)營單位,，要堅決取締,。

 （三）要切實做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。各地要制定切實可行的專項治理工作宣傳計劃,，充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，大力宣傳音像市場管理的法規(guī)政策，宣傳開展音像市場專項治理的重大意義,，及時向社會公布專項治理工作進(jìn)展情況和所取得的成果,，并對典型案件適當(dāng)曝光。要通過廣泛深入的宣傳教育,，動員社會各界和廣大人民群眾參與和支持專項治理行動,，引導(dǎo)音像制品經(jīng)營者進(jìn)一步增強(qiáng)守法經(jīng)營的意識,。要通過媒體向社會公布各有關(guān)部門的舉報電話，并建立必要的獎勵制度,，形成全社會共同抵制,、打擊音像制品非法經(jīng)營活動的良好局面。

 （四）建立專項治理定期匯報制度,。各地各有關(guān)部門要及時向上級部門匯報專項治理行動的開展情況,，日常工作情況每周報送一次，重大情況或案件要及時報送,。各市有關(guān)部門要在12月15日前分別向上級主管部門報送此次專項治理行動的總結(jié)材料,；省有關(guān)部門將對全省音像市場專項治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，并予以通報,。