• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府辦[2000]118號
• 【發(fā)布日期】2000-10-18
• 【生效日期】2000-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省 2000－2001年度農田水利基本建設實施方案的通知

 海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省
 2000－2001年度農田水利基本建設實施方案的通知
 
（瓊府辦〔2000〕118號）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬有關單位：

 經省政府同意，現將省水利局編制的《海南省2000－2001年度農田水利基本建設實施方案》印發(fā)給你們,，請結合各地實際,，認真組織實施。



 海南省人民政府辦公廳

 二000年十月十八日



 海南省2000－2001年度農田水利基本建設實施方案

 （省水利局 二000年十月十六日）



 為深入貫徹落實黨的十五屆三中全會的決定和《國務院
關于進一步加強農田水利基本建設的通知》（國發(fā)〔1996〕6號）精神,，根據海南建設生態(tài)省規(guī)劃綱要及全省“九五”農田水利基本建設計劃,，結合當前水利和今冬明春農業(yè)生產情況，本著實事求是,、量力而行的原則,，制定本實施方案。



 一,、指導思想

 以江澤民總書記“三個代表”的重要思想及十五屆三中全會關于水利建設的有關決定精神為指導,，認真貫徹落實黨中央、國務院,、省委、省政府關于加強農田水利基本建設的指示精神,，廣泛發(fā)動群眾,，動員社會力量，集資投勞,，大力開展農田水利基本建設,；結合農業(yè)產業(yè)結構調整及今冬明春農業(yè)生產用水需要，堅持全面規(guī)劃,、統籌兼顧,、標本兼治、綜合治理的原則,，實行興利除害結合開源節(jié)流并重,，防汛抗旱并舉以發(fā)揮水利工程綜合效益為中心，以修復水毀水利工程,、發(fā)展節(jié)水灌溉為重點,，全面維修配套現有水利工程；把農田水利基本建設同農業(yè)綜合開發(fā),、扶貧開發(fā),、以工代賑、水資源開發(fā)利用有機地結合起來,；進一步強化水利工程管理,，搞好水利改革,。為提高全省抗災能力及農業(yè)綜合生產能力，改善生態(tài)環(huán)境,，促進農業(yè)產業(yè)結構調整及國民經濟的發(fā)展服務,。



 二、目標任務和工作重點

 今冬明春農田水利基本建設的目標：增加灌溉面積0．56萬公頃,，恢復灌溉面積0．75萬公頃,，改善灌溉面積6．19萬公頃，改造中低產田0．78萬公頃,，新增節(jié)水灌溉面積0．69萬公頃,，治理水土流失面積44．67平方公里，解決7．67萬人飲水困難,，增加蓄水能力1069萬立方米,。為實現以上目標，今冬明春農田水利基本建設計劃完成：土方2715萬立方米,，石方66．06萬立方米,，砼24．72萬立方米，投入勞動工日3168萬個,；工程投資28269．8萬元,，其中中央及省投資11384．7萬元，市,、縣及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)投資11242．7萬元，社會團體及群眾自籌5642．4萬元,。

 今冬明春農田水利基本建設工作重點：（一）修復“10?14”暴雨洪災和16號臺風水毀水利設施,；（二）以渠道配套防滲節(jié)水為主進行農田水利綜合整治。每個市,、縣至少高標準整治一個新的田洋和配套防滲一條（段）干支渠道工程,；（三）高標準做好計劃內水庫、水閘及江海堤圍的除險加固工作,；（四）因地制宜修建水型水庫,、水陂、打田頭井,，為農業(yè)產業(yè)結構調整服務,；（五）搞好水利管理體制改革。各水管單位要全面實行承包經營管理責任制,，逐步實現水管單位的良性運行,。



 三、主要措施

 （一）加強領導,，落實責任制,。農田水利基本建設是改善農業(yè)生產條件和建設生態(tài)省的主要措施,。對受水災風災的市、縣而言,，是恢復農業(yè)生產條件的必要措施,。為此，各市縣要將這項工作列入重要議事日程,，發(fā)揚抗洪精神,，繼續(xù)推行黨政領導負責制，主要領導親自抓,，分管領導具體抓,，各級領導共同抓，并把這項工作的成績列為各級政府領導干部政績考核的重要內容,。

 （二）認真做好規(guī)劃及實施方案的制定和落實工作,，突出抓好重點、難點,。各市,、縣要根據本地實際，特別是水毀水利工程的實際及今冬明春農業(yè)生產情況,，本著先急后緩,、先修復后新建的原則，科學規(guī)劃,、統籌安排,，制定好農田水利基本建設的具體實施方案，做到冬修,、冬種兩不誤。要突出抓好以下幾個重點：一是突出抓好水毀工程修復及病險水庫的除險加固,。據不完全統計,。受“10?14”暴雨洪災和16號臺風的影響，全省損壞水利設施共1．1萬多處,，因此,，修復水毀水利設施是本年度農田水利基本建設工作的重中之重，各受災市,、縣要立即開展以修復水毀水利工程為重點的農田水利基本建設工作,，確保水利工程安全度汛及今冬明春農業(yè)生產用水；二是加強以節(jié)水灌溉為重點的渠道防滲,、農田整治及抗旱水源工程建設,；三是做好病險水庫除險加固和江海堤防的防洪除澇工程建設。要著重抓好效益好,、見效快及影響人民群眾切身利益特別是涉及到災區(qū)群眾生活問題的工程建設,，切實解決老,、少、邊,、窮地區(qū)的水利維修及小型水利建設問題,。要早動員、早安排,、早部署,，把建設任務、完成時間,、質量標準等落到實處,；要做好各有關部門的協作工作，在人力,、財力,、物力等方面創(chuàng)造必要的工作條件，確保農田水利基本建設工作卓有成效地開展,。

 （三）加大對農田水利基本建設的投入,，確保水利專項資金到位。受“10?14”暴雨洪災和16號臺風的影響,，全省水利設施直接經濟損失近5億元,。在實行國家扶持一點、地方財政撥一點,、銀行貸一點,、社會助一點、受益農戶出一點的基礎上,，要充分發(fā)動人民群眾,、動員社會力量集資投勞，大搞農田水利基本建設,，恢復水毀水利設施同時,，各市、縣要按照“誰投資,、誰受益,、誰建設、誰管理”的原則,，建立健全多元化,、多渠道、多層次的農田水利基本建設投入機制,，進一步完善水利建設專項資金征收辦法,，穩(wěn)定資金投入渠道；確保水利專項資金落實到位,；通過政策引導,、利益驅動,，鼓勵群眾自籌資金辦水利、股份合作辦水利,，爭取今年全省農田水利基本建設投入有較大的突破,。

 （四）樹立典型，以點帶面,。各級領導要深入現場,，根據水利工程不同類型和特點，樹立樣板,，召開現場會,，以點帶面，全面推進,。要在全面修復和維修的基礎上,，抓好修復水毀水利設施的各種典型，做到既有高標準整治的田洋,，又有渠道配套防滲的標準段,；既有高標準的除險加固的水庫，又有達標的江海堤圍,；既有新建水源工程及田頭井,，又有水利改革樣板。

 （五）加強施工管理,，確保工程質量,。為使農田水利基本建設保質保量、穩(wěn)步推進,，各市,、縣要按照水利部水利工程建設管理的有關規(guī)定，明確項目法人,，加強工程項目的前期工作,，搞好規(guī)劃勘測設計；要強化施工管理,，認真執(zhí)行項目法人負責制、招標投標制,、工程監(jiān)理制及合同管理等制度,。各級水利部門要組織技術人員，深入工程建設第一線,，加強施工指導,，推廣先進技術，解決技術難題,，提高施工工程質量,。各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)要重點抓好勞動力的組織，安排好工地,，提高勞動工效,，做到建設一處，受益一處,，使農民群眾勞有所得,。同時，嚴格工程項目驗收制度,，不達標的工程不予驗收,。出現嚴重質量問題的，要追究有關責任人的責任,。

 （六）改革水利管理體制,，強化工程管理。各級政府要將水利工程管理列入重要議事日程,，加大水利改革力度,。各水利工程管理單位要采取承包經營管理的方式，實行管理,、經營,、服務、收費一體化,，責,、權、利相統一的運行機制,。要進一步提高全社會的水商品意識,，加快收費體制改革步伐，使水費回收到位,。逐步形成以水養(yǎng)水,，以庫養(yǎng)庫，自我積累,，滾動發(fā)展的水利建設管理新機制,。

 （七）加大農田水利基本建設及《
中華人民共和國水法》的宣傳力度。各市,、縣要充分利用輿論工具,，通過電視、廣播等新聞媒體和張貼標語,、出墻報等形式,，大張旗鼓地宣傳農田水利基本建設及《
中華人民共和國水法》等水利法律、法規(guī)，做到家喻戶曉,，提高廣大群眾投入修復水毀水利工程設施,、建設水利與保護水利設施的積極性和自覺性。

 （八）總結交流經驗,，促進農田水利基本建設發(fā)展,。近幾年來我省農田水利基本建設保持良好的發(fā)展勢頭，創(chuàng)造了許多好的經驗,，涌現出一批好的典型,。今年以來，部分市,、縣及早動員部署,，組織力量做好規(guī)劃和項目勘測設計工作，采取長年施工與冬修相結合,，在時間上爭取了主動,。如陵水黎族自治縣確立治水興縣戰(zhàn)略，堅持常年修水利,，并注重提高工程質量,；昌江黎族自治縣重視節(jié)水工程措施建設，今年再投資500萬元對石碌干渠進行配套防滲11．6公里,，已完成任務的80％,，完成任務后將實現該干渠全部防滲硬化；儋州市投資360萬元配套防滲黃泥溝渠道,，使失灌十多年的渠道重新發(fā)揮效益,。這些好的經驗及做法對推動全省農田水利基本建設工作起到了積極的作用。各市,、縣要及時總結農田水利基本建設工作中的經驗及典型,，進行交流與學習使全省農田水利基本建設形成學先進、趕先進的良好局面,。

 （九）開展檢查評比活動,，推動農田水利基本建設平穩(wěn)發(fā)展。實踐證明,，開展農田水利基本建設檢查評比活動,，對促進全省水利建設有積極的意義。今年的冬修,，要繼續(xù)組織各市,、縣互相檢查評比。檢查驗收時間全省不作統一規(guī)定,，只制定統一的評比條件和辦法。評比采取平時工作分和現場檢查評比分相結合的辦法,。平時工作分由省水利局根據各市,、縣平時完成各項任務情況記分（總分30分）,，現場檢查評比由省農田水利基本建設工作檢查評比小組現場檢查打分（總分70分）。省檢查評比小組根據各市,、縣自報的檢查驗收時間,，完成一個，檢查一個,。全省19個市,、縣驗收打分完畢，才統一亮分排定名次（具體的檢查評比辦法另發(fā)）,。

 各市,、縣要立即行動起來，扎扎實實地開展以修復水毀水利設施為重點的農田水利基本建設工作,，以優(yōu)異的成績爭當先進市,、縣，推動我省農田水利基本建設工作的快速發(fā)展,。