• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-10-29
• 【生效日期】2000-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于批準《杭州市預(yù)算監(jiān)督條例》的決定

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于批準《杭州市預(yù)算監(jiān)督條例》的決定
 
（2000年10月29日浙江省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十三次會議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款,、《
中華人民共和國立法法》第
六十三條第二款規(guī)定，浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議對杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過的《杭州市預(yù)算監(jiān)督條例》進行了審議,，現(xiàn)決定予以批準,，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



 杭州市預(yù)算監(jiān)督條例

 （批準文本）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范政府預(yù)算行為,，加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,，提高監(jiān)督質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《
中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 杭州市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）監(jiān)督市本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準市本級預(yù)算的調(diào)整方案,；審查和批準市本級政府決算,，撤銷市人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定,、命令和決議,。



 第三條 杭州市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱財經(jīng)委員會）負責市本級預(yù)算、決算,、預(yù)算調(diào)整方案的初步審查工作,，提出審查報告。



 第四條 市人民政府負責市本級預(yù)算,、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案的編制,；監(jiān)督市本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行。

 市人民政府財政部門具體組織市本級總預(yù)算的執(zhí)行,。



 第五條 經(jīng)杭州市人民代表大會（以下簡稱市人代會）批準的預(yù)算,，非經(jīng)法定程序,，不得改變。



 第六條 一切組織和個人,，對違反預(yù)算法律,、法規(guī)的行為有權(quán)向市人大常委會或者其他有關(guān)國家機關(guān)進行檢舉、揭發(fā)和控告,，任何人不得壓制和打擊報復(fù),。




 第二章 預(yù)算的初步審查





 第七條 市人民政府財政部門應(yīng)當在市人代會會議舉行的一個月前，向財經(jīng)委員會提交市本級總預(yù)算草案及下列材料：

 （一）科目列到類,、主要的列到款的預(yù)算收支總表和政府性基金預(yù)算表,；

 （二）各部門預(yù)算收支匯總表；

 （三）建設(shè)性支出,、基金支出的類別表和若干重大的項目表,；

 （四）農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、文化、社會保障支出表,；

 （五）預(yù)算編制的依據(jù)和有關(guān)說明,。



 第八條 財經(jīng)委員會對市本級預(yù)算草案初步審查的主要內(nèi)容：

 （一）預(yù)算編制的依據(jù)是否符合有關(guān)法律、法規(guī),；

 （二）是否與本市經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展計劃和實際需要相適應(yīng)；

 （三）是否符合可持續(xù)發(fā)展的方針以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策,；

 （四）是否收支平衡,、結(jié)構(gòu)合理,；

 （五）為實現(xiàn)預(yù)算平衡擬采取的各項措施是否可行,；

 （六）對解決群眾普遍關(guān)心的問題預(yù)算安排是否恰當。



 第九條 財經(jīng)委員會對預(yù)算草案進行初步審查前,，可依法組織有關(guān)預(yù)算視察,、調(diào)查，聽取有關(guān)部門和專家的意見,。初審結(jié)束后,，應(yīng)當向市人大常委會主任會議報告審查結(jié)果，為人代會提供審查依據(jù),。



 第十條 財經(jīng)委員會在初步審查市本級預(yù)算草案時,，市人民政府財政部門的主要負責人應(yīng)當?shù)綍f明預(yù)算草案和上一年預(yù)算執(zhí)行情況的報告的主要內(nèi)容,，并回答詢問,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十一條 經(jīng)市人代會批準的預(yù)算由市人民政府組織執(zhí)行,。預(yù)算草案批準前，市人民政府可以先按上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出,。



 第十二條 市人民政府應(yīng)將下一級人民政府報送備案的預(yù)算匯總后,，報市人大常委會備案。

 市人民政府財政部門在預(yù)算批準后,，應(yīng)及時向各部門,、各單位批復(fù)預(yù)算。



 第十三條 各部門,、各單位應(yīng)當加強對預(yù)算收入和支出的管理,，不得截留或者動用應(yīng)當上繳的預(yù)算收入。重大支出項目必須按有關(guān)規(guī)定編報預(yù)算,，嚴格按批準預(yù)算執(zhí)行,。



 第十四條 市人大常委會要加強對預(yù)算超收收入使用的監(jiān)督。在市本級預(yù)算執(zhí)行過程中,，需要動用超收收入追加支出時,，應(yīng)當編制超收收入使用方案，由市人民政府財政部門及時向財經(jīng)委員會通報情況,；動用超收收入較多時,，市人民政府應(yīng)事先向市人大常委會作預(yù)算超收收入安排使用情況的報告。



 第十五條 市人民政府向市人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：

 （一）落實市人代會關(guān)于預(yù)算決議的情況和實現(xiàn)預(yù)算采取的各項措施,；

 （二）對部門,、單位批復(fù)預(yù)算的情況；

 （三）預(yù)算收支執(zhí)行及全年財力平衡情況,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)項目及重點資金收支等執(zhí)行情況；

 （五）其他應(yīng)當報告的事項,。



 第十六條 市人民政府對影響預(yù)算執(zhí)行的重大情況和問題,，應(yīng)當及時向市人大常委會報告。

 市人大常委會依法對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督,。必要時可以對預(yù)算執(zhí)行中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查,。有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當如實反映情況并提供必要的材料,。



 第十七條 市人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律,、法規(guī)，加強對預(yù)算外資金的管理,。預(yù)算外資金應(yīng)納入預(yù)算管理,，對暫時不能納入預(yù)算的要編制收支計劃。

 市人民政府每年應(yīng)向市人大常委會專項報告預(yù)算外資金收支情況和綜合財力平衡的情況,。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準





 第十八條 市人民政府應(yīng)當提高預(yù)算編制的準確性,，加強對預(yù)算執(zhí)行的分析,。有下列情況之一的，應(yīng)當依法進行預(yù)算調(diào)整：

 （一）市本級預(yù)算在執(zhí)行中,，原批準的平衡預(yù)算預(yù)計出現(xiàn)赤字的,；

 （二）市本級預(yù)算在執(zhí)行中需要增加支出或者減少收入，總額超過原批準預(yù)算總額的3％（含3％）的,。

 預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)于當年9月至11月提交市人大常委會審查,。



 第十九條 市人民政府對于必須進行的市本級預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案,，在市人大常委會舉行會議的十五日前,，提交市人大常委會審查。

 提請審查批準的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)附有關(guān)資料：

 （一）關(guān)于市本級預(yù)算調(diào)整方案的報告,；

 （二）市本級預(yù)算調(diào)整方案,；

 （三）其他有關(guān)資料和說明。



 第二十條 市人民政府財政部門應(yīng)當及時向財經(jīng)委員會通報市本級預(yù)算調(diào)整情況,，同時將初步調(diào)整方案提交財經(jīng)委員會,，由財經(jīng)委員會進行初步審查。



 第二十一條 市人大常委會舉行會議時,，市人民政府應(yīng)當作關(guān)于市本級預(yù)算調(diào)整方案的報告,。

 市人大常委會經(jīng)過審議作出是否批準預(yù)算調(diào)整的決定。



 第二十二條 在預(yù)算執(zhí)行中,，因上級政府返還或者補助而引起的預(yù)算收支變化,，不屬于預(yù)算調(diào)整范圍，由市人民政府向市人大常委會報告本級預(yù)算執(zhí)行情況時予以說明,。



 第二十三條 嚴格控制不同支出預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑,，各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當按照預(yù)算科目執(zhí)行,。市本級預(yù)算安排的農(nóng)業(yè),、教育、科技,、文化,、社會保障等資金的調(diào)減,，必須經(jīng)市人大常委會審查批準,，以后根據(jù)需要還可以逐步增加新的項目。




 第五章 決算的審查和批準





 第二十四條 市人民政府在提請市人大常委會審查和批準市本級決算草案的十五日前,，應(yīng)當向市人大常委會提交下列材料：

 （一）關(guān)于決算草案的報告,；

 （二）決算草案；

 （三）市人民政府審計部門對市本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告,。



 第二十五條 市本級決算草案應(yīng)當按照市人代會批準的預(yù)算所列科目編制,，按預(yù)算數(shù),、調(diào)整或變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)作出說明,。



 第二十六條 市人大常委會審查市本級決算草案的主要內(nèi)容是：

 （一）決算的收支總額以及平衡情況,；

 （二）決算數(shù)字是否準確、編報內(nèi)容是否完整,、反映情況是否真實,、收入支出是否合法；

 （三）對預(yù)算執(zhí)行情況審計中提出的問題的處理意見,；

 （四）是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定。



 第二十七條 市本級決算草案應(yīng)當在市人大常委會舉行會議審查和批準的一個月前,，提交財經(jīng)委員會,，由財經(jīng)委員會結(jié)合審計工作報告進行初步審查。



 第二十八條 市人民政府審計部門對市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況實行審計監(jiān)督,。審計必須客觀公正,，實事求是。市人民政府及其審計部門或其他有關(guān)部門,，對審計結(jié)果提出的問題要限時依法糾正,、處理。



 第二十九條 市人大常委會對決算草案審查時,，市人民政府應(yīng)當提供決算草案中有關(guān)重大問題的專門材料及審查所需的其他材料,。

 市人大常委會組成人員依照法律規(guī)定程序，就決算中有關(guān)問題有權(quán)提出詢問或質(zhì)詢,，市人民政府必須及時給予答復(fù)并認真研究處理,。



 第三十條 市人大常委會審查決算時，應(yīng)當聽取市人民政府關(guān)于決算草案的報告,、審計工作報告,，聽取財經(jīng)委員會關(guān)于決算草案的審查報告。經(jīng)過審議作出是否批準決算的決定,。必要時,，市人大常委會可以對審計工作報告作出決議。




 第六章 附則



 第三十一條 對違反本條例規(guī)定的,，依照
預(yù)算法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，追究有關(guān)責任人的法律責任。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行,。