• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2001]8號
• 【發(fā)布日期】2001-01-11
• 【生效日期】2001-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省發(fā)展計劃委員會 《福建省重大項目建設(shè)稽察辦法》的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省發(fā)展計劃委員會
 《福建省重大項目建設(shè)稽察辦法》的通知
 
（閩政辦［2001］8號）
各設(shè)區(qū)的市人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會〈
國家重大建設(shè)項目稽察辦法〉的通知》,，福建省發(fā)展計劃委員會制定了《福建省重大建設(shè)項目稽察辦法》,，已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 福建省人民政府辦公廳

 二00一年一月十一日

 福建省重大建設(shè)項目稽察辦法





 第一條 為了加強對省重大建設(shè)項目的監(jiān)督,，保證工程質(zhì)量和資金安全,，提高投資效益，參照《
國家重大建設(shè)項目稽察辦法》,，制定本辦法,。



 第二條 對省重大建設(shè)項目的監(jiān)督，實行稽察特派員制度,。

 省重大建設(shè)項目稽察特派員由省發(fā)展計劃委員會派出,，負(fù)責(zé)對省重大建設(shè)項目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。



 第三條 本辦法所稱的省重大建設(shè)項目,，主要是指：國家和省出資,、融資，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響的建設(shè)項目,；列入國家和省固定資產(chǎn)投資計劃的重點,、大中型項目；使用省級財政預(yù)算資金和由納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金投資的重點建設(shè)項目,。



 第四條 省發(fā)展計劃委員會,，負(fù)責(zé)組織和管理省重點建設(shè)項目稽察工作。

 依照本辦法派出稽察特派員的省重大建設(shè)項目名單,，由省發(fā)展計劃委員會商省政府有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)市人民政府后確定,。



 第五條 省重大建設(shè)項目稽察工作，堅持依法辦事,、客觀公正,、實事求是的原則,。

 稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；焯嘏蓡T不參與,、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營管理活動。



 第六條 省重大建設(shè)項目稽察工作,，實行稽察特派員負(fù)責(zé)制,。

 一名稽察特派員一般配備3至4名助理，協(xié)助稽察特派員工作,。

 稽察特派員及其助理,，均為國家公務(wù)員。



 第七條 省重大項目稽察特派員辦公室（以下簡稱稽察辦）掛靠省發(fā)展計劃委員會,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與省政府有關(guān)部門和項目所在地的關(guān)系,，承辦建設(shè)項目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作。



 第八條 稽察特派員履行下列職責(zé)：

 （一）監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和方針政策的情況,，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目2的決定是否符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限,、程序,；

 （二）檢查省重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量,、進(jìn)度等情況,，跟蹤監(jiān)測省重大建設(shè)項目的實施情況；

 （三）檢查被稽察單位的財務(wù)會計資料以及與建設(shè)項目有關(guān)的其他資料,，監(jiān)督其資金使用,、概算控制的真實性、合法性,；

 （四）對被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行評價,，提出獎懲建議。



 第九條 一名稽察特派員可根據(jù)情況負(fù)責(zé)若干個建設(shè)項目的稽察工作,，每年對每個建設(shè)項目進(jìn)行一至二次現(xiàn)場稽察,。

 稽察特派員可以根據(jù)實際需要，不定期開展專項稽察,。



 第十條 稽察特派員開展稽察工作,，可以采取下列方式：

 （一）聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項目的情況匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關(guān)的會議,，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會議,；

 （二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項目的財務(wù)報告、會計憑證、會計帳簿等財務(wù)會計資料以及其他有關(guān)資料,；

 （三）進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場進(jìn)行查驗,，調(diào)查、核實建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量,、進(jìn)度等情況；

 （四）核查被稽察單位的財務(wù),、資金狀況,，向職工了解情況、聽取意見,，必要時要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說明：

 （五）向財政,、審計、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用,、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理情況,。

 省發(fā)展計劃委員會應(yīng)當(dāng)加強同財政、審計,、建設(shè),、監(jiān)察等有關(guān)部門以及銀行的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況,。根據(jù)工作需要,，可以組織稽察特派員與財政、審計,、建設(shè),、監(jiān)察等有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察,，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作,。



 第十一條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期,、如實向稽察特派員提供與建設(shè)項目有關(guān)的文件,、合同、協(xié)議,、報表等資料和情況,，報告建設(shè)和管理過程中的重大事項，不得拖延,、拒絕,、隱匿、偽報,。



 第十二條 省政府有關(guān)部門和項目所在地人民政府應(yīng)當(dāng)支持,、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料,。



 第十三條 稽察特派員對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實情況,，聽取意見；對反映的問題有異議的,，省稽察辦可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核,。



 第十四條 稽察特派員每次對建設(shè)項目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時提交稽察報告,。

 稽察報告的內(nèi)容包括：建設(shè)項目是否履行了法定審批程序,；建設(shè)項目資金使用、概算控制的分析評價,，招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價,；建設(shè)項目存在的問題及處理建議,；省人民政府及省發(fā)展計劃委員會要求報告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報告的其他事項。



 第十五條 稽察報告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出,，由省稽察辦負(fù)責(zé)審定,；重大事項和情況，由省發(fā)展計劃委員會向省人民政府報告,。



 第十六條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項目工程安全,、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時向省稽察辦提出專題報告,。



 第十七條 稽察特派員及助理由省發(fā)展計劃委員會任免,。稽察特派員由處級公務(wù)員擔(dān)任,，年齡一般在55周歲以下,；稽察特派員助理由科級以下公務(wù)員擔(dān)任，年齡一般在50周歲以下,。

 稽察特派員及助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和方針政策；

 （二）堅持原則,，廉潔自持,，忠實履行職責(zé)，保守秘密,；

 （三）熟悉項目建設(shè)和管理,，具有財務(wù)、法律,、審計或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識,，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；

 （四）經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。



 第十八條 省發(fā)展計劃委員會選派稽察特派員及其助理,，可以吸收省政府有關(guān)部門的人員參加,。



 第十九條 稽察特派員及其助理對建設(shè)項目的稽察實行定期輪換制度，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項目的稽察一般不得超過3年,。

 稽察特派員及其助理均為專職,。



 第二十條 稽察特派員的派出實行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄,、工作過的建設(shè)項目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項目,。



 第二十一條 稽察特派員開展稽察工作所需正常經(jīng)費由省財政納入年度預(yù)算。



 第二十二條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密,。



 第二十三條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中,，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬,、福利待遇,，不得在被稽察單位報銷費用，不得參加被稽察單位安排,、組織或者支付費用的宴請,、娛樂、旅游,、出訪等活動,，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利,。



 第二十四條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績突出,，為維護(hù)國家利益做出重大貢獻(xiàn)的，給予獎勵,。



 第二十五條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的,；

 （二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的,；

 （三）有違反本辦法第二十二條,、第二十三條所列行為的。



 第二十六條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察特派員及其助理有本辦法第二十二條,、第二十三條,、第二十五條第（一）項、第（二）項所列行為時,，有權(quán)向省稽察辦或省發(fā)展計劃委員會報告,。



 第二十七條 被稽察單位違反建設(shè)項目建設(shè)和管理規(guī)定的，省發(fā)展計劃委員會依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定：

 （一）發(fā)出整改通知書,，責(zé)令限期改正,；

 （二）通報批評；

 （三）建議財政部門暫停撥付國家和省建設(shè)資金,；

 （四）暫停項目建設(shè),；

 （五）暫停有關(guān)地區(qū)、部門同類新項目的審查批準(zhǔn),。



 第二十八條 省發(fā)展計劃委員會發(fā)出限期整改通知書后,，省稽察辦應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測整改情況，并適時組織復(fù)查,，直至達(dá)到整改目標(biāo),。

 有關(guān)地區(qū)、部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知書的內(nèi)容和要求,，認(rèn)真進(jìn)行整改,。



 第二十九條 被稽察單位有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分,，直至撤銷職務(wù),；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒絕,、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的,；

 （二）拒絕、無故拖延向稽察特派員及其助理提供財務(wù),、工程質(zhì)量,、經(jīng)營管理等有關(guān)情況和資料的；

 （三）隱匿,、偽報有關(guān)資料的,；

 （四）有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。



 第三十條 對稽察中發(fā)現(xiàn)的涉及省政府其他有關(guān)部門和有關(guān)市,、縣,、區(qū)人民政府職責(zé)權(quán)限的問題，移交省政府有關(guān)部門和市,、縣,、區(qū)人民政府處理。



 第三十一條 本辦法由省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。