• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】省人大公告第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-24
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省人民代表大會(huì)公告

 遼寧省人民代表大會(huì)公告
 
（第四號(hào)）
 《遼寧省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序規(guī)定》已由遼寧省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2001年2月24日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2001年3月1日起施行,。



 遼寧省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)

 2001年2月24日



 遼寧省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序規(guī)定

 （2001年2月24日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 省人民代表大會(huì)立法程序

 第三章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

 第一節(jié) 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

 第二節(jié) 常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī),、自治條例、單行條例程序

 第四章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)活動(dòng),，完善立法程序,，保證立法質(zhì)量,，推進(jìn)民主與法制建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《
中華人民共和國(guó)立法法》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定,、修改,、廢止和批準(zhǔn)地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例，適用本規(guī)定,。



 第三條 制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)遵循《
中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的原則，不同憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸，符合本省的具體情況和實(shí)際需要,。




 第二章 省人民代表大會(huì)立法程序





 第四條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、省人民政府，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程,。



 第五條 省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,。

 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)間，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見(jiàn),。



 第六條 向省人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,。



 第七條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的十五日前將法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給代表,。



 第八條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)審議,。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn),。

 各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第九條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn),，并印發(fā)會(huì)議。



 第十條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有在的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn),，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議,。



 第十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告,。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告,。



 第十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告,，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十三條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定,。



 第十四條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)表決稿和修改情況的說(shuō)明,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



 第十五條 省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布,。




 第三章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序




 第一節(jié) 常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序





 第十六條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 省人民政府,、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告,，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出,。



 第十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議,、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候,，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見(jiàn)。



 第十八條 向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的三十日前提出,。



 第十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員,。

 常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行調(diào)查研究,，準(zhǔn)備審議意見(jiàn)。



 第二十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決,。各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決,。部分修改,、廢止的地方性法規(guī)案，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決,。如果經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后,，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出,，經(jīng)全體會(huì)議或聯(lián)組會(huì)議同意,，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議,。



 第二十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議,。

 提案人的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)闡明立法的指導(dǎo)思想,、依據(jù)、必要性,、起草過(guò)程,、主要內(nèi)容及重大爭(zhēng)議問(wèn)題的協(xié)調(diào)情況。



 第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議,，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。



 第二十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)行審議,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議,。

 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論,。



 第二十四條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn),。

 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí),，根據(jù)要求，有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十五條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí),，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。



 第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員,、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的,，應(yīng)當(dāng)反饋。



 第二十七條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí),，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,。



 第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案、法制委員會(huì),、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)等多種形式,。



 第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以將地方性法規(guī)草案公布,，征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān),、組織和公民提出的意見(jiàn)送常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),。



 第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì),，并根據(jù)需要,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。



 第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止,。



 第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案,，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的合法性、必要性,、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，該地方性法規(guī)案終止審議,。



 第三十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,，提出法規(guī)表決稿和修改情況的說(shuō)明,。由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第三十四條 常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,。

 地方性法規(guī)通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和《遼寧日?qǐng)?bào)》上,。




 第二節(jié) 常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī),、自治條例、單行條例程序





 第三十五條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行十五日前,，向常務(wù)委員會(huì)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書(shū)面報(bào)告,，并附地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本及其說(shuō)明和法律依據(jù)等有關(guān)材料,。



 第三十六條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，在征求有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，由法制委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作審查情況的說(shuō)明,。

 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的自治條例,、單行條例，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，在征求有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，由民族僑務(wù)外事委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作審查情況的說(shuō)明。

 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決,。



 第三十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查,，同憲法,、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的,，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn),。



 第三十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同憲法,、法律,、行政法規(guī)或者本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以不予批準(zhǔn),，也可以修改后予以批準(zhǔn),。



 第三十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸,，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省人民政府規(guī)章不合法或者不適當(dāng)?shù)?，可以撤銷(xiāo)省人民政府的規(guī)章或者責(zé)成省人民政府作出修改；常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為較大的市的地方性法規(guī)不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)提出修改意見(jiàn),。較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改意見(jiàn)進(jìn)行修改后公布施行。



 第四十條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例,、單行條例,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，就批準(zhǔn)該法規(guī)的決定草案進(jìn)行表決,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第四十一條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,。

 自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，分別由自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

 地方性法規(guī)、自治條例,、單行條例公布后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上。




 第四章 附則



 第四十二條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案,，在列入會(huì)議議程前,，提案人有權(quán)撤回。



 第四十三條 交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過(guò)的地方性法規(guī)案,，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),，可以按照法定的程序重新提出。



 第四十四條 地方性法規(guī),、自行條例,、單行條例應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。



 第四十五條 在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。



 第四十六條 地方性法規(guī)部分條文被修改或廢止的,，必須公布新的地方性法規(guī)文本,。



 第四十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問(wèn)題的法規(guī)詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第四十八條 本規(guī)定自2001年3月1日起施行,。《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》同時(shí)廢止,。