• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[2001]41號
• 【發(fā)布日期】2001-03-23
• 【生效日期】2001-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《云南省信息工程建設(shè)管理辦法

 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《云南省信息工程建設(shè)管理辦法
（暫行）》的通知
 （云政發(fā)〔2001〕41號）
各州,、市人民政府,，各地區(qū)行政公署，省直各委,、辦,、廳、局：

 為貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃,、國家主導(dǎo),、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè),、互聯(lián)互通,、資源共享”的國家
信息化建設(shè)方針，加強對我省信息工程建設(shè)的監(jiān)督管理,，規(guī)范信息工程建設(shè)行為,，維護信息工程建設(shè)市場秩序，提高信息工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益,，促進
信息化建設(shè)的健康發(fā)展,，省計委和省信息產(chǎn)業(yè)辦共同組織擬定了《云南省信息工程建設(shè)管理辦法（暫行）》，已經(jīng)省人民政府原則同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 云南省人民政府

 二00一年三月二十三日

 云南省信息工程建設(shè)管理辦法（暫行）





 第一條 為貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃,、國家主導(dǎo),、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè),、互聯(lián)互通,、資源共享”的國家
信息化建設(shè)方針，加強對信息工程建設(shè)的監(jiān)督管理,，規(guī)范信息工程建設(shè)行為,，維護信息工程建設(shè)市場秩序,，提高信息工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，促進
信息化建設(shè)的健康發(fā)展,，根據(jù)云南省實際,，制定本管理辦法。



 第二條 本辦法所稱信息工程包括：信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、信息網(wǎng)絡(luò)工程,、信息資源開發(fā)利用、電子信息與計算機技術(shù)應(yīng)用,、智能化控制系統(tǒng),。



 第三條 信息工程建設(shè)管理包括：

 （一）編制信息工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃,；

 （二）制定信息工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè),、施工規(guī)范；

 （三）信息工程的招標(biāo),、投標(biāo),、施工管理；

 （四）信息工程建設(shè)項目的審批,、質(zhì)量監(jiān)督,、檢查、驗收,；

 （五）信息工程設(shè)計,、咨詢及施工單位的管理和資質(zhì)等級認證等。



 第四條 信息工程建設(shè)中涉及“土建”部分,，按照現(xiàn)行基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定,、程序執(zhí)行。



 第五條 云南省發(fā)展計劃委員會（以下簡稱省計委）和云南省人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室（以下簡稱省信息產(chǎn)業(yè)辦）負責(zé)管理,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省信息工程建設(shè)。省計委負責(zé)全省信息工程建設(shè)的規(guī)劃,、限額以上項目的立項審批,、協(xié)調(diào)建設(shè)管理工作；省信息產(chǎn)業(yè)辦負責(zé)信息工程項目的建設(shè)管理,、質(zhì)量監(jiān)督,，設(shè)計、施工單位的資質(zhì)審查和行業(yè)管理,；云南省
信息化建設(shè)專家咨詢委員會（以下簡稱專家委員會）參與研究我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和
信息化建設(shè)的規(guī)劃及年度計劃,，并參與對
信息化建設(shè)項目進行技術(shù)審查、論證,、評估,、招標(biāo),、項目驗收，參與信息企業(yè)的資質(zhì)評審,。



 第六條 云南省信息工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃由省計委會同省信息產(chǎn)業(yè)辦依據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)及信息化發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本省實際，組織有關(guān)部門起草制定,。



 第七條 各部門,、各行業(yè)的信息工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃由其省級主管部門依據(jù)國家業(yè)務(wù)主管部門和云南省信息工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本部門,、本行業(yè)的實際起草制定,，報省計委和省信息產(chǎn)業(yè)辦批準(zhǔn)執(zhí)行。



 第八條 省信息產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)國家制定的有關(guān)信息工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，制定我省信息工程建設(shè)項目的建設(shè),、施工規(guī)范。



 第九條 信息工程建設(shè)項目由項目承擔(dān)單位在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上提出項目建議書,，經(jīng)行業(yè)主管部門審查同意后,，由行業(yè)主管部門報省計委，同時抄送省信息產(chǎn)業(yè)辦,。項目審批按下列程序進行：

 （一）省信息產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)整體布局,、項目技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)等幾個方面對項目建議書提出審查意見,，省計委根據(jù)省信息產(chǎn)業(yè)辦提出的審查意見對項目建議書進行審批,；

 （二）項目建議書審批后，由項目建設(shè)單位委托有設(shè)計資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告,，上報省計委,，省計委將項目可行性研究報告委托專家委員會進行評審，并由專家委員會提出評審意見,。省計委對可行性研究報告及專家委員會的評審意見審定同意后,，批復(fù)可行性研究報告；

 （三）可行性研究報告審批后,，項目建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計,，經(jīng)省計委批準(zhǔn)后組織實施。



 第十條 以上程序適用于符合下列條件之一的信息工程項目：

 （一）總投資3000萬元以上（包括信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目）,；

 （二）總投資300萬元以上,，省財政安排資金100萬元以上；

 （三）總投資300萬元以下,，省財政安排資金100萬元以上的項目,，不再報項目建議書，直接報可行性研究報告,。



 第十一條 總投資3000萬元以下,、不需要省財政補助資金的項目,，或者省計委已同意給予補助100萬元以下的項目，項目審批由行業(yè)主管部門或地,、州,、市計委負責(zé)（利用國外資金及需省計委出具進口設(shè)備免稅確認書的項目除外），并報省計委,、省信息產(chǎn)業(yè)辦備案,。但在審批之前必須取得省信息產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)整體布局、項目技術(shù)水平,、標(biāo)準(zhǔn)等幾個方面提出的書面審查意見,。省計委根據(jù)省信息產(chǎn)業(yè)辦提出的審查意見及行業(yè)主管部門或地、州,、市計委的可研批復(fù)文件下達資金補助計劃,。



 第十二條 根據(jù)《云南省計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理實施暫行辦法》，凡在云南省內(nèi)從事信息工程施工的單位必須具有相應(yīng)等級的《計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》,。未取得《資質(zhì)證書》的單位不得從事信息工程建設(shè)施工,。信息工程施工單位在省外獲得的《資質(zhì)證書》必須經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)辦確認。



 第十三條 施工單位在承接建設(shè)項目時,，必須向建設(shè)單位出示所持《計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》,，方可參加投標(biāo)和承擔(dān)建設(shè)項目。施工單位只能在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事信息工程建設(shè)活動,。



 第十四條 總投資100萬元以上的信息工程建設(shè)項目,，必須按照《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及省有關(guān)建設(shè)項目招投標(biāo)的規(guī)定，面向社會公開招標(biāo)或邀請招標(biāo),，擇優(yōu)確定信息工程建設(shè)項目的設(shè)計,、施工單位。



 第十五條 信息工程建設(shè)項目招標(biāo)內(nèi)容包括：

 （一）信息工程建設(shè)項目全稱,；

 （二）信息工程建設(shè)項目實施地點和區(qū)域,；

 （三）信息工程建設(shè)項目的規(guī)模和技術(shù)要求；

 （四）信息工程建設(shè)起止時間,；

 （五）信息工程招標(biāo)所需的其它內(nèi)容,。



 第十六條 信息工程建設(shè)項目投標(biāo)人必須在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人提供下列文件：

 （一）有效的企業(yè)工商登記注冊文件；

 （二）有效的《計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》,；

 （三）建設(shè)項目投標(biāo)說明書；

 （四）建設(shè)項目系統(tǒng)設(shè)計與實施方案,；

 （五）建設(shè)項目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,；

 （六）信息工程建設(shè)項目系統(tǒng)設(shè)備采購清單。



 第十七條 建設(shè)項目的開標(biāo)由招標(biāo)人邀請投資方,、投標(biāo)人和有關(guān)單位代表參加,。招標(biāo)人負責(zé)組建評標(biāo)委員會,，評標(biāo)委員會應(yīng)由項目法人、主要投資方,、招標(biāo)代理機構(gòu)的代表以及專家委員會的專家組成,，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中專家委員會的專家不得少于2／3,。

 評標(biāo)委員會按以下程序開展工作：

 （一）審查投標(biāo)人的資格,；

 （二）對各投標(biāo)人的技術(shù)方案、工程造價的科學(xué)性,、先進性,、合理性、可靠性,、安全性和可行性進行評審,，并請投標(biāo)單位進行答辯；

 （三）進行綜合評審和比較,，確定技術(shù)實力強,、方案好、造價合理,、得分高的中標(biāo)候選人2至3家,，順序向招標(biāo)人推薦。



 第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選單位中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位,。



 第十九條 中標(biāo)單位確定后,，招標(biāo)人應(yīng)正式發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并將全部評審結(jié)果（包括中標(biāo)單位的投標(biāo)文件）一并上報項目審批同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案,。



 第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息工程的特點與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟合同,。經(jīng)濟合同中必須包括技術(shù)要求，材料與設(shè)備的名稱,、規(guī)格,、型號，工程進度及付款方式,，工程維護及技術(shù)支持要求,、質(zhì)量要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十一條 實行信息工程項目建設(shè)監(jiān)理制,。推行監(jiān)理單位由項目法人直接委托或通過競爭方式擇優(yōu)委托的運作模式,。項目法人根據(jù)需要，委托一個監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)項目全部或分部分分階段的監(jiān)理,，也可委托幾個監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段或范圍的監(jiān)理,。監(jiān)理單位和項目法人須簽訂工程項目監(jiān)理合同，并報項目審批同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案方可執(zhí)行,。

 省信息產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)項目建設(shè)管理需要,，還將組織專家委員會對在建的信息工程進行隨機或定向的質(zhì)量跟蹤檢查,，并對整個或分階段建設(shè)過程進行監(jiān)督。對檢查出的質(zhì)量問題應(yīng)及時向建設(shè)單位和設(shè)計,、施工單位提出,，會同建設(shè)單位要求設(shè)計、施工單位限期解決和整改,。



 第二十二條 項目建設(shè)完成后,，應(yīng)進行項目系統(tǒng)驗收。項目審批部門和同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)合成立信息工程建設(shè)管理辦公室（以下簡稱管理辦公室）,，負責(zé)項目驗收的具體組織工作,，管理辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)主管部門，并由項目審批部門,、信息產(chǎn)業(yè)主管部門有關(guān)人員兼任,。信息工程項目法人應(yīng)組織設(shè)計、施工單位進行初步驗收,。初步驗收合格的,，項目法人應(yīng)及時向項目管理辦公室申請驗收，并由項目審批部門或者由其委托同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門主持,，組織有關(guān)單位和專家進行竣工驗收,。項目法人申請驗收應(yīng)提交《信息工程建設(shè)項目驗收申請報告書》及下列有關(guān)驗收文件：

 （一）建設(shè)項目合同書；

 （二）建設(shè)項目設(shè)計說明書,；

 （三）建設(shè)項目施工設(shè)計說明書,；

 （四）建設(shè)項目施工進度說明書；

 （五）建設(shè)項目模塊測試,、集成測試,、系統(tǒng)測試報告；

 （六）建設(shè)項目試運行報告,；

 （七）建設(shè)單位用戶報告,；

 （八）建設(shè)單位意見。



 第二十三條 項目審批單位或由其委托同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭,，組織專家委員會,、項目建設(shè)承擔(dān)單位、信息工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和有關(guān)人員組成驗收小組,。驗收小組對申請驗收材料審核后,，對于達到驗收要求的項目確定驗收時間和驗收方式后由管理辦公室通知建設(shè)單位。



 第二十四條 驗收內(nèi)容包括：

 （一）檢查項目是否達到計劃任務(wù)和合同書的各項指標(biāo)要求,；

 （二）技術(shù)文件是否齊全,，是否符合國家或有關(guān)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

 （三）根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)范，檢查各項技術(shù)指標(biāo)是否達到要求,；

 （四）建設(shè)項目的設(shè)計,、施工是否符合國家或有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

 （五）對系統(tǒng)或設(shè)備進行測試是否達到設(shè)計要求,；

 （六）系統(tǒng)連續(xù)試運行的記錄報告,；

 （七）操作使用人員的技術(shù)培訓(xùn)是否達到熟練操作的程度；

 （八）管理規(guī)章制度是否建立和健全,；

 （九）項目的財務(wù)決算是否合理,；

 （十）信息工程建設(shè)單位和用戶意見；

 （十一）信息工程質(zhì)量監(jiān)督檢查單位對建設(shè)項目的質(zhì)量檢查意見,。



 第二十五條 經(jīng)驗收合格的項目,，由項目審批同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門簽發(fā)《云南省信息工程建設(shè)項目驗收合格證書》，方可投入運行,。



 第二十六條 對驗收不合格或有重大質(zhì)量問題的項目必須按照驗收小組的要求限期改正,，直至重新驗收合格后方可投入運行。對造成重大經(jīng)濟損失和責(zé)任事故的有關(guān)人員將依照國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任,。



 第二十七條 省信息產(chǎn)業(yè)辦應(yīng)對信息工程建設(shè)項目進行質(zhì)量等級評定,，并協(xié)調(diào)解決信息工程質(zhì)量爭端。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，由省計委和省信息產(chǎn)業(yè)辦負責(zé)解釋,。