• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-03-25
• 【生效日期】2001-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通告

貴州省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通告
 
（2001年3月25日）
 為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度,，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會長期穩(wěn)定,，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署,，省委,、省政府決定今年在全省推行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。這次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn),，是建國以來我國農(nóng)村繼土地改革和實(shí)行家庭承包經(jīng)營之后的又一重大改革,，對于保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的問題,，具有十分重要的意義。為便于各級干部和廣大農(nóng)民群眾明確改革的目的,、任務(wù),，準(zhǔn)確掌握改革的政策內(nèi)容，推進(jìn)改革健康發(fā)展,，現(xiàn)將我省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的有關(guān)事項通告如下：



 一,、農(nóng)村稅費(fèi)改革的指導(dǎo)思想

 貫徹黨的十五大和十五屆三中,、五中全會精神，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求,，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費(fèi),，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)并保持長期穩(wěn)定，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會長期穩(wěn)定,。



 二、農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本原則

 總體部署,，統(tǒng)籌安排,，全面推行輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并保持穩(wěn)定，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)政論及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要,；采取簡便易行的征收方式,，規(guī)范稅費(fèi)征收行為；實(shí)行綜合配套改革,，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和教育體制改革,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政良性循環(huán),；健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,；堅持群眾路線，促進(jìn)農(nóng)村民主與法制建設(shè),。



 三,、農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容

 （一）取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。原在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開支的鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)（教育費(fèi)附加）,、計劃生育（包括獨(dú)生子女保健費(fèi)等）,、優(yōu)撫費(fèi)、民兵訓(xùn)練,、修建鄉(xiāng)級道路費(fèi)等,，改革后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政仍按原渠道開支，具體辦法另行制定,。

 （二）取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,、集資。

 （三）取消屠宰稅,。

 （四）從今年起,，用三年時間逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工。在逐步取消“兩工”期間,，對保留的部分勞動積累工和義務(wù)工,，不得強(qiáng)行以資代勞,。“兩工”取消后,，村內(nèi)興辦水利,、修路架橋等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，必須遵循“量力而行,、群眾受益,、民主決策、上限控制”的原則,，實(shí)行一事一議,，由全體村民或村民代表大會討論，按多數(shù)人的意見作出決定,。除遇到特大防洪,、搶險、抗旱等緊急任務(wù)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)可臨時動用農(nóng)村勞動力外,，任何地方和部門不得無償動用農(nóng)村勞動力,。

 （五）調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策。合理確定農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積,、常年產(chǎn)量和計稅價格。農(nóng)業(yè)稅按照農(nóng)作物的常年產(chǎn)量和規(guī)定的稅率依法征收,。

 （六）調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策,。適當(dāng)調(diào)整部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率，減少征收環(huán)節(jié),。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收,。

 （七）改革村提留征收和使用辦法。村干部報酬,、五保戶供養(yǎng),、辦公經(jīng)費(fèi)，除原由集體經(jīng)營收入開支的仍繼續(xù)保留外,，由農(nóng)民上繳村提留開支的部分,，改革后交納農(nóng)業(yè)稅的采取新的農(nóng)業(yè)稅附加方式收取,；交納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的采用新的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取,。以農(nóng)業(yè)稅附加或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留屬于集體資金，由農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門監(jiān)督管理,，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，專戶儲存,，?？顚Ｓ谩４鍍?nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金,，不再固定向農(nóng)民收取,，實(shí)行一事一議,，由村民大會或村民代表大會討論通過,，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并報縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室備案,，實(shí)行村務(wù)公開、村民監(jiān)督和上級審計,。對村內(nèi)一事一議的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)籌資，要嚴(yán)格實(shí)行上限控制,。對不承包土地并從事工商業(yè)活動的農(nóng)村居民,，可以按照權(quán)利義務(wù)對等的原則,，經(jīng)過村民大會民主討論確定,，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和新的農(nóng)業(yè)稅附加或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的負(fù)擔(dān)水平內(nèi)向其收取一定數(shù)額的資金，用于村內(nèi)集體公益事業(yè),。



 四,、改革后的農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加的征收

 改革后的農(nóng)業(yè)稅及附加,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加統(tǒng)一由農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，并開具省財政廳統(tǒng)一印制的完稅憑證,。也可以由糧食等部門在收購,、結(jié)算時代扣代繳。對農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi),，通過納稅通知書、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的形式通知廣大農(nóng)戶,。對通知書,、監(jiān)督卡規(guī)定之外的任何行政性收費(fèi)、集資等,，農(nóng)民有權(quán)拒絕繳納,。



 五、農(nóng)業(yè)稅收納稅義務(wù)的履行

 依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，廣大農(nóng)民群眾要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，自覺履行應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)，及時足額繳納稅收和附加,。



 六、農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)配套措施

 （一）進(jìn)一步清理各項涉農(nóng)收費(fèi)項目，堅決取消所有不合法和不合理的收費(fèi),，堅決取消涉及農(nóng)民的各種攤派和達(dá)標(biāo)活動,，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,。

 （二）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,，精簡機(jī)構(gòu)和人員，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局,，優(yōu)化教師隊伍,。

 （三）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主與法制建設(shè),，積極推進(jìn)“村務(wù)公開,、村民自治”。

 （四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,，規(guī)范縣、鄉(xiāng),、村之間的分配關(guān)系,。

 （五）積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級集體經(jīng)濟(jì)，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,。

 （六）規(guī)范征收行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管,。

 （七）加強(qiáng)監(jiān)督,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，保證各項改革任務(wù)落到實(shí)處。

 特此通告,！