• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第33號
• 【發(fā)布日期】2001-03-31
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人大常委會公告

青海省人大常委會公告
 
（第三十三號）
 青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《青海省實施〈
中華人民共和國森林法〉辦法》的決定，已由青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2001年3月31日通過,，現(xiàn)予公布,，自2001年5月1日起施行。



 青海省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年3月31日



 青海省實施《
中華人民共和國森林法》辦法

 （1996年1月26日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2001年3月31日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議關(guān)于修改《青海省實施〈
中華人民共和國森林法〉辦法》的決定修正）




 第一章 總則





 第一條 為了保護和合理開發(fā)利用森林資源,，維護生態(tài)平衡,，促進林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國森林法實施細則》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的森林資源,，包括森林,、林木、林業(yè)用地和林區(qū)內(nèi)的野生植物,、動物及其生存環(huán)境,。

 林業(yè)用地系指郁閉度0．2以上的喬木林地和疏林地、灌木林地,、未成林造林地,、采伐跡地、火燒跡地,、苗圃地以及規(guī)劃的宜林地,。



 第三條 森林資源屬于全民所有。集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的森林,、林木和林地歸集體所有,；合作營造的林木歸合作者共同所有；有合同協(xié)議的按合同規(guī)定的辦理,。

 農(nóng)牧民在房前屋后和承包地,、四荒地（荒山、荒坡,、荒灘,、荒地）上種植的林木歸個人所有。

 義務(wù)栽植的林木歸林地權(quán)屬單位所有,，或由當?shù)厝嗣裾付▎挝凰小?
 森林,、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。



 第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)工作需要設(shè)立林業(yè)工作站或配備專,、兼職人員負責管理森林,、林木；指導和組織農(nóng)村集體,、個體發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),。



 第五條 林業(yè)建設(shè)以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟效益,，實行保護性經(jīng)營管理的方針,。

 以防護為主要目的的水源涵養(yǎng)林,、水土保持林、防風固沙林,、農(nóng)田防護林等公益林應(yīng)不少于全省林地面積的80％,，只準進行撫育、更新性質(zhì)的采伐,。

 公益林以滿足國土綠化和改善生態(tài)環(huán)境的公益事業(yè)需要為主,，應(yīng)列為社會公益事業(yè)；公益林的建設(shè)資金應(yīng)列入地方財政預算,，實行事業(yè)化管理,，并逐步建立和完善公益林效益補償制度。



 第六條 植樹造林,、保護森林資源是公民應(yīng)盡的義務(wù),。對植樹造林、保護森林資源成績顯著的單位和個人,，由各級人民政府給予表彰和獎勵,。



 第七條 各級人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源保護和發(fā)展規(guī)劃,，實行領(lǐng)導干部目標責任制,，對造林、育林給予經(jīng)濟扶持,，逐年增加對林業(yè)的投入,。




 第二章 森林資源保護





 第八條 各級人民政府林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對森林資源的保護,、利用、更新實行管理和監(jiān)督,。



 第九條 全省重點防護林范圍是：

 （一）黑河流域的祁連水源涵養(yǎng)林,；

 （二）大通河流域的水源涵養(yǎng)林；

 （三）湟水流域拉雞山以北,、大坂山以南的水源涵養(yǎng)林,、水土保持林和農(nóng)田防護林；

 （四）省內(nèi)黃河干流（西傾山西南坡和北坡下部,、阿尼瑪卿山東部,、拉雞山以南）的水源涵養(yǎng)林；

 （五）隆務(wù)河流域的水源涵養(yǎng)林,；

 （六）柴達木盆地的天然林,、沙生植被、防風固沙林和農(nóng)田防護林,；

 （七）瀾滄江和長江上游的國家防護林體系建設(shè)范圍內(nèi)的水源涵養(yǎng)林,；

 （八）森林公園和森林類型的自然保護區(qū),。



 第十條 縣級以上人民政府可根據(jù)實際制定本地區(qū)的重點防護林區(qū)域和地段，落實保護管理資金,，制定管護措施,，保護高原森林生態(tài)環(huán)境。

 各級林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定,，加強森林和野生動物類型自然保護區(qū)的建設(shè)和管理,。



 第十一條 森林、林木,、林地的所有權(quán)和使用權(quán),，由縣級以上林業(yè)行政主管部門審核登記，報縣級以上人民政府核發(fā)林權(quán)證,。

 確權(quán)發(fā)證的具體工作,，由縣級以上林業(yè)行政主管部門負責。



 第十二條 各級人民政府應(yīng)加強林政,、林業(yè)公安隊伍建設(shè),，強化林政管理和林業(yè)執(zhí)法職能。



 第十三條 各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立護林組織,；國有林場和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)需要配備專職或兼職護林員,，實行森林管護責任制。

 護林員由縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托,，其主要職責是：巡護森林,、宣傳林業(yè)法規(guī)，進行愛林護林教育,，制止破壞森林資源的行為,，配合有關(guān)部門及時查處違法案件。



 第十四條 全省森林防火期為每年10月1日至翌年4月30日,。防火期內(nèi)應(yīng)加強火源管理,，禁止林區(qū)野外用火。

 自治州,、縣人民政府可以根據(jù)當?shù)刈匀粭l件延長本地區(qū)的森林防火期,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定本地區(qū)的護林防火公約。



 第十五條 各級林業(yè)行政主管部門負責森林病蟲害的防治和檢疫工作,。

 森林植物及其產(chǎn)品調(diào)動,、進出省境的，應(yīng)按規(guī)定接受檢疫,。

 發(fā)生大面積或危險性森林病蟲害時,，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取措施，組織滅治。



 第十六條 禁止毀林開墾,、采礦,、采石、采砂,、取土及其它毀林行為,；禁止在幼林地、封山封沙育林地內(nèi)砍柴,、放牧,；不得毀損、擅自移動為林業(yè)服務(wù)的界樁,、標牌及其它設(shè)施,。




 第三章 植樹造林





 第十七條 各級人民政府應(yīng)制定植樹造林規(guī)劃，確定本地區(qū)森林覆蓋率的目標,，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林任務(wù),，并實行年度造林任務(wù)承包責任制。



 第十八條 每年4月為全省植樹造林活動月,。各地綠化委員會和林業(yè)行政主管部門應(yīng)適時組織安排義務(wù)植樹的任務(wù)和地點,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（牧）民委員會每年應(yīng)安排一定數(shù)量的義務(wù)工,、勞動積累工投入植樹造林,。



 第十九條 凡年滿18－60歲的男性公民，年滿18－55歲的女性公民,，除不宜植樹造林地區(qū)和喪失勞動能力者外,，每個每年應(yīng)義務(wù)植樹3－5株,。

 對11－17歲的青少年,，應(yīng)根據(jù)他們的實際情況，就近安排力所能及的綠化勞動,。

 任何單位和負有植樹義務(wù)的適齡公民應(yīng)當服從當?shù)鼐G化委員會的安排,，完成規(guī)定的植樹任務(wù)。

 因特殊原因不能完成植樹任務(wù)的適齡城鎮(zhèn)公民或未完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位,，應(yīng)向當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門或綠化委員會繳納綠化費,。



 第二十條 鼓勵企事業(yè)單位、其他組織和個人,，以租賃,、承包、拍賣,、股份合作等形式在依法取得土地使用權(quán)的宜林四荒地上植樹造林,，其合法權(quán)益受法律保護。



 第二十一條 各級人民政府應(yīng)鼓勵單位和個人種植紀念樹、營造紀念林或者以其它形式興辦綠化事業(yè),。



 第二十二條 植樹造林必須堅持適地適樹原則,，遵守
造林技術(shù)規(guī)程，新造幼林地和其它適宜封山,、封沙育林的地方由當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門組織實施封山,、封沙育林。



 第二十三條 縣級以上林業(yè)行政主管部門每年應(yīng)對植樹造林情況進行檢查驗收,，核實面積和成活率,，造林成活率達到70％以上的方可計入年度造林面積。對未完成植樹造林任務(wù)或虛報造林面積的單位,，應(yīng)當責令其限期完成任務(wù),，并扣減造林資金。




 第四章 森林經(jīng)營管理





 第二十四條 省林業(yè)行政主管部門定期統(tǒng)一組織全省森林資源清查,，指導督促自治州,、縣林業(yè)行政主管部門和森林經(jīng)營單位建立健全森林資源檔案。

 森林經(jīng)營管理單位應(yīng)當編制森林經(jīng)營方案,，報縣級以上人民政府批準后實施,。



 第二十五條 采伐森林實行限額管理。全省5年期的年森林采伐限額,，由省林業(yè)行政主管部門匯總,，經(jīng)省人民政府審核后，報國務(wù)院批準實施,。



 第二十六條 采伐林木實行采伐許可證制度,，憑證采伐。

 國有林業(yè)單位采伐其經(jīng)營的森林和林木,，應(yīng)當事先編制作業(yè)設(shè)計,，逐級上報省林業(yè)行政主管部門審批，核發(fā)采伐許可證,。

 其它國有企業(yè)和事業(yè)單位采伐其經(jīng)營的森林,、林木，由所在地縣級林業(yè)行政主管部門批準,，核發(fā)采伐許可證,，并報省林業(yè)行政主管部門備案。

 集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)村居民采伐集體林木和在承包地上種植的林木,，由所在地縣級林業(yè)行政主管部門核發(fā)采伐許可證，農(nóng)牧民采伐房前屋后個人所有的零星林木除外,。



 第二十七條 經(jīng)批準采伐林木的單位和個人,，必須按林木采伐許可證規(guī)定的地點,、面積、樹種,、數(shù)量,、采伐方式和期限采伐，并按期限完成更新造林任務(wù),。

 禁止采伐珍稀林木,、古樹名木、自然保護區(qū)核心區(qū)的林木,、種質(zhì)資源林,、特種用途林。



 第二十八條 國有林業(yè)單位銷售生產(chǎn)的木材,、林化產(chǎn)品和林副產(chǎn)品,，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納育林基金。育林基金實行全省統(tǒng)一管理使用,。

 國有林場生產(chǎn)木材每立方米征收5元林業(yè)保護建設(shè)費,。



 第二十九條 國有林場應(yīng)幫助林區(qū)群眾發(fā)展林副業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)先安排林區(qū)群眾參加林業(yè)勞務(wù),，增加收入,。林區(qū)群眾應(yīng)認真履行保護森林資源的義務(wù)。



 第三十條 任何單位和個人不得隨意改變林業(yè)用地的用途,。國家建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)確需占用,、征用林業(yè)用地的，由林業(yè)行政主管部門審核簽署意見后,，按土地審批權(quán)限報縣級以上人民政府批準,，由土地管理部門辦理林地征用、占用手續(xù),。

 占用,、征用林地的單位和個人，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定支付林地,、林木,、安置等補償費用。



 第三十一條 經(jīng)營加工木材的單位和個人應(yīng)向所在地縣級以上林業(yè)行政主管部門申請登記,，經(jīng)批準后，方可辦理工商營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十二條 運輸木材及大宗木制成品,、半成品，必須持有林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的木材運輸證,。

 出省運輸木材由省林業(yè)行政主管部門簽發(fā)《出省木材運輸證》,，方可運輸。



 第三十三條 經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的木材檢查站，主要檢查木材運輸和森林植物檢疫,；對無證運輸或使用過期木材運輸證件運輸木材又無正當理由的,，沒收所運輸?shù)娜磕静模哿羝溥\輸工具,。




 第五章 處罰





 第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，盜伐或濫伐森林和其他林木的，按《
森林法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定處罰,。其中,，盜伐珍稀林木、古樹名木,、自然保護區(qū)核心區(qū)林木的,，加倍處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位按下列規(guī)定處罰：

 （一）開墾,、采石,、采砂、采金,、采礦,、取土、砍柴等造成森林,、林木毀壞的,，責令賠償損失，補種毀壞株數(shù)1－3倍的樹木,；

 （二）擅自在幼林地,、封山封沙育林區(qū)放牧損壞林木的，責令退出,，賠償損失,，并按每單位處以3元的罰款；

 （三）毀損,、擅自移動林業(yè)界樁,、標牌及其他設(shè)施的，賠償損失,，并處以1000元以下的罰款,；

 （四）無故不履行植樹義務(wù)，收繳綠化費,，并處以應(yīng)繳綠化費1倍的罰款,；

 （五）未經(jīng)批準,，加工和經(jīng)營無正當來源木材的，責令停業(yè),，沒收雙方當事人的違法所得,，并各處以違法所得50％的罰款；

 （六）無證或非法運輸木材,，逃避檢查的,，沒收所運輸?shù)哪静模⑻幰阅静膬r款30％－50％的罰款,。



 第三十六條 阻礙護林員,、木材檢查員,、森林植物檢疫員,、林政管理人員,、林業(yè)公安干警依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究刑事責任。



 第三十七條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由所在單位或上級主管機關(guān)對直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導給予通報批評或行政處分,；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。

 （一）未完成綠化任務(wù)，不按采伐許可證規(guī)定采伐或不按期完成更新造林任務(wù),，以及不履行森林資源管護職責,，造成森林資源破壞的；

 （二）虛報造林,、育林,、育苗面積的；

 （三）林業(yè)行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊造成損失的。



 第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復議或提起訴訟,。當事人便宜期不申請復議又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十九條 本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由省林業(yè)行政主管部門負責解釋,。



 第四十條 本辦法自1996年4月1日起施行。