• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2001]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-16
• 【生效日期】2001-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、公安廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、公安廳
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（二00一年四月十六日川辦發(fā)〔2001〕31號(hào)）
 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部,、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的意見(jiàn)的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2001〕11號(hào)）已印發(fā)各地,，現(xiàn)將《省教育廳、省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們,，請(qǐng)一并貫徹落實(shí),。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)

 （省教育廳 省公安廳）



 為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作的指示精神,，根據(jù)《教育部、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的意見(jiàn)》,，現(xiàn)就我省進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作提出如下實(shí)施意見(jiàn),。



 一、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)決落實(shí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制

 各市、州政府及教育,、公安部門的領(lǐng)導(dǎo),，特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要按照“三個(gè)代表”的要求,，從講政治的高度認(rèn)真貫徹“安全第一,、預(yù)防為主”的方針,，牢固樹(shù)立“安全工作無(wú)小事”、“責(zé)任重于泰山”的意識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保學(xué)校安全和穩(wěn)定，為廣大師生員工創(chuàng)造一個(gè)安全,、和諧,、寬松、愉快的工作,、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,。

 進(jìn)一步明確職責(zé),，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。我省學(xué)校安全工作實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)管一級(jí)的管理體制。各級(jí)政府和教育部門及中小學(xué)校行政主管負(fù)責(zé)人,，高等學(xué)校黨委書(shū)記,、校長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū),、本校安全工作負(fù)全面責(zé)任,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，責(zé)任到人,。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作的約束機(jī)制,，把安全工作作為干部考核的重要內(nèi)容，狠抓責(zé)任落實(shí),。要確保工作經(jīng)費(fèi)投入,，做到安全工作領(lǐng)導(dǎo)、制度,、人員,、措施四到位，把工作重點(diǎn)放到安全防范上,。

 要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制,，對(duì)造成重大刑事案件、安全事故和群眾性事件的部門,、單位,，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 二,、清醒認(rèn)識(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢(shì),、新情況,，切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作

 要切實(shí)提高對(duì)學(xué)校安全保衛(wèi)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，從河北省石家莊市4處居民樓和江西省宜春市萬(wàn)載縣潭埠鎮(zhèn)芳林村小學(xué)爆炸事件中吸取沉痛教訓(xùn),，舉一反三,，嚴(yán)密防范，消除各種影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的隱患,。

 校園周邊環(huán)境的整頓治理工作,，由地方政府負(fù)責(zé)，各級(jí)公安,、文化,、稅務(wù)、工商,、城建,、衛(wèi)生等政府職能部門，要相互配合,，協(xié)同作戰(zhàn),。進(jìn)一步加大對(duì)校園及其周邊環(huán)境的整頓治理工作力度。學(xué)校要主動(dòng)配合政府有關(guān)職能部門的集中整頓治理工作,，加強(qiáng)校園內(nèi)部的管理力度,。對(duì)在學(xué)校200米以內(nèi)區(qū)域開(kāi)設(shè)的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要按照有關(guān)規(guī)定予以取締,。

 校園內(nèi)安全主要由學(xué)校負(fù)責(zé),，要建立健全專群結(jié)合、人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合的治安防范體系,。學(xué)校要在公安機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)下建立健全基層治保組織,，加強(qiáng)對(duì)校園、師生宿舍等重點(diǎn)部位的治安巡邏,，嚴(yán)密社會(huì)面的控制,，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、犯罪分子伺機(jī)破壞,。近期要對(duì)在校園居住,、活動(dòng)的外來(lái)人員進(jìn)行認(rèn)真清查，凡不符合規(guī)定的要限期遷出校園,。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),，校外人員不得隨意進(jìn)入校園開(kāi)展活動(dòng)。學(xué)校要積極創(chuàng)造條件,，為重點(diǎn)部門,、關(guān)鍵部位配置技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備。要依托物業(yè)管理部門加強(qiáng)對(duì)校外學(xué)生公寓的安全保衛(wèi)工作,，學(xué)校要向校外學(xué)生公寓派輔導(dǎo)員,，負(fù)責(zé)做好學(xué)生思想政治教育等工作；要建立健全群眾治安保衛(wèi)組織,，聯(lián)防聯(lián)治,；充分發(fā)揮學(xué)校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的骨干作用，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。



 三,、高度重視對(duì)學(xué)校危房的排查和消防安全管理工作

 各級(jí)政府必須切實(shí)負(fù)起消除學(xué)校危房的責(zé)任，要在近期內(nèi)對(duì)所屬區(qū)域?qū)W校危房進(jìn)行認(rèn)真排查,，屬于一,、二類危房的要立即拆除，屬于三類危房的,，要限期加固維修,。學(xué)校的基本建設(shè)工程，必須按報(bào)批基本程序和建筑工程安全管理辦法管理,，杜絕重大建筑質(zhì)量事故,。認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備）建設(shè),，對(duì)嚴(yán)重陳舊老化,、超負(fù)荷使用和沒(méi)有安全保障的基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備）要予以限期改造和更換。

 切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,，嚴(yán)格按照消防部門的要求,，配備消防人員和消防器材，定期進(jìn)行消防檢查和演練,。做到有防火安全制度,，有義務(wù)消防組織，有滅失措施,，最大限度地避免火警,、火災(zāi)事故的發(fā)生。要對(duì)學(xué)校的鍋爐房,、燃?xì)庠O(shè)施,、供電設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)和學(xué)生宿舍,、食堂,、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室,、圖書(shū)館,、閱覽室、體育館、會(huì)議廳,、報(bào)告廳等人員集中的重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全情況進(jìn)行全面徹底的檢查,，采取有力措施消除隱患，確保萬(wàn)無(wú)一失,。



 四,、加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理，預(yù)防食物中毒事件發(fā)生

 要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《食品法》,、《
傳染病防治法》等食品衛(wèi)生的有關(guān)法律,、法規(guī)和制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂,、豆奶房,、小賣部及其他食用商業(yè)攤點(diǎn)食品衛(wèi)生和質(zhì)量的檢查。不準(zhǔn)采取無(wú)固定廠址,、無(wú)商業(yè)標(biāo)簽,、無(wú)衛(wèi)生許可證的各類食品，不能食用發(fā)霉變質(zhì)的食品,，防止食品污染和有毒物質(zhì)對(duì)人體的危害,，堅(jiān)決關(guān)閉校園內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品，飲料攤點(diǎn),，保障師生身體健康,，杜絕食物中毒等惡性事件的發(fā)生。

 學(xué)校要建立菜肴的試嘗制度和每樣成品菜點(diǎn)的留樣制度,。學(xué)生食堂的菜點(diǎn),，在出售前需食堂主管人員試嘗。每餐所出售的各色菜品均需留樣,，當(dāng)天若無(wú)學(xué)生食物中毒事件發(fā)生,，則于次日適當(dāng)時(shí)候?qū)⑺魳悠诽幚淼簟２似妨魳?，有利于在學(xué)生食物中毒事件發(fā)生后,，幫助有關(guān)部門迅速查清中毒原因，便于救治中毒學(xué)生和追查責(zé)任人,。

 嚴(yán)格學(xué)校食堂管理,、建立健全規(guī)章制度，不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)生食堂和食品存放點(diǎn)（處）,。加強(qiáng)炊事人員思想政治工作,，教育炊事人員對(duì)師生樹(shù)立高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)禁無(wú)證上崗,，定期對(duì)炊事人員進(jìn)行身體檢查和抽查,，對(duì)不適合炊事工作的人員要堅(jiān)決清退。

 加強(qiáng)對(duì)鼠藥的管理。在農(nóng)村中小學(xué)要特別加強(qiáng)對(duì)劇毒急性鼠藥危害的宣傳,，使劇毒急性鼠藥的危害家喻戶曉,，提高師生員工自我保護(hù)能力。



 五,、切實(shí)做好學(xué)生集體活動(dòng)的安全工作

 學(xué)校在開(kāi)展運(yùn)動(dòng)會(huì),、緊急集合、升旗訓(xùn)練,、外出參觀學(xué)習(xí),、考察、學(xué)生冬夏令營(yíng),、春游秋游等活動(dòng)中,，必須做到精心組織，強(qiáng)化管理,，一定要有切實(shí)可行的安全工作預(yù)案和安全防范措施,，并將責(zé)任落實(shí)到人，確保師生員工的絕對(duì)安全,，做到萬(wàn)無(wú)一失,，堅(jiān)決杜絕人為造成師生傷亡事故的發(fā)生。



 六,、加強(qiáng)勤工儉學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)和管理,，保證學(xué)生健康和安全

 組織學(xué)生勤工儉學(xué)必須做到“四不準(zhǔn)”：即一律不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)易燃易爆品；一律不準(zhǔn)組織學(xué)生參加有毒有害等有損學(xué)生身心健康的活動(dòng),；一律不準(zhǔn)使用未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)器設(shè)備,、廠房,；一律不準(zhǔn)開(kāi)辦未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦,，并嚴(yán)禁組織師生到煤礦參加任何活動(dòng)。



 七,、強(qiáng)化學(xué)校安全宣傳,、教育工作，提高師生員工的應(yīng)變處置能力

 要加大對(duì)師生員工安全教育工作的力度,，重點(diǎn)加強(qiáng)法制教育和自防自救教育,，有條件的中小學(xué)校要聘任法制副校長(zhǎng)。各級(jí)教育行政部門和各類學(xué)校要開(kāi)展大規(guī)模的安全知識(shí)宣傳活動(dòng),，采取簡(jiǎn)報(bào),、圖片展、知識(shí)競(jìng)賽,、主題報(bào)告會(huì),、廣播、電視等多種形式進(jìn)行宣傳。要按照省學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，在學(xué)校普及安全知識(shí),，增強(qiáng)安全保護(hù)意識(shí)，盡最大努力減少安全事故的發(fā)生,。

 要在對(duì)師生員工開(kāi)展宣傳教育的基礎(chǔ)上,，抽調(diào)專門力量組織安全演練，重點(diǎn)是滅火演練,、自救演練,、緊急情況下疏散演練等，培養(yǎng)師生員工在各種危險(xiǎn)情況下的實(shí)際應(yīng)對(duì)能力,。農(nóng)村學(xué)生的演練活動(dòng)要以防火,、防盜、防食物中毒,、防危房（險(xiǎn)墻）倒塌等內(nèi)容為重點(diǎn),，城市學(xué)生要加強(qiáng)防擁擠、防煤氣中毒,、防交通事故等內(nèi)容的演練,，以切實(shí)有效地提高師生員工的防范能力。



 八,、認(rèn)真貫徹“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，深入做好人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解工作

 各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要注意發(fā)現(xiàn)和掌握本部門,、本單位的不安定因素,，有針對(duì)性地采取防范和控制措施，把關(guān)心廣大師生員工的生活當(dāng)作一件大事來(lái)抓,。堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義,，千方百計(jì)為師生員工排憂解難。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題,，要耐心細(xì)致地做好思想政治工作,，防止因工作不及時(shí)、不深入,、不扎實(shí)和處置不當(dāng)而激化矛盾,。對(duì)容易引起糾紛、導(dǎo)致矛盾激化的問(wèn)題,，要做到心中有數(shù),，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段妥善化解和處理,。對(duì)有可能采取過(guò)激行為危害社會(huì)的人員,，要做好教育疏導(dǎo)工作,，落實(shí)控制措施。



 九,、建立健全規(guī)章制度

 各級(jí)各類學(xué)校要迅即對(duì)現(xiàn)有涉及安全的規(guī)章制度進(jìn)行一次清理,。凡沒(méi)有建章立制的，要迅速制定,；凡規(guī)章制度不健全的,，要盡快補(bǔ)充完善；凡對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行不力的,，要下決心調(diào)整有關(guān)責(zé)任人,。要建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及安全工作信息報(bào)送,、大型活動(dòng)申報(bào),、危險(xiǎn)品管理、值班,、防火防災(zāi)等規(guī)章制度,。各級(jí)教育行政部門要建立健全安全工作督導(dǎo)制度，對(duì)涉及安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作,，都要有章可循,，違章必糾，不留盲點(diǎn),，不出漏洞,。各級(jí)教育行政部門和各學(xué)校要加強(qiáng)值班工作，建立一套完善的信息收集,、處理和報(bào)送制度,。對(duì)重要情況和重要信息要及時(shí)上報(bào)。各市,、州及各高校要將貫徹本實(shí)施意見(jiàn)的情況于4月底前書(shū)面報(bào)告省教育廳,、公安廳。省教育廳,、公安廳對(duì)落實(shí)情況要適時(shí)進(jìn)行督查,。