• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-04-19
• 【生效日期】2001-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 加強省級預算審查監(jiān)督的決定

江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 加強省級預算審查監(jiān)督的決定
 
（2001年4月19日江西省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
 為履行憲法和法律賦予省人民代表大會及其常務(wù)委員會的職責,，規(guī)范預算行為，加強預算審查監(jiān)督,，保障經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國預算法》等有關(guān)法律、法規(guī),，參照《全國人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于加強中央預算審查監(jiān)督的決定》,，結(jié)合本省實際，特作如下決定,。



 一,、加強和改善預算編制工作。要堅持先有預算,、后有支出,，嚴格按預算支出的原則，細化預算和提前編制預算,。各部門,、各單位應(yīng)當按照《
中華人民共和國預算法》的要求編制部門預算和單位預算，細化到具體項目,。省人民政府財政部門及有關(guān)部門和單位要按時批復預算,、撥付資金。應(yīng)當在2年內(nèi)做到,，省級預算的經(jīng)常性支出按省一級預算單位編制,，省級預算建設(shè)性支出、基金支出按類別以及若干重大項目編制,，省財政對設(shè)區(qū)的市補助性支出按補助類別編制。省級預算草案應(yīng)當在法定的時間內(nèi)全部編制完畢,。



 二,、加強和改善省級預算的初步審查工作。省人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱省人大財經(jīng)委）在對省級預算進行初步審查前,，應(yīng)當組織省人民代表大會代表或者省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）組成人員進行視察或者調(diào)查,，了解上年度預算執(zhí)行和本年度預算編制情況；省人民政府財政部門應(yīng)當及時向省人大財經(jīng)委通報有關(guān)預算編制的指導思想,、收支初步安排,、結(jié)算辦法的變化,、可用財力預測等方面的情況。

 省人民政府財政部門應(yīng)當在省人民代表大會會議舉行的1個月前,，將省級預算草案和上年度省級預算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容提交省人大財經(jīng)委進行初步審查,，同時提交如下材料：編制省級預算的依據(jù)及說明；省級預算執(zhí)行情況和中央財政返還,、補助和專項資金表及相關(guān)說明材料,；科目列到款、重要的收支科目列到項的省級預算收支總表,，省級各部門預算收支表,，建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大的項目表,，按類別劃分的中央和省級財政返還以及省級財政補助設(shè)區(qū)的市支出表,，省級財政對農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、社會保障支出表等，以及相關(guān)說明材料,。省人大財經(jīng)委應(yīng)當會同有關(guān)專門委員會及時召開會議,，對省級預算草案進行初步審查，提出初審意見,。省人民政府財政部門的主要負責人應(yīng)當?shù)綍f明情況,、回答詢問；省人民政府財政部門應(yīng)當在1．5日內(nèi)將初審意見的采納情況向省人大財經(jīng)委反饋,。



 三,、加強省級預算的審查批準工作。對省級預算的審查應(yīng)當按照真實,、合法,、效益和具有預測性的原則進行。省級預算草案審查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：預算草案編制是否符合國家財政政策和量入為出,、收支平衡,、不列赤字的規(guī)定；預算收入編制與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)的情況,；預算支出結(jié)構(gòu),、各項重點支出項目的合理性和合法性，上年結(jié)余,、中央財政返還和補助款項的安排使用的合理性,；為實現(xiàn)預算擬采取的各項措施的可行性。經(jīng)省人民代表大會通過的批準預算的決議和大會主席團通過的省人大財經(jīng)委的審查報告應(yīng)當一并向社會公布,。



 四,、加強對預算超收收入使用的監(jiān)督,。省級預算在執(zhí)行中，預算超收收入一般應(yīng)當用于增加預算結(jié)余,，如確有必要也可以用于增加支出,。用于安排當年支出時，首先應(yīng)當確保救災(zāi),、應(yīng)付突發(fā)事件和農(nóng)業(yè),、教育、科技及社會保障等法定和政策性支出的要求,，并編制超收收入安排使用方案,，由省人民政府財政部門及時向省人大財經(jīng)委通報情況。省人民政府應(yīng)當及時向省人大常委會作預計超收收入安排使用情況的報告,。



 五,、嚴格控制不同預算科目之間的資金調(diào)劑。各部門,、各單位的預算支出應(yīng)當按預算科目執(zhí)行,。省級預算安排的農(nóng)業(yè)、教育,、科技,、社會保障預算資金的調(diào)減必須經(jīng)省人大常委會審查批準，以后根據(jù)需要可以逐步增加新的項目,。



 六,、加強對預算調(diào)整方案的審查批準工作。在預算執(zhí)行過程中,，因特殊情況需要增加支出或者減少收入,，使原批準的收支平衡的預算總支出超過總收入，省人民政府應(yīng)當采取增收節(jié)支措施,，編制收支平衡的預算調(diào)整方案,，并于當年9月底之前提請省人大常委會審查批準。省人民政府財政部門應(yīng)當及時向省人大財經(jīng)委通報省級預算調(diào)整情況,，在省人大常委會舉行會議的1個月前,，將省級預算調(diào)整方案提交省人大財經(jīng)委，由省人大財經(jīng)委進行初步審查并向省人大常委會提出審查報告,。

 省級預算在執(zhí)行中,，因中央預算返還或者給予補助，以及省級預算對設(shè)區(qū)的市人民政府給予的轉(zhuǎn)移支付或者撥款而引起的省級預算收支變化,，省人民政府應(yīng)當每半年向省人大常委會報告有關(guān)情況。



 七,、加強對省級預算執(zhí)行的監(jiān)督,。省人大常委會對省級預算執(zhí)行進行監(jiān)督的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：執(zhí)行省人民代表大會批準預算決議和實現(xiàn)預算的措施落實情況,；預算收支變化及其平衡的情況，省級預算調(diào)整及其變更情況,；省人民政府財政部門按照批準的年度預算,，向省級預算單位批復預算和資金撥付情況；依法組織預算收入情況,；省人民政府財政等部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，辦理財政轉(zhuǎn)移支付的情況,；中央財政返還,、補助和專項資金使用情況，設(shè)區(qū)的市上解收入,、補助設(shè)區(qū)的市支出,、各項專款及結(jié)余情況,，預算超收收入的安排情況,；省級重點預算單位預算資金的使用情況及使用效益；有省級預算支出的重大建設(shè)項目的預算執(zhí)行情況,。

 省人民政府應(yīng)當在每年第3季度向省人大常委會報告上半年預算執(zhí)行情況,；在預算年度結(jié)束后向省人民代表大會報告全年預算執(zhí)行情況。省人大常委會在聽取省人民政府報告后,，必要時可以作出決議,、決定。

 省人大財經(jīng)委應(yīng)當每半年聽取省人民政府財政部門關(guān)于預算執(zhí)行情況的匯報,，并可以通過視察,、調(diào)查、經(jīng)濟形勢分析等方式了解省級預算執(zhí)行情況,，提出意見和建議,。省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當積極協(xié)助配合。省人民政府財政部門應(yīng)當按月向省人大財經(jīng)委報送預算收支報表,。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當及時向省人大財經(jīng)委送交落實省人民代表大會關(guān)于預算決議的情況,，對部門、單位批復的預算,，社會保障基金等重要資金和預算外資金收支執(zhí)行情況,，國務(wù)院財政部門批復的省級決算表、國務(wù)院審計機關(guān)對省級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計意見和審計決定,，有關(guān)經(jīng)濟,、財政、金融、審計,、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計報告,、規(guī)章制度及有關(guān)資料。

 經(jīng)省人大常委會主任會議同意,，省人大財經(jīng)委可以對各部門,、各預算單位、重大建設(shè)項目的預算資金使用和專項資金的使用進行專項調(diào)查,。省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當提供預算執(zhí)行情況以及相關(guān)資料,。



 八、加強對省級決算的審查批準工作,。省人民政府應(yīng)當按照省人民代表大會批準的預算所列科目編制省級決算草案,，按預算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)以及執(zhí)行數(shù)分別列出,，變化較大的應(yīng)當作出說明,。省級決算草案和關(guān)于省級預算執(zhí)行情況及其他財政收支情況的審計工作報告應(yīng)當在省人大常委會舉行會議1個月前提交省人大財經(jīng)委，同時提交與本決定第二條所列的預算材料相對應(yīng)的決算材料,。省人大財經(jīng)委應(yīng)當結(jié)合審計工作報告對決算草案進行初步審查,，并向省人大常委會提出審查報告。

 省人大常委會對決算審查的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：決算編制的合法性,；預算執(zhí)行情況,；省人民代表大會批準預算的決議的貫徹執(zhí)行情況；重點支出完成情況及效果,；上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金,，當年預算超收收入，中央財政返還,、補助和專項資金,，預備費動用情況；對審計工作報告中提出問題的糾正情況,，對存在問題采取的措施,。

 對省人大常委會批準決算的決定和審計工作報告中提出的問題，省人民政府應(yīng)當采取措施,，限時糾正,、處理，并將處理結(jié)果在年內(nèi)向省人大常委會報告,。



 九,、加強對省級預算執(zhí)行的審計。省人民政府審計部門應(yīng)當按照真實,、合法和效益的要求,，依法對省級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況以及省級預算單位及其所屬單位預算、決算進行審計。審計結(jié)束后向省人大財經(jīng)委通報審計情況,。省人民政府應(yīng)當向省人大常委會提出對省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告,。審計工作報告的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：省人民政府財政部門向省級預算單位批復預算和撥付預算支出資金情況及預算執(zhí)行中預算調(diào)整、預算收支變化情況,；省級預算收入征收部門組織預算收入的情況和設(shè)區(qū)的市財政上解省級財政資金情況；省級財政補助設(shè)區(qū)的市財政支出資金情況,；省級預算單位及其所屬各單位執(zhí)行支出預算的情況以及資金使用效果,；國庫辦理預算收支業(yè)務(wù)的情況5省人民政府審計部門對省級預算執(zhí)行情況作出的審計評價；省人民政府審計部門對其他財政收支審計情況和評價,；省級預算執(zhí)行中存在的問題以及省人民政府審計部門依法采取的措施,；省人民政府審計部門提出的處理意見、建議和省人民政府采取的糾正,、改進措施,。

 省人大常委會在審議和批準省級決算的同時，應(yīng)當對省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告進行審議,，必要時,，省人大常委會可以對審計工作報告作出決議。

 在預算監(jiān)督過程中,，省人大常委會主任會議認為有必要時,，可以要求省人民政府責成審計部門進行專項審計，并報告審計結(jié)果,。省人民政府審計部門在日常審計中,，對預算執(zhí)行中的有關(guān)重要情況，應(yīng)當及時向省人民政府報告,，并由省人民政府向省人大常委會報告,。



 十、加強對預算外資金的監(jiān)督,。省人民政府應(yīng)當加強對預算外資金的監(jiān)督管理,，采取措施將省級預算外資金納入省級預算，對暫時不能納入預算的,，應(yīng)當由省人民政府財政部門編制預算外資金收支計劃和決算,。省人民政府應(yīng)當將預算外資金的收支管理情況向省人大常委會報告。省人大財經(jīng)委應(yīng)當認真做好對預算外資金的監(jiān)督檢查工作,，并及時向省人大常委會或者主任會議報告,。



 十一、依法執(zhí)行備案制度,。省人民政府應(yīng)當將有關(guān)財政管理體制和預算外資金管理方面的規(guī)章或者規(guī)定,，省級預算與設(shè)區(qū)的市預算有關(guān)收入分成和支出劃撥、設(shè)區(qū)的市向省上解收入、省對設(shè)區(qū)的市返還或者給予補助的具體辦法,，設(shè)區(qū)的市人民政府上報備案的預算匯總,，接受中央財政返還或者給予補助款項，以及其他應(yīng)當報送的事項,，及時報送省人大常委會備案,。省人民代表大會批準預算后，省人民政府財政部門應(yīng)當自批準之日起2個月內(nèi),，將上報國務(wù)院的省級預算收支總表和批復的省級預算單位收支預算報表報省人大常委會備案,。