• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2001]13號
• 【發(fā)布日期】2001-05-08
• 【生效日期】2001-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于認真貫徹 國務(wù)院進一步推進全國綠色通道建設(shè)的通知

 福建省人民政府關(guān)于認真貫徹
 國務(wù)院進一步推進全國綠色通道建設(shè)的通知
 
（閩政〔2001〕13號）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步推進全國綠色通道建設(shè)的通知》（國發(fā)〔2000〕31號,，以下簡稱《通知》）精神,，加快我省綠色通道建設(shè)步伐，提高公路,、鐵路,、江河、堤壩沿線綠化美化水平,，整體推進沿線兩側(cè)城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化,，現(xiàn)通知如下：



 一,、明確我省綠色通道建設(shè)的目標與任務(wù)

 建設(shè)綠色通道，推進城鄉(xiāng)綠化一體化,，是貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)秀美山川,、實施可持續(xù)發(fā)展的重大舉措,，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快城鎮(zhèn)化進程,、改善人居環(huán)境,、增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是我省從總體上構(gòu)建以林業(yè)重點生態(tài)工程為框架,，以城鎮(zhèn),、村莊綠色為依托，以公路,、鐵路,、河渠、堤壩等沿線綠化為網(wǎng)絡(luò)的國土綠化新格局的戰(zhàn)略需要,。各級政府和有關(guān)部門要深刻認識開展綠色通道建設(shè)對于推進我省城鄉(xiāng)綠化美化,、改善生態(tài)環(huán)境、促進國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要作用,，明確綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的目標與任務(wù),，結(jié)合本地、本部門實際,，制定具體的貫徹意見,。

 我省綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的目標與任務(wù)是：

 2005年,，全省的高速公路、國道,、省道,，70％的現(xiàn)有鐵路、縣道,、河渠,、堤壩實現(xiàn)綠化，可綠化里程綠化率平均達70％以上,。綠色通道沿線的城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村綠化同步發(fā)展，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達28％,，人均公共綠地達6平方米以上,，創(chuàng)建50個園林式鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和100個園林式村莊。2010年,，力爭全省所有可綠化的國道,、省道、鐵路,、河渠,、堤壩全面綠化，可綠化里程綠化率平均達90％以上,，形成帶,、網(wǎng)、片,、點結(jié)合,，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理,、功能完備的綠色長廊,。全省縣城建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積基本達到縣級市的水平，增創(chuàng)50個園林式鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和100個園林式村莊,，建立綠色通道示范路段,，促進農(nóng)村村容村貌明顯改觀，使綠色通道與生態(tài)環(huán)境,、城鄉(xiāng)綠化美化融為一體,。



 二、分類指導(dǎo),，科學編制綠色通道建設(shè)規(guī)劃

 各級政府,、各部門要按照國務(wù)院《通知》精神，原則上,，新建,、改建,、擴建的高速公路、鐵路,、國道,、省道沿線綠化帶寬度每側(cè)按5－－10米進行規(guī)劃設(shè)計；新建,、改建,、擴建的縣、鄉(xiāng)道路沿線綠化帶每側(cè)按3－－5米進行規(guī)劃設(shè)計,；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路,、鐵路旁的防護林帶寬度每側(cè)按30－－50米進行規(guī)劃設(shè)計。現(xiàn)有公路,、鐵路,、河渠、堤壩沿線尚未達到綠化要求的,，可參照上述標準拓寬綠化帶,。同時，要根據(jù)上述目標任務(wù),，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際，研究具體的措施辦法,，制定切實可行的綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)規(guī)劃及分年度計劃,。

 交通公路、鐵路,、城建,、水利等部門要按照職責分工,，分別做好公路,、鐵路、城鎮(zhèn)建設(shè)和江河,、堤壩沿線的綠化規(guī)劃,，林業(yè)部門要做好面路、面江,、面城一重山的造林綠化規(guī)劃,。規(guī)劃編制要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及各類相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。經(jīng)專家論證,、縣級以上人民政府批準后，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,?！笆濉逼陂g,，重點抓好高速公路、國道,、省道,、鐵路和城市規(guī)劃區(qū)、風景區(qū)內(nèi)的公路,、鐵路,、旅游線路、主要江河堤壩沿線,、重點水庫周邊地區(qū)的綠化,，以及沿線小城鎮(zhèn)的園林綠化建設(shè)。



 三,、科學配置,，不斷提高綠化通道建設(shè)質(zhì)量

 綠色通道建設(shè)應(yīng)堅持從實際出發(fā)，因地制宜,，因害設(shè)防,，合理布局，在保障公路,、鐵路視野開闊,、無安全隱患的前提下，科學種植,，合理配置,，喬、灌,、花,、草結(jié)合，綠化,、美化,、香化結(jié)合，生態(tài),、社會,、經(jīng)濟效益結(jié)合。公路,、鐵路,、江河堤壩要根據(jù)不同等級，確定不同的綠化帶寬度和建設(shè)標準,，進一步優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu),，封、造、改并舉,，充分利用現(xiàn)有的自然綠化景觀,，加快綠色通道兩側(cè)邊坡的垂直綠化和巖石裸露山體的植被恢復(fù)，防止水土流失,，充分發(fā)揮以林（草）護路,、穩(wěn)定邊坡、美化線路,、改善環(huán)境的生態(tài)功能和景觀效果,。城鄉(xiāng)綠化應(yīng)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，拆墻透綠,、改造舊城擴綠和整治小區(qū)還綠,，合理設(shè)置鄉(xiāng)村公園、公共綠地,、風景林地,、防護林地和庭院綠地，突出植物造型,、造景,、造園，建設(shè)園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,。

 要強化法治建設(shè),，鞏固綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)成果，注重古樹名木保護,，嚴格護路林和沿線生態(tài)林的采伐審批制度,，面城、面路,、面江一重山一面坡的林木嚴格控制采伐采石,，已開山采石造成山體破壞的應(yīng)限期恢復(fù)植被。對毀壞林木,、亂砍濫伐,、侵占林地綠地等違法案件要及時查處。建立嚴格的綠化管護責任制,，責,、權(quán)、利結(jié)合,，責任到人，確保造林綠化成活率和保存率達到85％以上,。



 四,、廣籌資金，確保綠色通道建設(shè)順利實施

 綠色通道建設(shè)是一項公益性事業(yè)，必須堅持“全黨動員,，全民動手,，全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的方針,，鼓勵部門,、企事業(yè)單位、社會團體和個人投資參與建設(shè),。堅持物質(zhì)利益的原則,，落實“誰栽誰有、合造共有,、樹隨地走”和“誰投資誰受益”的政策,，適當發(fā)展一定比例的經(jīng)濟林和用材林，實行統(tǒng)一規(guī)劃,、分級負責,、分戶承包，及時發(fā)放林權(quán)證,，切實維護林權(quán)享有者的合法權(quán)益,。堅持經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展,，凡新建、改建,、擴建的公路,、鐵路、水利設(shè)施等工程建設(shè),，應(yīng)把綠化納入工程規(guī)劃,，列入工程概算并與所建工程同步設(shè)計、同步施工,、同步驗收,，驗收合格后明確管護責任。

 嚴格控制占用基本農(nóng)田,，確需占用的,，按照《中華人民共和國
基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定審批后可占用。地方政府負責的縣,、鄉(xiāng)道路綠化用地,，可以推行農(nóng)民自愿出地、國家出苗,、個體承包造林管護,、收益按比例分成的做法,，實行誰造林誰收益的政策，調(diào)動各方面參與的積極性,。各地可以從實際出發(fā),，采取拍賣、承包和合理補償?shù)确绞?，安排好綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)用地,。

 深入開展全民義務(wù)植樹運動，開展“建設(shè)綠色通道,，美化綠色家園”活動,，選擇城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路等沿線兩側(cè)綠化重點地區(qū),，建立義務(wù)植樹基地,、義務(wù)植樹公園，廣泛動員工,、青,、婦及社會各界人士，開展種植“青年林”,、“友誼林”,、“三八紀念林”和綠地認養(yǎng)等活動，建立綠化示范路段,、示范小區(qū),。

 地方各級政府要把綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點項目，列入基本建設(shè)計劃和財政預(yù)算,，增加專項資金投入,。交通公路、鐵路,、水利,、城建、林業(yè)等部門,，要按照各自的責任分工,，加大綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)的投入。交通公路部門應(yīng)抓好公路沿線綠化建設(shè)與養(yǎng)護,，并根據(jù)資金情況安排部分資金用于公路綠化,，實現(xiàn)公路“暢、潔,、綠,、美”。鐵路部門要按照鐵道部的規(guī)定,，增加造林綠化經(jīng)費,，加快鐵路林帶標準化建設(shè),。水利部門要在工程概算中安排綠化工程配套資金,，用于江河,、湖泊、渠道沿線和水庫,、水電站周邊地區(qū)的造林綠化,。林業(yè)部門要結(jié)合林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)林建設(shè)，安排專項資金做好沿線一重山的天然林保護,、植被改造恢復(fù),。建設(shè)部門應(yīng)把小城鎮(zhèn)的綠化列入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。



 五,、強化措施,，落實綠化目標責任制

 綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)是一項跨部門、跨行業(yè),、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程,，必須納入各級政府的重要議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)綠化目標責任制,，層層簽訂責任狀,。各級綠化委員會要發(fā)揮職能作用，搞好宣傳發(fā)動,、組織協(xié)調(diào),、督促檢查和評比表彰工作。各有關(guān)部門要按照職責分工,，密切配合,，形成合力。沿線的機關(guān),、單位,、學校、廠礦企業(yè),、駐閩部隊等要搞好轄區(qū)和本單位庭院的綠化美化,。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，按照高標準,、創(chuàng)特色,、建精品的要求，實行領(lǐng)導(dǎo)辦綠化示范點和部門掛鉤制度,，帶頭深入基層辦點示范,，以點帶線，以線促面,，全面推進綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè),。

 省綠化委員會辦公室要會同省交通廳,、建設(shè)廳、水利廳,、林業(yè)廳,、福州鐵路分局等部門，分別制定綠色通道工程的建設(shè)標準和檢查驗收辦法,，并頒布施行,。同時實行嚴格的通報和獎懲制度，定期組織全省綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)的檢查評比工作,。檢查評比結(jié)果上報省政府,。



 福建省人民政府

 二00一年五月八日