海南省人民政府令

海南省人民政府令
 
（第143號） 《海南省閑置建設(shè)用地處置規(guī)定》已經(jīng)2001年4月2日海南省人民政府第97次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 省長 汪嘯風

 二00一年五月十八日

 海南省閑置建設(shè)用地處置規(guī)定





 第一條 為了貫徹十分珍惜,、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強建設(shè)用地管理,，合理配置土地資源,，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和國務(wù)院處置海南省積壓房地產(chǎn)試點工作政策,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 有下列情形之一的,，應(yīng)當認定為閑置建設(shè)用地：

 （一）占用國有或者集體所有土地滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；

 （二）已動工開發(fā)建設(shè),，但開發(fā)建設(shè)的面積占項目應(yīng)當動工開發(fā)建設(shè)的土地總面積不足1／3,，未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)滿一年的；

 （三）已動工開發(fā)建設(shè),，但投資額占總投資額不足25％,，未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)滿一年的；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 第三條 有下列情形之一的閑置建設(shè)用地，縣級以上人民政府可以無償收回土地使用權(quán)或者占用的土地：

 （一）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)進行開發(fā)建設(shè),，超過出讓合同約定的動工開發(fā)期限（出讓合同沒有約定期限的以用地批準文件規(guī)定的期限為準）滿兩年未動工開發(fā)的；

 （二）已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,，連續(xù)兩年未動工開發(fā)的,；

 （三）從開發(fā)區(qū)或者其他成片開發(fā)的土地中以有償方式取得單個建設(shè)項目國有土地使用權(quán)，自土地有償使用合同生效或者用地批準文件頒發(fā)之日起滿兩年投資額占投資總額不足25％的,，或者動工建設(shè)面積未達到項目應(yīng)當動工開發(fā)建設(shè)的土地總面積1／3的,；

 （四）已取得國有土地使用證，但土地使用人違反合同約定，欠繳地價款的,；

 （五）閑置已滿兩年,，經(jīng)司法查封且超過審判結(jié)案規(guī)定期限的；

 （六）用地規(guī)劃經(jīng)批準后,，圈占土地滿兩年未辦理項目用地批準手續(xù)的,；

 （七）已交定金或者部分地價款，而占用土地滿兩年未辦理項目用地批準手續(xù)的,。



 第四條 因不可抗力,、政府或者政府部門原因閑置滿兩年以及其他不屬于無償收回的閑置滿兩年的建設(shè)用地，由縣級以上人民政府依法以核發(fā)換地權(quán)益書方式或者其他合法方式有償收回土地使用權(quán)或者占用的土地,。



 第五條 對已完成基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)屬于開發(fā)區(qū)或者其他成片開發(fā)的閑置建設(shè)用地,，收回時由政府核定基礎(chǔ)設(shè)施投資額，根據(jù)具體情況給予適當補償,。

 對經(jīng)司法程序判作為抵債物清償給國有獨資商業(yè)銀行的閑置建設(shè)用地,，由國有獨資商業(yè)銀行向當?shù)厥小⒖h,、自治縣人民政府換取等值的換地權(quán)益書,。



 第六條 項目符合產(chǎn)業(yè)政策、符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的閑置建設(shè)用地,，由土地使用權(quán)人申請,，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以采取改變建設(shè)項目,、改變土地用途,、置換使用等方式處置。具體辦法由市,、縣,、自治縣人民政府另作規(guī)定。



 第七條 不適用本規(guī)定第三條,、第四條,、第五條、第六條規(guī)定情形的閑置建設(shè)用地,，土地使用權(quán)人應(yīng)當按照所在地市,、縣、自治縣土地行政主管部門規(guī)定的期限,，根據(jù)國家發(fā)布的土地有償使用合同示范文本補簽或者完善土地有償使用合同,，明確土地開發(fā)期限和土地利用條件。

 土地使用權(quán)人逾期不補簽或者不完善土地有償使用合同的,，原批準用地的人民政府可以直接對該地塊的開發(fā)期限和土地利用條件作出規(guī)定,。

 對任何一宗閑置兩年以上的建設(shè)用地,，只要符合城市規(guī)劃，均可以由所在地市,、縣,、自治縣人民政府作為綠化用地、公益場所（停車場,、市民廣場）等用地處理,。



 第八條 已收回的閑置建設(shè)用地再供給時，應(yīng)當嚴格按照《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第32條規(guī)定辦理,。

 土地行政主管部門應(yīng)當以規(guī)范的合同文本約定動工開發(fā)建設(shè)期限和項目完成期限及違約責任,。



 第九條 以有償方式取得國有土地使用權(quán)，不屬于閑置建設(shè)用地范圍的停緩建工程,，未按照有償使用合同約定的期限和條件開發(fā)利用土地,，合同約定無償收回土地使用權(quán)的，無償收回土地使用權(quán),，其地上建筑物,、其他附著物依照合同約定或者有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處置,；合同未約定無償收回的,，依照有關(guān)停緩建工程處置規(guī)定辦理。



 第十條 停緩建工程項目的土地使用權(quán)人自愿交回用地,，申請核發(fā)換地權(quán)益書的,，可以按照省人民政府有關(guān)積壓房地產(chǎn)估價管理辦法評估、確認后,，核發(fā)等值的換地權(quán)益書,，將土地及地上建筑物、其他附著物一并收回,。



 第十一條 本規(guī)定具體應(yīng)用問題由省土地行政主管部門負責解釋,。



 第十二條 本規(guī)定自公布之日起施行，處置積壓房地產(chǎn)工作結(jié)束后自行失效,。

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