• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2001]18號
• 【發(fā)布日期】2001-05-22
• 【生效日期】2001-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于抓住西部大開發(fā)機(jī)遇加快交通發(fā)展的通知

 四川省人民政府關(guān)于抓住西部大開發(fā)機(jī)遇加快交通發(fā)展的通知
 
（二00一年五月二十二日川府發(fā)〔2001〕18號）
 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，是黨中央,、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局,、審時度勢作出的重大決策,，具有十分重大的經(jīng)濟(jì)和政治意義,。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)的重點，沒有發(fā)達(dá)的交通就沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì),，只有加快交通建設(shè)才能促進(jìn)西部大開發(fā),。我們一定要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇,，乘勢而上,，力爭用5年到10年時間，使四川交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,。

 通過近10年的努力,，我省交通建設(shè)雖然取得了很大成績，但“蜀道難”的面貌并沒有徹底改觀,，四川交通基礎(chǔ)設(shè)施的各項指標(biāo)均低于全國平均水平,，特別是路網(wǎng)整體水平,、對外通道,、農(nóng)村公路、民族地區(qū)通道和水運基礎(chǔ)設(shè)施等方面,，還很不適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，加之巨大的地理和經(jīng)濟(jì)差異，我省公路建設(shè)難度將越來越大,，修路成本將越來越高,，籌資也更加困難，交通建設(shè)還任重道遠(yuǎn),。最近,，國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)的政策、措施已正式出臺,，為抓住機(jī)遇,，加快四川交通建設(shè)，進(jìn)一步改善交通建設(shè)外部環(huán)境,，促進(jìn)“十五”四川交通持續(xù)快速健康發(fā)展,，根據(jù)黨中央、國務(wù)院西部大開發(fā)的總體部署和有關(guān)政策措施及我省實際,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下,。



 一、我省“十五”交通建設(shè)的主要任務(wù)是：

 （一）實施三大工程,。

 －－通達(dá)工程,，建成以成都為中心幅射各市、州的高速公路主骨架,，完善8條進(jìn)出川主通道,。

 －－聯(lián)網(wǎng)工程,，基本完成市、州之間和市,、州到縣的二級路網(wǎng)改造及與主骨架的聯(lián)網(wǎng)建設(shè),。

 －－通鄉(xiāng)工程，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,。

 （二）完成總體目標(biāo),。

 到2005年，全省公路總里程達(dá)到9．5萬公里,，二級以上公路達(dá)1．2萬公里,，其中高速公路達(dá)到1700公里。屆時,，全省將有19個市,、州政府所在地有高速公路（含少量高等級公路）與成都相連，除涼山州,、攀枝花市外,，其余市、州政府所在地均可在半天內(nèi)到達(dá)成都,。



 二,、各地政府要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署,，把交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是公路建設(shè)作為我省西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點,，優(yōu)先安排，適度超前,，加快發(fā)展,。各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落說責(zé)任,，加大政策支持的力度，解決落實好公路,、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有關(guān)征地拆遷,、移民安置、宣傳教育,、社會治安等前期工作,，為工程建設(shè)提供一個寬松的環(huán)境。

 各級交通主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出重點,、積極進(jìn)取、艱苦奮斗，加大反腐倡廉力度,，嚴(yán)格制度,，狠抓管理，確保工程質(zhì)量,。各級計劃,、財政、建設(shè),、公安,、國土、林業(yè),、水利,、稅務(wù)、物價,、郵電等部門要積極支持,，相互配合，顧全大局,，確保交通建設(shè)順利進(jìn)行,。



 三、政策措施,。除認(rèn)真執(zhí)行國家和省政府已出臺的支持交通發(fā)展的各項優(yōu)惠政策外,，省政府決定在“十五”期間進(jìn)一步實施以下政策措施,。

 （一）繼續(xù)用好收費公路政策,。

 1．堅持“借錢（或引資）修路，收費還貸（或回報）”的以路養(yǎng)路政策,。收費公路的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，由省政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和四川交通建設(shè)實際情況決定。

 2．報經(jīng)省政府批準(zhǔn),，收費還貸公路項目可以適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn),，由省統(tǒng)一集中，專門用于平衡還貸,。

 3．除執(zhí)行緊急公務(wù)的軍警特勤車免收通行費外,，其它車輛均應(yīng)繳納車輛通行費。部隊和公安部門要定期或不定期地開展稽查,。

 4．省有關(guān)部門和各市,、州政府要加強(qiáng)收費公路項目監(jiān)管，降低管理成本,，增強(qiáng)還貸能力,，提高還貸比例。

 （二）實行征地、拆遷優(yōu)惠政策,。

 1．重點公路,、航道建設(shè)項目的征地拆遷工作由沿線各市、州,、縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，并按照建設(shè)需要及時交付土地,。

 2．重點公路,、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的征地、拆遷,、土地補(bǔ)助費,、安置補(bǔ)助費、耕地開墾費等有關(guān)費用,，按政策,、法律規(guī)定的低限收取。按實際情況確需進(jìn)一步減免的,，報省政府審批,。

 3．重點公路、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的耕地占補(bǔ)平衡可由業(yè)主委托當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé),，當(dāng)?shù)仄胶庥欣щy的,，由省組織統(tǒng)一平衡。

 （三）實行稅費支持政策,。

 1．省重點公路,、航道、碼頭,、車站建設(shè)用地,，免征耕地占用稅和城市建設(shè)配套費。

 2．2001年高速公路項目建設(shè)所發(fā)生的建安營業(yè)稅及附加,，由建設(shè)單位代扣,，向省地稅局直屬征收分局集中繳納，由省財政廳納入財政預(yù)算,，作為政府資本金的投入專項及時列支,。其他重點公路、航道建設(shè)項目,，參照執(zhí)行,。

 3．凡交通部門貸款或按照國家規(guī)定有償集資修建的路橋、隧道,、渡口,、船閘收取的車輛通行費、船舶過閘費，不繳納營業(yè)稅等稅收,，對行政性事業(yè)收費納入財政專戶,，所收資金實行“收支兩條線”管理；對省管經(jīng)營性收費公路的營業(yè)稅,、地方所得稅等稅收,，由省地稅局直屬征收分局向各公路經(jīng)營公司征收，由省財政廳納入財政預(yù)算,，專項用于公路建設(shè)或還貸,。

 4．公路、航道工程項目所涉及的森林植被恢復(fù)費,、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費按征收標(biāo)準(zhǔn)的低限征收,，并專項用于公路、航道建設(shè)項目的森林植被恢復(fù),、水土保持設(shè)施補(bǔ)償,。

 5．水利建設(shè)基金由省交通廳每年定額包繳，專項用于公路兩旁的水系及與水系有關(guān)的交通配套設(shè)施建設(shè),，由省水利廳商省交通廳協(xié)調(diào)使用,。各地區(qū)和各收費公路項目不再繳納水利建設(shè)基金。

 （四）增加財政對交通的支持力度,。

 “十五”期間支持發(fā)行一定數(shù)量的交通建設(shè)債券,，由財政給予一定貼息。

 （五）加強(qiáng)交通規(guī)費征收工作,。

 1．交通規(guī)費是我省交通建設(shè)和維護(hù)的主要資金來源,，任何單位和個人不得逃費和抗繳；費改稅實施之前,，各級交通稽征部門要努力征好規(guī)費,，做到應(yīng)征不漏,。

 2．各地政府要大力支持交通規(guī)費征收工作,，不得統(tǒng)籌、平調(diào),、擠占交通規(guī)費,，不得以任何理由減免規(guī)費，降低征收標(biāo)準(zhǔn),。

 3．停止執(zhí)行使用天然氣的汽車享受養(yǎng)路費減半征收的政策,。

 各地可參照上述意見制定支持交通建設(shè)的優(yōu)惠政策。