• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內政辦字[2001]158號
• 【發(fā)布日期】2001-06-12
• 【生效日期】2001-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)國有及 國有控股企業(yè)經營者年薪制期股激勵機制指導 意見和區(qū)直企業(yè)經營者收入激勵約束試行辦法的通知

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)國有及
 國有控股企業(yè)經營者年薪制期股激勵機制指導
 意見和區(qū)直企業(yè)經營者收入激勵約束試行辦法的通知
 
（內政辦字〔2001〕158號2001年6月12日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各有關委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)：

 經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)試行經營者年薪制和期股激勵機制指導意見》（以下簡稱《指導意見》）,、《區(qū)直企業(yè)經營者收入激勵約束試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 國有及國有控股企業(yè)經營者年薪制和股權激勵機制,，目前在我區(qū)尚處于探索階段,。各地區(qū)要本著“積極穩(wěn)妥、先行試點,、不斷完善,、力求規(guī)范”的原則，依據本《指導意見》和《試行辦法》,，結合當?shù)丶捌髽I(yè)實際,，大膽實踐，積累經驗,，逐步推進此項工作,，并將操作過程中遇到的困難和問題及時報告自治區(qū)人民政府。



 內蒙古自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)試行經營者

 年薪制和期股激勵機制指導意見



 近年來,，在推進國有企業(yè)改革和發(fā)展進程中,，我區(qū)部分地區(qū)對少數(shù)國有企業(yè)經營者年薪、股權激勵等分配辦法進行了探索,，對于調動經營者的積極性和創(chuàng)造性,，提高企業(yè)經濟效益起到了一定促進作用，并取得了一些有益的經驗,。但是,，在實施過程中也暴露了許多問題，主要表現(xiàn)在操作手法不規(guī)范,，對經營者進行激勵時約束和監(jiān)督不到位,、激勵和約束不對稱、收入和貢獻不對等幾個方面，這些問題甚至影響到了激勵效應的正常發(fā)揮,。按照十五屆四中全會精神,，各地區(qū)可以根據不同地區(qū)、不同企業(yè)的實際情況,，在積極穩(wěn)妥的前提下,，有重點地探索和完善多種形式的企業(yè)經營者收入分配方式和激勵約束辦法。為此,，提出以下指導意見,。



 一、年薪制和期股激勵機制的試行范圍

 年薪制應在已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有獨資公司,、國有資本控股的有限責任公司和股份有限公司中試行,。

 期股激勵當前只在已改制為國有資本控股的股份有限公司（含上市公司）中試點。成長性較差的企業(yè),、壟斷性企業(yè)和非公司制企業(yè),，不宜進行股權激勵試點。

 目前,，國有企業(yè)經營者年薪制和期股激勵機制在我區(qū)仍處于探索階段,，各地區(qū)可選擇條件成熟的企業(yè)先行試點，杜絕一刀切,，防止一哄而起,。暫不具備條件的企業(yè)，可以繼續(xù)實行目標經營責任制,、工效掛鉤,、崗位工資、工資加獎金等適合本企業(yè)特點的收入分配形式,。



 二,、年薪制和期股激勵機制的試行條件

 （一）企業(yè)已經過公司制改造，產權關系明晰,，法人治理結構規(guī)范,，內部監(jiān)督約束機制健全，股東會,、監(jiān)事會,、職代會（工會）作用發(fā)揮較好。其中,，期股激勵機制試點必須是上市公司或少數(shù)業(yè)績較好的股份有限公司,。

 （二）企業(yè)生產經營正常，經濟效益較好,。非經營性虧損企業(yè)有切合實際的扭虧目標和方案,，并已明顯減虧。經營性虧損企業(yè)，暫不試行年薪制和期股激勵機制,。

 （三）企業(yè)內部已進行勞動,、人事、工資制度改革,，并建立了勞動保障制度,，能夠足額按時繳納和發(fā)放各項社會保險費用和離退休人員工資、下崗職工基本生活費,。

 （四）企業(yè)董事長、總經理相對穩(wěn)定,，領導班子整體素質較高,。

 （五）企業(yè)主管部門、出資者已下達明確的資產經營目標,。



 三,、年薪制和期股激勵機制的試行對象

 根據現(xiàn)階段全區(qū)國有企業(yè)經營者的設置狀況，年薪制和期股激勵機制的實行對象主要為試點企業(yè)的董事長（不含有關部門人員兼職董事長）和總經理,，也可以是經營者群體,，一般應控制在董事會聘任的副職范圍內。

 在當前經營者市場尚不完善的情況下,，試行年薪制和期股激勵機制的中小企業(yè)要率先推行經營者競爭上崗,。大型企業(yè)的經營者應逐步過渡到通過競爭方式產生。試行年薪制和期股激勵機制的企業(yè)董事長必須與股東大會簽訂崗位契約,。



 四,、年薪制和期股激勵機制的試行原則

 （一）激勵與約束機制健全，并同時發(fā)揮作用,，決不能重激勵而輕約束,，更不能把年薪制和期股激勵機制作為一種福利待遇。

 （二）經營者收入要與企業(yè)規(guī)模和經營成果相聯(lián)系,，并與經營者所承擔的風險和責任掛鉤,，實現(xiàn)收入與貢獻對等。

 （三）未經出資者同意不得隨意處置國有資產,，不得低價出售國有資產，更不能將國有資產無償量化到個人,，以確保國有資產保值增值,。

 （四）經營者收入獎懲必須制度化、規(guī)范化,、公開化,，作到目標明確，考核嚴格,，兌現(xiàn)規(guī)范,。

 （五）監(jiān)督機構健全，企業(yè)內外制約有力,。



 五,、年薪制和期股激勵機制的指標體系

 （一）經營者年薪制的標準要以企業(yè)規(guī)模、生產經營難度,、職工平均工資為基準,，經營責任目標的設置和考核兌現(xiàn)要以國有資產保值增值和經濟效益為主。不同企業(yè)可在此基礎上,，根據企業(yè)特點,，設置相關輔助指標。

 （二）經營者期股可以按約定通過價格認購,、獎金轉化,、特殊貢獻獎勵等形式獲得。經營者所持期股在企業(yè)總股本中的份額必須嚴格控制,。堅決杜絕違規(guī)采用企業(yè)擔保向銀行貸款,、以股權抵押向銀行貸款、向其它企業(yè)借款等方式籌資購股,，以及采取“送,、配、獎”等方式,，使國有資產被經營者無償占有,。

 （三）經營者業(yè)績考核指標的具體設置，以各級經貿委會同有關部門下達企業(yè)的調控目標及企業(yè)經營目標作為經營者年薪和期股激勵考核指標的測算依據,；同時,，參考企業(yè)實際情況合理確定,。

 經營者獲得期股后的考核目標設置，應與出資者制定的年度經營目標和任期目標相一致,。具體指標可以根據企業(yè)所在行業(yè)及特點靈活設置,，但必須確保國有資產保值增值和企業(yè)效益穩(wěn)定增長。



 六,、年薪制和期股激勵機制的設置水平

 經營者市場工資率是確定經營者年薪收入水平的重要標準,。經營者收入水平應設置適度，既要體現(xiàn)對經營者的激勵作用,，又要考慮企業(yè)職工和社會承受能力,，不能盲目與外資企業(yè)、民營企業(yè)攀比,，也不能與發(fā)達省市和先進國家相比,。結合我區(qū)實際，經營者年薪大體可由基本年薪,、效益年薪、獎勵收入三部分構成,?；灸晷揭云髽I(yè)規(guī)模、經營難度和職工平均工資水平為依據,，一般應控制在本企業(yè)上年度職工平均工資的3至4倍之間,。效益年薪是經營者以企業(yè)經營效益為依據所取得的收入，在完成各項效益指標的前提下,，一般應控制在本企業(yè)職工平均工資的4倍以內,；若超額完成各項效益指標，效益年薪實際所得已超過本企業(yè)職工平均工資的4倍,，超額部分轉化為獎勵收入,。但是，基本年薪,、效益年薪,、獎勵收入三項合計一般應控制在本企業(yè)職工平均工資的10倍以內。經營者通過卓有成效的經營管理,，使企業(yè)經濟效益顯著提高,，發(fā)展后勁明顯增強，經考核部門認定,，其收入可以超過本企業(yè)職工平均工資10倍,，超出部分可轉為期股，或以其它形式予以獎勵,。



 七,、年薪制和期股激勵機制的約束與監(jiān)督

 在對經營者試行年薪制,、期股激勵等各種收入分配辦法的同時，必須加強約束和監(jiān)督,。

 （一）完善指標體系,。在制定經營者考核目標時，要體現(xiàn)既有動力,、又有壓力的原則,，使經營者在壓力中產生動力。要體現(xiàn)目標的剛性約束,，目標設定決不能采取一對一談判形式,。指標體系的擬定要簡明嚴密，并不斷加以改進和完善,。在考核效益主體指標的同時,，必須把折舊提足、稅金和利息交足,、工資發(fā)足,、保險繳足、研發(fā)費用提足,、遞延資產攤足,，并將回款率作為檢驗效益指標的重要依據，以防止考核兌現(xiàn)時的虛假行為,。

 （二）建立風險責任,。經營者必須繳納風險抵押金，用于因非不可抗拒因素使國有資產減值,、企業(yè)增虧時的補賠,。

 （三）強化制度建設。制度建設是試行年薪制和期股激勵機制的保障,。經營者的收入或獎勵,，不能自定方案，自我審批,，自我激勵,。試行年薪制的企業(yè)經營者，不得以任何形式在本企業(yè)領取年薪以外的其它工資性收入,。經營者獲得期股后,，必須以合同形式規(guī)定股權兌現(xiàn)形式和條件。

 （四）健全監(jiān)督機構,。凡試行年薪制或期股激勵機制的企業(yè),，必須健全內外結合的監(jiān)督機制，完善監(jiān)督機構,。在經營者收入,、獎懲公開透明的前提下,，要充分發(fā)揮相關部門的職能監(jiān)督和群眾組織的民主監(jiān)督作用。上市公司應建立健全企業(yè)薪酬委員會制度,，由薪酬委員會負責制定經營者薪酬方案并監(jiān)督執(zhí)行,。

 （五）嚴格考核兌現(xiàn)。對經營者年度目標和任期目標的考核,，必須經審計部門正式審計,。經營者未能如約完成責任目標，必須按照事先約定扣減收入,。當總收入扣減至低于職工平均工資水平時,，只發(fā)給與職工平均工資相等的生活補貼。



 八,、試行年薪制和期股激勵機制工作的組織領導

 建立經營者激勵約束機制,，既是深化國有企業(yè)改革的一項配套工作，也是促進經濟發(fā)展的探索性舉措,。各地區(qū)要在先行試點,、不斷總結的基礎上，取得經驗,，穩(wěn)步推進,。同時，要依據本指導意見對前一階段此項工作過程中不規(guī)范的做法進行認真清理和完善,，建立健全相關制度,，并結合當?shù)厍闆r制定具體實施辦法,。國有及國有控股企業(yè)經營者試行年薪制和期股激勵機制試點工作由自治區(qū)經貿委會同勞動和社會保障廳,、財政廳、審計廳等有關部門及自治區(qū)黨委企業(yè)工委組織實施,。對試點過程中的一些敏感性或把握不準的問題,，要及時向當?shù)厝嗣裾畢R報。



 區(qū)直企業(yè)經營者收入激勵約束試行辦法



 為盡快建立和完善區(qū)直企業(yè)經營者激勵約束機制,，合理確定經營者收入,，充分調動其積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)經營管理水平,，促進企業(yè)經濟效益不斷增長,，確保國有資產保值增值，制定本辦法,。



 一,、經營者收入激勵約束試行范圍和形式

 （一）《內蒙古自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)經營者試行年薪制和期股激勵機制指導意見》確定試行年薪制和期股激勵機制的企業(yè)；

 （二）暫不具備條件的企業(yè),，可以繼續(xù)實施目標經營責任制,、工效掛鉤,、崗位工資、工資加獎金等適合本企業(yè)特點的收入分配形式,。



 二,、經營者收入激勵約束機制試行對象

 根據目前區(qū)直企業(yè)經營者構成狀況，年薪制和期股激勵機制的試行對象主要為公司制企業(yè)的董事長（不含有關部門人員兼職董事長）和總經理,，也可以是經營者群體,，一般應控制在董事會聘任的副職范圍內。其它形式的收入分配辦法,，可以在企業(yè)其它經營管理層人員中實行,。



 三、年薪制試行范圍,、條件和指標體系

 （一）試行范圍

 經營者年薪制在已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國有獨資公司,、國有資本控股的有限責任公司和股份有限公司中試行。

 （二）試行條件

 1．企業(yè)已經過規(guī)范的公司制改造,，產權關系明晰,；

 2．企業(yè)生產經營正常，經濟效益較好,；

 3．非經營性虧損企業(yè)有切合實際的扭虧目標和方案,，并已明顯減虧；

 4．企業(yè)內部已進行勞動,、人事,、工資制度改革，并建立了勞動保障制度,，能夠按時足額繳納和發(fā)放各項社會保險費用和離退休人員工資,、下崗職工基本生活費。

 5．企業(yè)董事長,、總經理相對穩(wěn)定,，領導班子整體素質較高；

 6．企業(yè)已建立規(guī)范的法人治理結構,，內部監(jiān)督約束機制健全,，股東會、監(jiān)事會,、職代會（工會）的作用發(fā)揮較好,；

 7．企業(yè)管理工作基礎較好，各項規(guī)章制度健全,；

 8．企業(yè)主管部門,、出資者已下達明確的資產經營目標。

 （三）指標體系

 企業(yè)經營者年薪由基本年薪,、效益年薪和獎勵三部分構成,。

 1．經營者基本年薪是依據企業(yè)規(guī)模,、生產經營難度和本企業(yè)職工基本工資水平確定的經營者基本收入。

 （1）生產經營型企業(yè)經營者基本年薪掌握在上年度本企業(yè)職工平均工資的3至4倍之間,。

 （2）流通類企業(yè)經營者基本年薪掌握在上年度本企業(yè)職工平均工資的2．5至3倍之間,。

 經營者獲得基本年薪的前提是國有資產保值增值（虧損企業(yè)以核定的國有資產增減變化率指標為基準）。當國有資產減值或超過核定減幅時,，由經營者賠補,；每減值1％，按經營者基本年薪的5％賠補,，賠補款從經營者風險抵押金中抵扣,。

 賠補額＝國有資產減值率×100×基本年薪×5％

 國家所有者權益：國家資本＋專用撥款及各項建設基金形成的資本公積＋〔（資本公積－專用撥款及各項建設基金形成的資本公積＋盈余公積＋未分配利潤）×國家資本÷實收資本〕

 國有資產保值增值指標只考核企業(yè)經營性資產的保值增值情況。年度考核時,，必須剔除非企業(yè)經營效益而使凈資產增加或減少的部分：

 因國家對企業(yè)各種投資增加的資本金,；

 國家對企業(yè)實行優(yōu)惠政策增加的資本金或資本公積金；

 按規(guī)定進行資產重估,、評估增加或減少的資本公積金,；

 按國家規(guī)定進行清產核資增加或減少的所有者權益；

 接受捐贈增加的資本公積金,；

 政府有關部門確認的其它增加或減少的所有者權益等,。

 2．經營者效益年薪是依據本企業(yè)經營效益所取得的收入。

 效益年薪＝3至4倍×本企業(yè)職工平均工資×（實際實現(xiàn)利潤總額÷核定利潤總額）

 虧損企業(yè)經營者效益年薪＝3至4倍×本企業(yè)職工平均工資×（核定虧損額÷實際虧損額）

 利潤總額按企業(yè)合并報表計算,。

 （1）經營者完成或超額完成考核部門下達的利潤總額指標（減虧指標）,，按上述辦法獲得效益年薪。未完成核定利潤總額指標（減虧額指標）時,，效益年薪為零,，并由經營者賠補。效益指標每降低1％,，按經營者基本年薪的20％賠補,，賠補款從經營者風險抵押金和基本年薪中抵扣,。當經營者收入扣減至低于職工年平均工資時,，發(fā)給與職工年平均工資相等的生活補貼。

 賠補額＝〔（核定利潤總額－實際利潤總額）÷核定利潤總額×100〕×基本年薪×20％

 虧損企業(yè)賠補額＝〔（實際利潤總額－核定利潤總額）÷核定利潤總額×100〕×基本年薪×20％

 （2）為確保效益年薪主體考核指標真實性,，將凈資產收益率,、應收賬款周轉率、固定資產折舊,、上繳稅款,、應交利息、職工工資提取,、遞延資產攤銷等作為兌現(xiàn)效益工資約束指標（計算口徑按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行）,。

 凈利潤

 凈資產收益率＝－－－－×100％

 均凈資產

 其中,，凈利潤指企業(yè)稅后利潤。

 平均凈資產＝（所有者權益年初數(shù)＋所有者權益年末數(shù)）／2,。

 銷售（營業(yè)）收入凈額

 應收賬款周轉率（次）＝－－－－－－－－－－－－－

 平均應收賬款余額

 其中,，銷售（營業(yè)）收入凈額指企業(yè)當期銷售產品、商品,、提供勞務等主要經營活動取得的收入減去銷售折扣與折讓后的數(shù)額,。

 平均應收賬款余額：（應收賬款年初數(shù)＋應收賬款年末數(shù)）／2。

 （3）針對企業(yè)所屬行業(yè)特性,，在以上約束指標的基礎上,，不同行業(yè)的企業(yè)增加以下指標：

 有產品開發(fā)項目的工業(yè)企業(yè)增加技術開發(fā)費提取指標；

 商業(yè)流通企業(yè)增加存貨周轉率指標,。

 銷售成本

 存貨周轉率（次）＝－－－－－

 平均存貨

 其中,，銷售成本指企業(yè)銷售產品、商品或提供勞務等經營業(yè)務的實際成本,。

 平均存貨＝（存貨年初數(shù)＋存貨年末數(shù)）／2,。

 物資、外貿流通企業(yè)增加成本費用利潤率指標,。

 利潤總額

 成本費用利潤率＝－－－－－－－100％

 成本費用總額

 其中,，利潤總額指企業(yè)實現(xiàn)的全部利潤。

 成本費用總額是指企業(yè)銷售（營業(yè)）成本,、銷售（營業(yè)）費用,、管理費用、財務費用之和,。

 重工行業(yè),、采掘業(yè)企業(yè)增加生產安全指標。

 經營者未能完成約束指標,，按每項10％比例相應扣減經營者效益年薪收入,。

 企業(yè)拖欠職工工資、欠繳養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)等社會保險費用和稅款，延期兌現(xiàn)經營者效益收入,。

 3．經營者效益年薪與基本年薪合計所得最高不得超過本企業(yè)職工平均工資的7倍,。若企業(yè)經營業(yè)績較好，經營者效益年薪與基本年薪合計超過7倍的,，其超過部分經年薪制考核部門核準作為對經營者的獎勵,，但合并計算后一般不得超過本企業(yè)職工平均工資的10倍。同時，經營者通過卓有成效的經營管理,，使企業(yè)圓滿完成年度各項經營指標,，效益水平顯著提高，發(fā)展后勁明顯增強,，并在多方面為企業(yè)和社會做出重大貢獻后,，可由企業(yè)出資人給予經營者特別獎勵，或將超過10倍的部分經批準轉為期股,。

 4．實行年薪制的企業(yè),，經營者基本年薪由企業(yè)按基本年薪的80％分月以現(xiàn)金形式預付，年終結算,?；灸晷搅腥氤杀荆谄髽I(yè)工資總額中單列,。經營者效益年薪經考核審批后以現(xiàn)金形式一次性支付,。獎勵金經考核審批后可以現(xiàn)金形式一次性支付，也可經批準轉為經營者在本企業(yè)的期股,。效益年薪和獎勵金在企業(yè)稅后利潤中列支,。虧損企業(yè)經營者效益年薪和獎勵金在企業(yè)成本中列支。



 四,、期股激勵機制試行范圍和條件

 （一）試行范圍

 經營者期股激勵機制暫限定在上市公司（含集團公司中已上市的子公司）和已改制且經營業(yè)績優(yōu)良的國有控股公司中試行,。

 （二）試行條件

 1．企業(yè)建立起規(guī)范的法人治理結構；

 2．企業(yè)內部形成了科學管理體系,；

 3．企業(yè)生產經營正常,，經濟效益較好。

 （三）期股股權來源及獲取方式

 1．期股股權的來源,。經股東會或董事會同意可通過調整原有股本結構,、增資擴股、股權轉讓預留等方法設置,。

 2．期股獲取方式,。

 （1）經營者根據與公司股東會,、董事會簽訂的協(xié)議,，以既定價格和方式認購股份,。

 （2）經營者獎金轉化股份，經營者獲得獎勵的股份,。其中,，期股可以現(xiàn)金一次性付款認購或以分期付款方式認購,。分期付款認購的,，必須在一定期限內分期補入資金。

 3．期股比例控制。經營者所持期股份額由公司出資人按照公司總股本規(guī)模審核決定,。經營者所持期股比例要嚴格掌握,，一般控制在經營者期股額的3倍以內。

 4．紅利兌現(xiàn)和期股轉讓,。按照事先約定,，經營者獲得的期股，在完成年度目標后,，擁有收益權和增配股權,；完成任期目標后，擁有所有權,。

 （1）經營者期股所獲紅利,，可按事先規(guī)定以現(xiàn)金形式支付經營者。

 （2）經營者在既定期限內未達到規(guī)定業(yè)績指標水平,，應按照權責對等原則,，除不兌現(xiàn)股權收益外，還要扣除一定數(shù)額的股份,。

 （3）經營者在該企業(yè)任期屆滿,，業(yè)績指標經考核達到雙方協(xié)議規(guī)定水平，若不再續(xù)聘,，可將其擁有的期股轉讓,，也可保留適當比例的股份在企業(yè)，按年度正常分紅,。經營者在任期間,，不得轉讓所持期股。

 （4）經營者任期未滿而主動要求離開或違約離開企業(yè)以及任期結束未完成任期目標時,，其擁有的期股轉讓變現(xiàn)值要適當扣減,。扣減辦法應由企業(yè)在經營者獲得期股前事先作出規(guī)定,。

 （5）期股激勵要實行契約化管理,，經營者業(yè)績認定、股權收益兌現(xiàn)等要事先以契約形式予以明確,。

 5．經營者業(yè)績考核指標體系,。

 股權收益兌現(xiàn)由經營業(yè)績決定。對經營者業(yè)績的考核,，執(zhí)行年度和任期目標責任制考核指標體系,。

 各項指標的權重設置，要突出國有資產保值增值和效益增長兩項指標,。同時,，輔之以固定資產折舊、上繳稅款、應交利息,、職工工資提取,、遞延資產攤銷、技術開發(fā)費提取六項指標作為效益指標真實程度的約束,。根據不同企業(yè)的實際情況,，具體劃分各項指標所占權重。



 五,、其它形式的收入分配辦法

 未改制或改制不到位的企業(yè),、壟斷行業(yè)的企業(yè)、成長性較差的企業(yè),、領導班子不穩(wěn)定的企業(yè),，暫不試行年薪制和期股激勵機制。

 （一）完善指標體系,。指標設置必須突出國有資產保值增值和企業(yè)效益的穩(wěn)定增長,。同時，必須體現(xiàn)效益水平的真實性和企業(yè)發(fā)展后勁,。

 （二）控制收入水平,。經營者收入（包括基本工資、獎金等）的總體水平要控制在本企業(yè)職工平均工資的3至5倍,。



 六,、加強企業(yè)經營者收入約束與監(jiān)督

 在對經營者試行年薪制、期股等各種收入分配激勵辦法的同時,，必須加強約束和監(jiān)督,。

 （一）健全指標體系。試行年薪制,、期股激勵和其它收入分配辦法的企業(yè),，必須建立完整的考核指標體系和經營目標責任制，堅持激勵與約束同時進行,，同時發(fā)揮作用,。經營者業(yè)績考核指標的具體設置以自治區(qū)經貿委會同有關部門下達企業(yè)的調控目標及企業(yè)經營目標作為經營者年薪和期股激勵考核指標的測算依據；同時,，參考企業(yè)實際情況合理確定,。

 （二）明確經營者風險責任。無論試行那種收入分配形式,，經營者必須交納風險抵押金,，用于因非不可抗拒因素使國有資產減值、企業(yè)增虧時的補賠,。其中,，試行年薪制和期股激勵機制的企業(yè)經營者所交的風險抵押金不低于職工平均工資的5倍,，實行其它分配形式的企業(yè)經營者所交的風險抵押金不低于職工平均工資的3倍。

 （三）加快制度建設,。無論實行那種收入分配形式,，都要建立相應的制度,。企業(yè)經營者的收入或獎勵,，不能自定方案，自我審批,，自我激勵,。試行年薪制的企業(yè)經營者，不得以任何形式在本企業(yè)領取年薪以外的其它工資性收入,。期股的獲得必須嚴格規(guī)范,，不得出現(xiàn)低價出售國有資產的情況，更不能將國有資產無償量化給個人,。

 （四）完善監(jiān)督機構,。凡試行年薪制或期股激勵機制的企業(yè)，必須健全內外相結合的監(jiān)督機制,，完善監(jiān)督機構,。在企業(yè)經營者收入、獎懲公開透明的前提下,，充分發(fā)揮相關部門的職能監(jiān)督和群眾組織的民主監(jiān)督作用,。上市公司應建立健全企業(yè)薪酬委員會制度，由薪酬委員會負責制定經營者薪酬方案并監(jiān)督執(zhí)行,。

 （五）嚴格考核兌現(xiàn),。對經營者年度目標和任期目標的考核，必須經審計部門正式審計,。



 七,、經營者收入激勵約束工作的組織實施

 （一）鑒于此項工作目前尚處于試行階段，各區(qū)直企業(yè)可對照本辦法,，結合本企業(yè)實際情況,，確定收入分配形式并提出具體方案，報自治區(qū)人民政府審批后實施,。

 （二）企業(yè)無論采取那種收入分配形式,，在經營年度開始的3個月內，都要經自治區(qū)經貿委會同勞動和社會保障廳,、財政廳,、審計廳及自治區(qū)黨委企業(yè)工委制定出具體的企業(yè)經營目標體系和考核獎懲辦法。其中,，試行期股激勵機制的,，要按照契約化管理要求簽訂有關合同,。每年的考核，在下一個經營年度的前3個月內完成,。兌現(xiàn)經營者年薪收入,，在經營年度終的3個月內完成。

 （三）各企業(yè)以往自行制定的有關辦法,，凡與本辦法不相協(xié)調的內容,，應予廢止。

 （四）本辦法由自治區(qū)經貿委負責解釋,，并會同自治區(qū)勞動和社會保障廳,、財政廳、審計廳等部門及自治區(qū)黨委企業(yè)工委組織實施,。