• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】內(nèi)江市人民政府令2013年第38號
• 【發(fā)布日期】2013-02-01
• 【生效日期】2013-03-01
• 【失效日期】2018-03-01
• 【文件來源】內(nèi)江市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)江市市級儲備糧油管理暫行辦法

內(nèi)江市市級儲備糧油管理暫行辦法
內(nèi)江市人民政府令第38號
 
    《內(nèi)江市市級儲備糧油管理暫行辦法》已經(jīng)2012年12月18日市六屆人民政府第36次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。
 市 長：楊松柏
 2013年2月1日
 
 
 內(nèi)江市市級儲備糧油管理暫行辦法
 
 第一章 總 則
 
 第一條 為加強對市級儲備糧油的管理,，保證數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,，有效發(fā)揮市級儲備糧油在宏觀調(diào)控中的作用,，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》,、《四川省省級儲備糧油管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。
 第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備糧油的管理,、監(jiān)督及其相關(guān)工作。
 第三條 市級儲備糧油規(guī)模由市政府確定,，權(quán)屬市政府,，用于穩(wěn)定糧油市場、應(yīng)對較大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件,。
 第四條 市級儲備糧油實行“政府委托,、部門監(jiān)管、企業(yè)運作”的管理辦法,，實現(xiàn)“管理科學(xué),、調(diào)控有力、高效靈活,、節(jié)約費用”,。
 第五條 市糧食局負責(zé)市級儲備糧油的行政管理工作，對市級儲備糧油的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查,；依照國家有關(guān)儲備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范標準,，建立健全市級儲備糧油各項業(yè)務(wù)管理制度,；協(xié)助市財政局管好、用好市級儲備糧油的費用,、利息,、補貼，以及相關(guān)費用的確定,。
 第六條 市財政局負責(zé)市級儲備糧油資金管理工作,。負責(zé)將市級儲備糧油費用、利息,、補貼納入糧食風(fēng)險基金管理,，確定保管、輪換費用標準,；按時結(jié)算并將儲備糧油費用,、利息撥付承儲企業(yè),，配合市糧食局規(guī)劃市級儲備糧油總體布局。
 第七條 市農(nóng)發(fā)行按照國家有關(guān)政策規(guī)定,，及時,、足額發(fā)放市級儲備糧油所需貸款，負責(zé)貸款的信貸監(jiān)管,；配合市糧食局和市財政局做好儲備糧油的監(jiān)管工作,。
 第八條 承儲企業(yè)是市級儲備糧油管理的責(zé)任主體。負責(zé)存儲的市級儲備糧油日常管理工作,，對市級儲備糧油數(shù)量真實、質(zhì)量完好,、儲存安全負責(zé),，按規(guī)定做好購進、存儲,、輪換,、動用等環(huán)節(jié)的工作。
 第九條 市級儲備糧油的管理費用標準參照省級儲備糧油費用標準確定,。
 
 
 第二章 儲備糧油的購入
 
 第十條 購入市級儲備糧油,，由承儲企業(yè)根據(jù)市糧食局、市財政局,、市農(nóng)發(fā)行下達的計劃,，面向市場招標采購或按省市政府規(guī)定的其他方式進行。
 第十一條 市級儲備糧油入庫成本由市財政局,、市糧食局根據(jù)采購價和有關(guān)費用核定,。
 第十二條 入庫（含輪換入庫）的市級儲備糧油必須是當(dāng)年產(chǎn)新糧油（小麥在五月底前、稻谷在九月底前入庫的,，須是上年產(chǎn)新糧食,，此后入庫的必須是當(dāng)年產(chǎn)新糧食；入庫的菜籽油須是當(dāng)年產(chǎn)新且新榨菜籽油）,。糧食質(zhì)量必須符合國家標準中等以上,，菜籽油必須符合國家標準四級以上。儲備糧油入庫后,，由市糧食局,、市財政局、市農(nóng)發(fā)行負責(zé)數(shù)量驗收,，并委托具有糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測,，相關(guān)費用由委托檢驗方承擔(dān)。數(shù)量,、質(zhì)量驗收合格后,，方可確認為市級儲備糧油,。
 
 
 第三章 儲備糧油的儲存
 
 第十三條 市級儲備糧油應(yīng)存儲在儲藏能力強、管理規(guī)范,、交通便利,、吞吐靈活的糧庫。承儲企業(yè)原則上從取得中央儲備糧油代儲資格或省,、市級儲備糧油承儲資格的國有糧食企業(yè)中確定,。
 第十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
 （一）嚴格執(zhí)行市級儲備糧油收購、儲存,、輪換,、銷售等業(yè)務(wù)管理規(guī)定和政策；
 （二）嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)儲備糧油質(zhì)量標準,、技術(shù)規(guī)范,；
 （三）對市級儲備糧油實行專倉專罐儲存、專人保管,、專賬記載管理,，確保市級儲備糧油賬賬相符、賬實相符,；儲糧技術(shù)運用合理,，儲存管理規(guī)范。
 （四）定期向市糧食局報告糧油庫存情況,。
 （五）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計制度和財務(wù),、會計制度，保證報送的市級儲備糧油相關(guān)資料真實,、準確,；
 （六）建立健全安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理制度,，配備必要的安全應(yīng)急設(shè)施,。
 第十五條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
 （一）虛報、瞞報市級儲備糧油的數(shù)量,；
 （二）在市級儲備糧油中摻雜使假,、以次充好；
 （三）擅自串換品種,、變更儲存地點和倉間,；
 （四）延誤輪換或管理不善等造成市級儲備糧油嚴重不宜存或變質(zhì)；
 （五）以市級儲備糧油對外擔(dān)保,、抵押或者清償債務(wù),。
 
 
 第四章 儲備糧油的輪換
 
 第十六條 儲存年限以糧油生產(chǎn)收獲年份計算。正常儲存年限：稻谷2—3年、小麥3—4年,、散裝食用油1—2年,。輪空期：稻谷、小麥不得超過4個月,，散裝食用油不得超過3個月,，如遇特殊情況確需延長輪空期，須報經(jīng)市糧食局,、市財政局批準同意,。
 第十七條 市級儲備糧油的輪換，由承儲企業(yè)根據(jù)所儲存糧油的收獲年度和儲存品質(zhì)情況提出輪換建議報市糧食局,，由市糧食局會同市財政局,、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達輪換計劃。承儲企業(yè)根據(jù)糧油的質(zhì)量狀況,、結(jié)合市場糧油行情,，按照計劃可實行先銷后購、先購后銷,、邊銷邊購進行安排，承儲企業(yè)不得擅自輪換,。
 第十八條 承儲企業(yè)輪換市級儲備糧油采取成本不變,，以當(dāng)年相同品種新糧、新油與庫存舊糧油等量兌換實物方式進行,。輪換所發(fā)生的價差損益,，原則上由企業(yè)單獨核算，列入企業(yè)盈虧,。輪換期間的保管費用補貼照常撥付,，輪換補貼標準參照省級儲備糧油執(zhí)行。稻谷：輪換周期為2年的,，每公斤補貼0.10元,；輪換周期為3年的，每公斤補貼0.18元,。小麥：輪換周期為3年的,，每公斤補貼0.10元；輪換周期為4年的,，每公斤補貼0.10元,。散裝食用油:輪換周期為2年，每公斤補貼0.20元,。在一個輪換周期內(nèi),，輪換費用實行預(yù)撥，輪換工作開展初期預(yù)撥80%，待數(shù)量,、質(zhì)量驗收合格后進行清算,。
 第十九條 市級儲備糧油輪換所需資金，由承儲企業(yè)向市農(nóng)發(fā)行申請,，開戶行根據(jù)輪換計劃安排資金,，并實行庫貸掛鉤、封閉運行,。承儲企業(yè)根據(jù)下達的輪換計劃,，輪出市級儲備糧油業(yè)務(wù)回籠的資金，要及時足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息,。
 
第五章 儲備糧油的動用
 
 第二十條 動用市級儲備糧油由市糧食局,、市財政局提出計劃，報市政府批準后聯(lián)合下達出庫計劃,，由企業(yè)組織實施,。
 第二十一條 未經(jīng)市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧油,。嚴禁任何單位和個人非法動用市級儲備糧油賺取價差,，謀取不正當(dāng)利益。
 第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一時,，經(jīng)市政府批準,，可以動用市級儲備糧油：
 （一）發(fā)生較大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件；
 （二）市場糧油供應(yīng)緊張,、價格出現(xiàn)異常波動,，需動用市級儲備糧油穩(wěn)定市場；
 （三）市政府認為需要動用的其他情況,。
 第二十三條 經(jīng)市政府批準動用市級儲備糧油發(fā)生的價差虧損由市財政用糧食風(fēng)險基金彌補,；發(fā)生的價差收益上繳市財政，充實市級糧食風(fēng)險基金,。
 
第六章?lián)p耗與損失
 
 第二十四條 承儲企業(yè)要及時核實,，并向市糧食局上報市級儲備糧油儲存中的損耗、損失,。
 第二十五條 市級儲備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗,。定額內(nèi)損耗的處理參照中央儲備糧油標準核定（保管定額損耗量=入庫總量×糧油保管自然損耗定額%）。即稻谷,、小麥儲存期在六個月,，保管自然損耗率定額為0.10%，儲存期在一年以內(nèi),，保管自然損耗率定額為0.15%,，儲存期在一年以上，保管自然損耗率定額為0.20%。油脂儲存期在六個月,，保管自然損耗率定額為0.08%,，儲存期在一年以內(nèi)，保管自然損耗率定額為0.10%,，儲存期在一年以上,，保管自然損耗率定額在0.12%。正常的損失,、損耗,，由市糧食局、市財政局進行核實,，用市級糧食風(fēng)險基金予以補庫解決,。超定額損耗由企業(yè)自行承擔(dān)。市級儲備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失由承儲企業(yè)及時報告,，經(jīng)市糧食局,、財政局等部門審核后，將其糧油凈損失部分據(jù)實從糧食風(fēng)險基金中列支,，及時撥補到位,。
 
 
 第七章 儲備糧油的監(jiān)督管理
 
 第二十六條 市糧食、財政,、農(nóng)發(fā)行等部門按照各自職責(zé),，依法加強對市級儲備糧油的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中,，可以行使下列職權(quán)：
 （一）進入承儲企業(yè)對市級儲備糧油的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全及財政補貼資金使用情況進行檢查,；
 （二）對市級儲備糧油收購,、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況進行檢查,；
 （三）調(diào)閱市級儲備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料,、憑證，向有關(guān)單位和個人調(diào)查,、了解相關(guān)情況；
 （四）對糧油倉儲設(shè)施,、設(shè)備是否符合國家及省有關(guān)管理規(guī)定,、技術(shù)規(guī)范和標準進行檢查,；
 第二十七條 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市級儲備糧油承儲企業(yè)不再具備承儲條件時，應(yīng)及時調(diào)整儲備計劃,。
 
 
 第八章 責(zé)任追究
 
 第二十八條 承儲企業(yè)有違反本辦法第十三條,、第十四條規(guī)定情形之一的,，或擅自動用市級儲備糧油的，由市糧食局責(zé)令限期整改,。對拒不整改的,，取消其承儲資格,；由于人為原因造成市級儲備糧油損失的,，由市糧食局責(zé)令賠償。
 第二十九條 單位和個人有以下違法行為的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
 （一）騙取,、擠占,、截留、挪用市級儲備糧油貸款或者貸款利息,、管理費用和輪換補貼的；
 （二）未經(jīng)市糧食局批準將承儲有市級儲備糧油的倉儲設(shè)施擅自拆除,、變賣、改用的,；
 （三）擅自動用市級儲備糧油的,；
 （四）由于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成市級儲備糧油損失的,。
 
 
 第九章 附 則
 
 第三十條 縣（區(qū)）人民政府可以參照本辦法，制定本級儲備糧油管理實施辦法,。
 第三十一條 本辦法自2013年3月1日起執(zhí)行,，有效期兩年。