• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】省政府令第128號
• 【發(fā)布日期】2001-09-10
• 【生效日期】2001-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第128號）
 《吉林省重大安全事故行政責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2001年7月31日省政府第47次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 省長 洪虎

 二00一年九月十日

 吉林省重大安全事故行政責(zé)任追究辦法





 第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任,，保障人民群眾生命,、財產(chǎn)安全，參照《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對重大安全事故的防范,、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員追究行政責(zé)任，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱的重大安全事故,，是指一次死亡3人及其以上的重大死亡事故或造成一定數(shù)額財產(chǎn)損失的事故。（財產(chǎn)損失的具體數(shù)額省政府另行制定）國家對重大安全事故確定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第四條 各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對下列重大安全事故的防范,、發(fā)生，依照法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定有失職,、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本辦法給予行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）重大火災(zāi)事故；

 （二）重大交通安全事故,；

 （三）重大建筑質(zhì)量安全事故,；

 （四）民用爆炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故；

 （五）煤礦和其他礦山重大安全事故,；

 （六）鍋爐,、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故,；

 （七）其他重大安全事故,。

 各級人民政府及政府有關(guān)部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，比照本辦法給予行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰,、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，采取行政措施,，對本地區(qū)實施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命,、財產(chǎn)安全,，對本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生以及重大安全事故發(fā)生后及時、妥善處理負(fù)責(zé),。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每個季度至少召開一次防范重大安全事故工作會議,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析,、布置,、督促、檢查本地區(qū)防范重大安全事故工作,。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,，會議確定的各項防范措施必須嚴(yán)格實施,。



 第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督相關(guān)單位安全技術(shù)措施經(jīng)費、事故隱患治理資金的落實情況,。



 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位,、設(shè)備和場所的安全事故防范明確責(zé)任、采取措施,，并組織有關(guān)部門對上述單位,、設(shè)施和場所進行嚴(yán)格檢查。



 第九條 市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案（包括救援組織、救援物資,、人員疏散,、事故分析等內(nèi)容），并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,，報上一級人民政府備案,。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對各類安全事故的隱患進行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,，責(zé)令立即排除,；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的,，責(zé)令暫時停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用。法律,、行政法規(guī)對查處機關(guān)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十一條 當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門對本地區(qū)存在的重大安全事故隱患超出其管轄或職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告,；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn),、停業(yè),、停止使用在內(nèi)的緊急措施，同時報告,；上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。



 第十二條 中小學(xué)校對學(xué)生進行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動,，必須確保學(xué)生安全,。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃,、易爆,、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動,。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃,、易爆、有毒,、有害等危險品的生產(chǎn),、經(jīng)營場所。

 中小學(xué)校違反前款規(guī)定的,，按照學(xué)校隸屬關(guān)系,，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過,、記大過、降級直至撤職的行政處分,；對該學(xué)校校長給予撤職的行政處分,，對直接組織者給予開除公職的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪,、非法制造爆炸物罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十三條 依法對項目,、工程和其他涉及安全生產(chǎn)事項負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn),、核準(zhǔn)、許可,、注冊,、認(rèn)證、頒發(fā)證照,、竣工驗收等,，下同）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查,；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,，不得批準(zhǔn),；不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,，弄虛作假,，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外,，應(yīng)當(dāng)對弄虛作假,，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰,；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定,，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的,，對部門或者機構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過,、記大過,、降級、撤職直至開除公職的行政處分,；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的,，應(yīng)當(dāng)開除公職；構(gòu)成受賄罪,、玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十四條 對依照本辦法第十三條第一款規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個人,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對其實施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn),。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定,，不對取得批準(zhǔn)的單位和個人實施嚴(yán)格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的,，對部門或者機構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過,、記大過,、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪,、玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十五條 對未依法取得批準(zhǔn),。擅自從事有關(guān)活動的,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封,、取締,，并依法給予行政處罰；屬于經(jīng)營單位的，由工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定,，對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，不予查封,、取締,、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的,，對部門或者機構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過,、記大過、降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成受賄罪,、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十六條 各級人民政府依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的,，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)情節(jié)輕重,，紿予記過、記大過,、降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu),、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé),，發(fā)生重大安全事故的,，對部門或者機構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記大過,、降級、撤職或者開除公職的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十七條 重大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)縣（市,、區(qū)）、市（州）政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報,、謊報或者拖延報告,，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查,，不得以任何方式阻礙,、干涉事故調(diào)查。

 重大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的,，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過,、記大過、降級或者撤職的行政處分,。



 第十八條 重大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門必須服從指揮,、調(diào)度,，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度,。



 第十九條 重大安全事故發(fā)生后,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定迅速、如實發(fā)布事故消息,。



 第二十條 重大安全事故發(fā)生后,，依照國務(wù)院發(fā)布的《
企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告,；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報省相關(guān)的安全監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)后,，可以適當(dāng)延長調(diào)查時間,。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括依照本辦法對有關(guān)負(fù)責(zé)人員追究行政責(zé)任和其他法律責(zé)任的意見。

 市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報告批復(fù)之日起30日內(nèi),，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定,；必要時，由省人民政府對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定,，



 第二十一條 市（州）,、縣（市、區(qū)）政府或者政府有關(guān)部門阻撓,、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,，對該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過,、記大過,、降級或者撤職的行政處分。



 第二十二條 涉及給予政府領(lǐng)導(dǎo)成員和政府組成部門的正職負(fù)責(zé)人撤職,、開除的行政處分的,，由政府黨組研究提出處分意見報經(jīng)黨委批準(zhǔn)后，還須履行法定程序,。必要時,，經(jīng)黨委同意，政府可以先行停止其職務(wù),，也可以撤銷其職務(wù),。對副省級城市市長的行政處分，報請國務(wù)院依法實施,。



 第二十三條 任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)人民政府或者政府部門報告安全事故隱患；有權(quán)向上級人民政府或者政府部門舉報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒块T不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況,。接到報告或者舉報的有關(guān)人民政府或者政府部門,，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行,、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進行調(diào)查處理,。



 第二十四條 監(jiān)察機關(guān)依照
行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察,。



 第二十五條 單位的法定代表人,、主管人員和其他人員對重大安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,，比照本辦法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 對一般安全事故的防范,、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法，由各市（州）人民政府參照本辦法制定,。



 第二十七條 本辦法自公布之日起施行,。