• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2001]24號
• 【發(fā)布日期】2001-09-27
• 【生效日期】2001-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳關于進一步 做好信訪工作維護我市社會穩(wěn)定的通知

 廣州市人民政府辦公廳關于進一步
 做好信訪工作維護我市社會穩(wěn)定的通知
 
（穗府辦〔2001〕24號）
各區(qū)、縣級市人民政府,，市府直屬各單位：

 中華人民共和國第九屆全國運動會,、第九十屆中國出口商品交易會、第四屆中國國際園林花卉博覽會即將在我市舉行,。這些活動規(guī)模大,，規(guī)格高，國內(nèi)外影響重大,，是展現(xiàn)我市改革開放二十多年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就,，樹立廣州現(xiàn)代化中心城市新形象的良機。同時,，對我市的社會穩(wěn)定工作提出了新的要求,。我市各級政府、各部門必須將保持社會穩(wěn)定作為一項政治任務,，認真做好社會各類矛盾糾紛的排查,、調處和化解工作，確?！熬胚\會”等重大活動的順利舉行?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、及時做好社會各類矛盾糾紛的排查,、調處和化解工作,，落實信訪工作責任制

 近年來，我市信訪量不斷上升,，集體上訪居高不下,，反映問題集中在與改革發(fā)展密切相關的城市建設拆遷糾紛、各類經(jīng)濟糾紛,、各類企業(yè)重組,、轉制、關閉,、破產(chǎn)所引起的勞動,、勞資糾紛,、農(nóng)村的村務管理和土地管理等方面。各級政府,、各部門要高度重視新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,，及時化解我市社會穩(wěn)定存在的隱患，切實發(fā)揮信訪部門在維護社會穩(wěn)定中的特殊作用,，為“九運會”的勝利召開營造良好的社會環(huán)境,。為此，要求各級政府,、各單位結合自身的實際,，在定期開展社會矛盾糾紛預測和調處工作的基礎上，根據(jù)當前形勢發(fā)展的要求,，一是迅速組織一次拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查工作,，對重點地區(qū)、重點行業(yè)和社會熱點難點問題進行重點排查,，并于10月15日前將排查情況報市政府辦公廳信訪局,。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，實行“零報告”制度,。二是嚴格按照“分級負責,、歸口辦理、誰主管,、誰負責”的原則,，對經(jīng)排查確認可能引發(fā)群體性事件或突發(fā)性事件的社會矛盾糾紛，符合政策的,，立即解決,，把問題解決在本地區(qū)和萌芽狀態(tài)；暫時不能解決的,，列出解決的時間表,，并做好對群眾的解釋工作，避免矛盾激化,；牽涉面廣,、處理難度大的，由各區(qū),、縣級市政府,、市直有關單位領導包案處理，限期解決,。三是嚴格執(zhí)行信訪工作責任制,，堅決遏止群眾越級上訪的勢頭，確?！熬胚\會”和第九十屆交易會期間不出現(xiàn)群眾集體越級上訪事件,，不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪和群體性突發(fā)事件,。凡因化解、處理不力,，導致引發(fā)影響社會秩序集體上訪事件的,，一律追究有關地區(qū)及部門負責人的責任,。



 二,、切實履行信訪職能，確保信訪渠道暢通

 信訪是廣大人民群眾行使民主權利的重要方式,。各級政府,、各單位要按照江澤民總書記“三個代表”思想的要求，堅持把信訪工作的立足點放在為人民群眾解決實際問題上,。要強化信訪部門的職能,，采取有效措施，拓寬和暢通信訪渠道,，進一步密切各級政府機關和領導干部同人民群眾的聯(lián)系,。各級信訪部門要完善依法辦理信訪的程序與工作制度，嚴格依法約束信訪事項的辦理行為,，增強信訪事項辦理規(guī)范性,，減少信訪辦理手段的隨意性，堅決杜絕人治行為,。要通過各種媒體,，采取生動活潑的形式，加強《
信訪條例》等信訪法規(guī)的宣傳力度,，引導群眾的信訪活動依法,、有序進行，制約不良信訪行為的發(fā)生,，減少信訪行為的失范,。各級政府、各單位要健全信訪部門的機構設置,，按規(guī)定配足配好專（兼）職信訪干部,，確保信訪隊伍的戰(zhàn)斗力。機構改革中要穩(wěn)定信訪工作機構,，人員調換的要做好交接工作,，一定要保證群眾信訪渠道的暢通。



 三,、優(yōu)化信訪工作環(huán)境,，強化信訪安全意識

 我市各級信訪部門接訪辦信量大，各類信訪案件情況復雜,，少數(shù)上訪人員言行過激,，出現(xiàn)沖擊政府機構,、辱罵毆打信訪工作人員的現(xiàn)象。因此,，各級信訪部門要保持清醒的頭腦,，既要充分保障群眾信訪的民主權利，又要采取積極的措施,，防范個別別有用心的人進行破壞,。各級政府、各單位要美化信訪工作環(huán)境,、添置必要的設備,、安排合適的接訪場所，采取有效措施穩(wěn)定上訪人的情緒,。信訪部門要制定必要的防范措施,，落實《群眾非正常上訪應急處理方案》（穗府辦〔2000〕5號），加強與公安部門聯(lián)系,，完善處理突發(fā)事件的機制,、措施和硬件。要對信訪工作人員進行安全防范教育,，在接訪工作中,，一旦發(fā)現(xiàn)異常信記現(xiàn)象必須及時報告，有關部門要依法采取措施,，果斷處理,，防止不良影響的發(fā)生擴大，確保國家財產(chǎn)和信訪干部的生命安全,。



 四,、按“三個代表”要求，樹立良好的信訪干部職業(yè)道德

 各級信訪干部要認清所負的重擔和責任,，端正思想作風,，牢固樹立群眾觀點，切實以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點,，為民辦好事,，辦實事，將好事辦實,，將實事辦好,。要增強崗位責任制意識，以奉獻為本,，立足于艱苦奮斗,，創(chuàng)造性地開展信訪工作，采取下訪、約訪等有效手段,，密切和群眾的聯(lián)系,，真正急群眾之所急，想群眾之所想,，解群眾之所難,。努力做到政治強、業(yè)務精,，不斷打造自身的綜合素質,，提高信訪效率，樹立和維護政府的良好形象,，在平凡的信訪崗位上實踐“三個代表”,。



 廣州市人民政府辦公廳

 二00一年九月二十七日