• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2001]69號
• 【發(fā)布日期】2001-10-24
• 【生效日期】2001-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于在工程建設(shè)中 加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理工作的通知

 浙江省人民政府關(guān)于在工程建設(shè)中
 加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理工作的通知
 
（浙政發(fā)〔2001〕69號）
各市,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：

 今年以來,，我省相繼發(fā)生了杭州“6?26”和永嘉縣“8?7”兩起廠房倒塌重大事故,，給人民生命和財產(chǎn)造成了重大損失,。在最近開展的全省城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理專項檢查中發(fā)現(xiàn)，許多建設(shè)工程規(guī)劃選址不當(dāng),，建筑物處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，問題比較嚴(yán)重,。為進(jìn)一步加強工程建設(shè)規(guī)劃管理，加強地質(zhì)災(zāi)害防治,，減少災(zāi)害事故,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于重慶市武隆縣地質(zhì)災(zāi)害事故人為責(zé)任調(diào)查處理情況的通報》（國發(fā)〔2001〕24號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕35號）精神,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就在工程建設(shè)中加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理工作通知如下：



 一,、進(jìn)一步落實在工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

 在工程建設(shè)活動中加強規(guī)劃管理,，做好建設(shè)項目規(guī)劃選址工作,，切實避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),，是防范建設(shè)工程發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故的一項重要基礎(chǔ)工作。各地,、各部門一定要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以對國家、對人民,、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識在工程建設(shè)中加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃管理工作的重要性,，增強責(zé)任感,。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)通知精神，堅持“預(yù)防為主,、避讓與治理相結(jié)合”的方針,，積極實施《浙江省
地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省2001年汛期防御地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》,，在工程建設(shè)中切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,，堅持不懈地抓好。各級政府主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要組織協(xié)調(diào)國土資源,、建設(shè),、水利、交通,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、環(huán)保,、電力,、鐵路等部門，按照各自的職責(zé)分工,，明確責(zé)任,，抓好落實。對已查明的災(zāi)害危險點,，必須將監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位,，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,。



 二,、切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃及其專項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作

 城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展的基本依據(jù)和手段。各地要認(rèn)真貫徹《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)〔2000〕25號）精神,，進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是城市規(guī)劃的編制工作,。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類專業(yè)規(guī)劃都必須納入城市總體規(guī)劃，符合城市總體規(guī)劃的要求,。

 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測量及其他必要的基礎(chǔ)資料。各地在編制,、修編城市規(guī)劃時,，要認(rèn)真進(jìn)行城市勘察和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，掌握城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市用地的條件,，進(jìn)行用地分析和評價,，為編制城市規(guī)劃提供技術(shù)資料。凡不具備可靠的城市工程地質(zhì)勘察資料及有關(guān)資料的,，不得進(jìn)行規(guī)劃編制,。城市規(guī)劃區(qū)處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的，應(yīng)當(dāng)編制納入城市總體規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃,。凡缺少符合要求的工程地質(zhì)資料或應(yīng)當(dāng)編制而未編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的,，其城市總體規(guī)劃不得批準(zhǔn)實施。目前尚不完備的城市總體規(guī)劃,，要抓緊按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補充,。



 三、從嚴(yán)控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)活動

 各地要嚴(yán)格依照《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,，依法規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)活動,。不得在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)選址建設(shè)除地質(zhì)災(zāi)害治理、綠化和必不可少的市政工程以外的建設(shè)項目,。從嚴(yán)控制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項工程建設(shè)活動,。建設(shè)項目選址必須綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害防治以及防洪、消防等多方面的因素,。對于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目和其他可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)項目,，在核發(fā)規(guī)劃選址意見書時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,；在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,，必須依據(jù)已經(jīng)納入城市總體規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃，對勘察設(shè)計提出防范災(zāi)害的明確要求,。要堅持先勘察,、后設(shè)計、再施工的原則,，高度重視巖土工程勘察，切實做好場地穩(wěn)定性和適宜性評價,。要嚴(yán)格控制高切坡,、深開挖工程。所有高切坡,、深開挖工程，必須要求建設(shè)單位委托專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計,，進(jìn)行邊坡穩(wěn)定性評估,。

 要加強建設(shè)項目特別是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和其他可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)項目的竣工驗收工作。建設(shè)項目的主體工程和地質(zhì)災(zāi)害防治工程等附屬工程,，必須同時進(jìn)行竣工驗收,。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得投入使用,，房產(chǎn)部門不得核發(fā)權(quán)屬登記證明,。工程投入使用后，有關(guān)部門還要督促項目業(yè)主或使用單位對防護工程進(jìn)行定期復(fù)查和跟蹤監(jiān)測,，形成制度,，落實措施。

 要依法嚴(yán)格建設(shè)項目規(guī)劃審批程序,，嚴(yán)禁任何地區(qū),、部門超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化建設(shè)項目審批程序。要進(jìn)一步明確建設(shè)項目管理的責(zé)任主體,，不得以各種形式代替法律,、法規(guī)規(guī)定的必要程序。



 四,、積極做好地質(zhì)災(zāi)害隱患的整改排險工作

 我省浙北地區(qū)與沿海平原地區(qū)都屬軟土地基,，而山區(qū)又是崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū),，做好災(zāi)害隱患的整改排險工作任務(wù)繁重。各地一定要認(rèn)真吸取杭州“6?26”和永嘉“8?7”兩起災(zāi)害事故的教訓(xùn),，舉一反三,，切實加強工程建設(shè)規(guī)劃管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立健全定期檢查和動態(tài)監(jiān)測制度,，及時排除災(zāi)害隱患,，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。對于檢查中已發(fā)現(xiàn)可能存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程,，要隨時掌握災(zāi)害隱患的發(fā)展趨勢,，并根據(jù)災(zāi)害的危險程度和評估情況，及時落實整改排險措施,。

 各地要加大對工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識。要將宣傳的重點放在山區(qū)農(nóng)村,，進(jìn)一步增強廣大干部群眾的防災(zāi)意識,，提高抗災(zāi)能力,。



 浙江省人民政府

 二00一年十月二十四日