• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人民政府令2013年第98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-02-24
• 【生效日期】2013-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法

甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法
甘肅省人民政府令第98號(hào)
 
    《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2013年2月17日省人民政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予公布。自2013年3月26日起施行,。

 省 長(zhǎng) 劉偉平
 2013年2月24日
 
甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法
 
第一章 總 則
 第一條 為保障改善民生,，維護(hù)農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。
 第二條 農(nóng)村居民最低生活保障，是指政府對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村常住居民家庭實(shí)行的基本生活救助制度,。
 第三條 農(nóng)村居民最低生活保障堅(jiān)持?；尽⒖沙掷m(xù),、重公正,、求實(shí)效的方針和應(yīng)保盡保、公平公正,、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則,，實(shí)行屬地管理,。
 第四條 農(nóng)村居民最低生活保障工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村最低生活保障工作納入政府目標(biāo)管理考核體系,。
 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村居民最低生活保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施,，建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。
 第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障工作。
 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的申請(qǐng)受理,、入戶調(diào)查、評(píng)議公示等工作,。
 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé),，做好農(nóng)村居民最低生活保障工作。
第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)
 第六條 省人民政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，制定指導(dǎo)性的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。
 市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活所必需的衣,、食、住,、行,、用等費(fèi)用，參照省上指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低活保障標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行,。
 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生活必需品價(jià)格變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。
 第七條 農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行分類施保。
 一類保障對(duì)象：因主要?jiǎng)趧?dòng)力亡故或者重度殘疾,，基本沒(méi)有收入來(lái)源的家庭,；因家庭成員常年患重特大疾病，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重的家庭,；因意外事故或者家庭變故,，造成生活水平接近農(nóng)村“五保戶”的單親特困家庭。
 二類保障對(duì)象：因家庭成員病殘等原因造成勞動(dòng)力缺乏,、不能外出務(wù)工的家庭,；因病、因?qū)W等原因造成支出負(fù)擔(dān)沉重,，影響基本生活的家庭,；生活明顯困難的獨(dú)生子女戶、二女戶和單親家庭,。
 三類及以下保障對(duì)象：因其他原因造成收入較低,，在當(dāng)?shù)貙儆诿黠@困難的家庭。
 三類及以下保障對(duì)象由市（州）,、縣（市,、區(qū)）確定。
 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)納入農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象給予補(bǔ)助,。省人民政府制定一,、二類保障對(duì)象指導(dǎo)性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府制定三類及以下對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
 第九條 家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的,，不得納入保障范圍,。
 第十條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)辦法核定的上年度收入的總和。包括：工資性收入,、經(jīng)營(yíng)性收入,、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
 救災(zāi)款,、優(yōu)待撫恤金,、獎(jiǎng)勵(lì)資金、醫(yī)療救助資金,、政府補(bǔ)貼農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)用,、義務(wù)教育階段各類補(bǔ)貼和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金等不計(jì)入家庭收入。
第三章 申請(qǐng)審批程序
 第十一條 申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障以家庭為單位,，凡認(rèn)為符合規(guī)定條件的農(nóng)村居民可以向其住所地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng),，也可以委托村（居）民委員會(huì)申請(qǐng)。
 申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障需提交家庭成員基本情況（戶籍狀況）,、家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等書(shū)面材料,。
 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)最低生活保障工作人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障的,，進(jìn)行單獨(dú)登記,。
 第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處受理農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng),，組織進(jìn)行入戶調(diào)查和鄰里訪問(wèn),，并征求村（居）民委員會(huì)意見(jiàn)。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查表上簽字,，并對(duì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé),。
 第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下,，組織村民小組召開(kāi)會(huì)議,，按照家庭貧困程度對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主選評(píng)，產(chǎn)生排序名單,。
 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處工作人員在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下進(jìn)行初步核查和民主評(píng)議,，產(chǎn)生擬保障對(duì)象名單并在全村范圍內(nèi)張榜公示,。
 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)評(píng)議有爭(zhēng)議以及公示有異議的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查,、核實(shí),，作出審核意見(jiàn)。
 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處組織召開(kāi)農(nóng)村居民最低生活保障審核小組會(huì)議,，確定擬保對(duì)象、類別,，作出審核意見(jiàn),，將結(jié)果返回各行政村進(jìn)行張榜公示。審核小組會(huì)議除鄉(xiāng)村干部參加外,，應(yīng)當(dāng)吸收農(nóng)村黨員代表和群眾代表參加,。
 對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障審核未通過(guò)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知本人,，書(shū)面說(shuō)明理由并告知可申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。
 第十六條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處報(bào)送的農(nóng)村居民最低生活保障工作相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核抽查,，召開(kāi)會(huì)議作出審批決定,，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村進(jìn)行張榜公示。有異議的,，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查核實(shí),。
 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)最低生活保障工作人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障的，進(jìn)行嚴(yán)格審核,。
 公示期滿無(wú)異議或異議不成立的,，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)正式確定為保障對(duì)象，頒發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障證》,，保障金通過(guò)“一折統(tǒng)”實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。
 對(duì)申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障不予批準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)通知本人,，書(shū)面說(shuō)明理由并告知可申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟,。
 第十七條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立保障對(duì)象有進(jìn)有出,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的工作機(jī)制,。縣級(jí)人民政府民政部門(mén),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處對(duì)一類保障對(duì)象每年核查一次；對(duì)二類保障對(duì)象每半年核查一次,；對(duì)三類及以下保障對(duì)象每季核查一次,。
 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村居民最低生活保障檔案管理制度。
第四章 資金管理
 第十八條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)要加大農(nóng)村居民最低生活保障資金投入,，按照規(guī)定比例納入年度財(cái)政預(yù)算,。
 工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)按照所轄上年度城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保對(duì)象每人不少于10元的標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)列支,。省人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政困難地區(qū)和工作績(jī)效突出地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助,。
 第十九條 縣級(jí)人民政府分配農(nóng)村居民最低生活保障資金時(shí)，應(yīng)向特困鄉(xiāng),、村傾斜,。
 第二十條 農(nóng)村最低生活保障金按季度發(fā)放，有條件的地區(qū)可按月發(fā)放,。民政部門(mén)按照實(shí)際保障人數(shù)將相關(guān)材料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后,，資金由財(cái)政社保專戶撥入惠農(nóng)專戶，每季度初或者月初通過(guò)“一折統(tǒng)”發(fā)放。
 第二十一條 農(nóng)村居民最低生活保障資金以縣（市,、區(qū)）為單位,，專戶管理、專賬核算,、?？顚Ｓ谩?/p>
 監(jiān)察,、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村最低生活保障金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第五章 法律責(zé)任
 第二十二條 從事農(nóng)村居民最低生活保障工作的單位和工作人員，有下列行為的,，由主管部門(mén)依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）無(wú)正當(dāng)理由拒不受理農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)的,；
 （二）違反法定條件和程序,，為不符合條件的申請(qǐng)人辦理農(nóng)村居民最低生活保障手續(xù)的；
 （三）貪污,、挪用,、扣押、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障資金的,。 
 第二十三條 采用虛報(bào)家庭收入,、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村居民最低生活保障金的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)追回資金,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
 第二十四條 本辦法自2013年3月26日起施行,，2010年9月21日省人民政府第72號(hào)令公布的《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》同時(shí)廢止,。