• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2001]75號
• 【發(fā)布日期】2001-11-19
• 【生效日期】2001-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于 轉(zhuǎn)發(fā)全省土地使用權(quán)公開交易制度的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于
 轉(zhuǎn)發(fā)全省土地使用權(quán)公開交易制度的通知
 
（黑政辦發(fā)［2001］75號）
各行政公署,，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省國土資源廳制定的《全省土地使用權(quán)公開交易制度》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 2001年11月19日



 全省土地使用權(quán)公開交易制度



 為規(guī)范土地使用權(quán)交易行為,，加強國有土地資產(chǎn)管理,，培育和完善土地市場，結(jié)合本省實際,，特制定本制度,。



 一、國有土地使用權(quán)交易應(yīng)當堅持公開,、公平,、公正的原則，確保國有土地資產(chǎn)不流失,，保障土地使用權(quán)交易雙方的合法權(quán)益,。各級政府土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，健全土地使用權(quán)交易的制度措施,，依法規(guī)范土地市場秩序,。



 二、縣級以上政府應(yīng)當建設(shè)和啟動土地有形市場,，健全管理制度和交易規(guī)則，并報省政府土地行政主管部門備案,。



 三,、縣級以上政府土地行政主管部門應(yīng)當通過土有形市場設(shè)立的土地交易信息查詢系統(tǒng)或其他有效途徑，及時將有關(guān)的土地登記結(jié)果,、地價標準,、計劃出讓地塊資料、土地使用權(quán)交易需求及土地使用權(quán)交易管理程序等信息向社會公開,，為土地交易提供服務(wù),。



 四、城市和建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、獨立工礦）國有土地使用權(quán)出讓必須制定出讓計劃,，要有計劃、有步驟,、分期分批地推向市場,。計劃出讓的地塊由市、縣政府土地行政主管部門在指定場所或通過有關(guān)媒體向社會公布,。公布的內(nèi)容包括擬出讓地塊區(qū)位,、面積、規(guī)劃用途,、土地使用條件,、出讓底價和最長使用期限等,。



 五、商服用地和其他經(jīng)營性用地必須按規(guī)定進行招標拍賣,。采取招標拍賣方式出讓土地使用權(quán)的,，應(yīng)當在土地有形市場公開進行。協(xié)議出讓土地使用權(quán)的,，必須將出讓地塊,、面積、用途,、期限,、價格等協(xié)議出讓結(jié)果向社會公布。



 六,、以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，必須進入土地有形市場公開掛牌交易，并依法辦理土地變更登記手續(xù),；以劃撥方式取得的土地使用權(quán)入市轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當先經(jīng)有批準權(quán)的土地行政主管部門批準，補辦有償使用手續(xù),，繳納土地使用權(quán)出讓金后,，再進入土地有形市場掛牌交易；企業(yè)改制需要處置劃撥土地使用權(quán)的,，應(yīng)當依法辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù),，處置后的相關(guān)結(jié)果，包括土地處置方式,、處置對象,、顯化的土地資產(chǎn)價值量、處置所獲收益使用方向等,，應(yīng)當按政府土地行政主管部門指定的方式予以公布,。



 七、土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、處置等行為,，除按照本制度及有關(guān)土地使用權(quán)公開交易規(guī)定的程序進行外，還必須按照土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押、處置的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序，辦理相關(guān)手續(xù),。



 八,、土地使用權(quán)交易實行價格申報制度。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，應(yīng)當向所在市,、縣政府土地行政主管部門申報轉(zhuǎn)讓價格。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價格低于標定地價20％的,，縣級以上政府有權(quán)行使優(yōu)先購買權(quán)予以收購并進行儲備,。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)增值部分必須依法納稅。



 九,、土地使用權(quán)出讓價格和交易價格實行定期檢查制度,。國有土地使用權(quán)的出讓底價、招標出讓的標的和拍賣出讓的底價都不得低于宗地標定地價的20％,。低于協(xié)議出讓底價出讓國有土地使用權(quán)的,，其出讓行為和批準文件無效，由同級政府或上級土地行政主管部門責令其限期糾正,，重新辦理出讓手續(xù),；逾期不糾正，造成國有土地資產(chǎn)流失的,，其流失部分的土地資產(chǎn)收益,，由上一級政府土地行政主管部門直接追繳；構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。



 十,、應(yīng)當以出讓方式供地而批準劃撥供地的,，或者應(yīng)當采取招標拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)而采取協(xié)議出讓的，其劃撥,、出讓行為無效,；造成國有土地資產(chǎn)流失構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 十一,、違反有關(guān)規(guī)定擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、擅自處置劃撥土地使用權(quán),、不申報土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格或者申報虛假轉(zhuǎn)讓價格的,，其轉(zhuǎn)讓、處置行為無效，土地行政主管部門不予辦理有關(guān)手續(xù),，并按法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。



 十二,、墾區(qū)、森工國有林區(qū)經(jīng)依法批準的農(nóng)（牧）場,、林業(yè)局（場）范圍內(nèi)的土地使用權(quán)公開交易管理,，由省政府土地行政主管部門駐農(nóng)墾、森工系統(tǒng)國土資源管理派出機構(gòu)依照規(guī)定權(quán)限和本制度的規(guī)定負責,。



 十三,、土地使用權(quán)公開交易管理發(fā)生的費用，屬于招標拍賣或協(xié)議出讓土地使用權(quán)的,，從招標拍賣價款或土地使用權(quán)出讓金中按規(guī)定支付,；轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押土地使用權(quán)的,，由交易雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓、出租或抵押合同規(guī)定的一方當事人支付,；處置土地使用權(quán)的,，由土地使用權(quán)處置申請人支付。