• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】本溪市人民政府令2013年第167號
• 【發(fā)布日期】2013-03-18
• 【生效日期】2013-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市公共資源交易監(jiān)督管理辦法

本溪市公共資源交易監(jiān)督管理辦法
本溪市人民政府令第167號
 
    《本溪市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年2月26日本溪市第十五屆人民政府第3次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2013年4月20日起施行,。
市 長 高宏彬
 2013年3月18日
 
 
 
 本溪市公共資源交易監(jiān)督管理辦法
 
 第一條 為加強對我市公共資源交易活動監(jiān)督管理，規(guī)范交易行為,，依法維護國家利益、社會公共利益和當事人合法權益,，預防腐敗,，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》,、《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結合本市實際,，制定本辦法,。
 第二條 本市行政區(qū)域內各類公共資源交易活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。
 第三條 本辦法所稱公共資源交易是指工程建設項目招投標,、政府采購,、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有（集體）產(chǎn)權交易,、特許經(jīng)營權轉讓,、涉訟資產(chǎn)和罰沒物品處理等及其相關的中介服務招投標。
 第四條 公共資源交易活動應當遵循政府主導,、管辦分離,、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察的原則,，實行統(tǒng)一進場交易,、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則,，統(tǒng)一規(guī)范運作,，統(tǒng)一收費管理，統(tǒng)一監(jiān)督檢查,，保證公開,、公平、公正,、誠信交易,。
 第五條 市,、縣(區(qū))設立公共資源交易管理委員會（以下簡稱公管委），負責公共資源交易政策指導和組織領導以及公共資源交易事項決策,、協(xié)調和考核工作,。
 第六條 市、縣(區(qū))公管委下設辦公室（以下簡稱公管辦）,，受公管委委托,，統(tǒng)一監(jiān)管公共資源交易及其服務活動。主要職責是：
 （一）負責公管委日常工作,。
 （二）根據(jù)國家有關法律法規(guī),，制定各類公共資源交易管理政策、規(guī)則,、制度,，負責公共資源交易市場建設和服務標準的制定。
 （三）統(tǒng)籌管理公共資源交易,、指導協(xié)調各類公共資源交易管理工作,。
 （四）負責公共資源交易監(jiān)管信息平臺的建設和管理。
 （五）受政府委托對公共資源交易實施綜合監(jiān)督,、協(xié)調,，對行業(yè)公共資源交易監(jiān)管進行指導，對公共資源交易規(guī)則,、制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,。
 （六）負責公共資源交易活動的現(xiàn)場監(jiān)督。
 （七）綜合受理公共資源交易中的各種交易投訴,，協(xié)調處理公共資源交易活動產(chǎn)生的爭議和糾紛,。
 （八）指導和協(xié)調公共資源交易管理工作，開展調查研究,，提出加強和規(guī)范公共資源交易市場管理的意見建議,。
 （九）市公管辦負責指導、協(xié)調,、監(jiān)督,、考評縣(區(qū))公共資源交易工作。
 第七條 各相關行政主管部門依照相關法律法規(guī)及交易規(guī)則,，按照各自職責對公共資源交易活動實行監(jiān)督,。
 第八條 行政監(jiān)察機關依法對公共資源交易活動有關主體的行為進行監(jiān)督。
 審計部門依法對公共資源交易活動實施審計監(jiān)督,。
 第九條 公共資源交易活動應當在市,、縣政府設立的公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）進行。交易中心負責以下工作：
 （一）為各類公共資源交易活動提供設施完備,、服務規(guī)范的場所,。
 （二）建立公共資源交易信息平臺,，收集、存儲和發(fā)布各類公共資源交易信息,，為公共資源交易活動提供政策,、法規(guī)和技術咨詢等相關服務。
 （三）協(xié)助相關職能部門依法對交易各方,、中介機構的進場交易進行資格核驗,。
 （四）為相關行政主管部門提供監(jiān)管條件，見證公共資源交易活動,，協(xié)助有關部門處理交易活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛,。
 第十條 下列公共資源應當進入交易中心交易：
 （一）國有投資并必須招標的工程建設項目，包括必須招標的交通,、水務,、房屋和市政工程等建設項目的勘察、設計,、招標代理、施工,、監(jiān)理以及與工程建設有關設備,、材料的采購，各級政府自籌資金的交通,、水利建設項目,，采用BT、BOT等融資方式選定的工程建設項目,。
 （二）國家機關,、事業(yè)單位和團體組織使用財政資金和與之相配套的單位自籌資金，采購本級政府公布的集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物,、工程和服務,。
 （三）國有土地使用權招標、拍賣,、掛牌出讓,，包括司法裁定用于債務清償?shù)刃枰耘馁u或掛牌方式處置的土地使用權。
 （四）探礦權,、采礦權招標,、拍賣、掛牌出讓,。
 （五）國有及國有控股,、參股、集體產(chǎn)權交易,。
 （六）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和行政,、司法罰沒資產(chǎn)及涉訟資產(chǎn)的交易,。
 （七）全部使用國有資金或以國有資金為主的項目規(guī)劃編制、工程咨詢,、評估,、招標代理等中介服務機構的選定。
 （八）市政府確定的其他社會資源交易,，包括文化,、體育、教育,、衛(wèi)生,、交通以及市政等公用事業(yè)項目的特許經(jīng)營權、專營權以及衍生的開發(fā)權,、經(jīng)營權,、使用權、冠名權及其他相關權利,，依附于城市市政公用設施所從事的經(jīng)營項目,，國有房屋建筑物及附屬設備、設施,。
 （九）與公共資源交易有關的中介服務項目,。
 （十）法律法規(guī)規(guī)定其他公共資源的開發(fā)權、經(jīng)營權,、使用權及其他相關權利,。
 第十一條 依照本辦法規(guī)定，應當進入交易中心交易的公共資源,，由公管辦會同相關行政主管部門根據(jù)實際依法編制項目交易目錄,，報同級政府批準后公布執(zhí)行。
 第十二條 因國家安全,、保密及其他特殊原因不能按規(guī)定程序進行交易的,，應當報公管委批準。由于應急,、搶險救災不能進入交易中心進行交易的,，經(jīng)同級政府批準，可以在實施交易后報公管委備案,。
 第十三條 納入目錄的項目應當由相關行政主管部門報公管委核準后,，進入交易中心辦理進場交易。
 第十四條 使用政府性資金的交易項目需要中介服務的,，應由行政主管部門報公管委核準后抽取中介服務機構,。抽取中介服務機構，公管委應當進行現(xiàn)場監(jiān)督。
 第十五條 財政部門審核各類公共資源交易限價,，依照相關程序審定后,，予以發(fā)布。
 第十六條 交易中心應當按照公管委的決定為公共資源交易提供服務,。
 第十七條 經(jīng)核準的交易項目,，招標人應按規(guī)定在指定的媒介發(fā)布交易信息。相關行政主管部門應當將交易信息報公管委備案,。
 第十八條投標人應當按照招標文件要求參加開標會議,。交易中心應為投標人提供報名、購買招標文件,、提交投標文件等方面的服務,。
 第十九條 公共資源交易項目投標人應當按照有關法律法規(guī)和招投標（交易）文件規(guī)定交納交易保證金。
 保證金實行專戶管理,，存入市,、縣政府指定的銀行賬戶，交易完成后依法返還,。
 第二十條 公共資源交易項目抽取評標委員會的專家成員應在交易中心進行,，抽取時應當由相關行政主管部門、公管辦和監(jiān)察部門進行現(xiàn)場監(jiān)督,。
 第二十一條 招標人或招標代理機構依照法律規(guī)定和招標文件要求,，在交易中心組織開標會議。
 招標人或招標代理機構應當提前一個工作日通知相關監(jiān)督部門到場監(jiān)督,。
 第二十二條 評標應當在交易中心設置的評標場所進行，評標期間評標現(xiàn)場除評標委員會成員外,，其他任何人不得進入,。
 相關監(jiān)督部門應當通過電子監(jiān)控等方式進行監(jiān)督。
 第二十三條 評標委員會做出的評標結果,，由招標人或招標代理機構在指定的媒介發(fā)布,，相關行政主管部門應將評標結果報公管委備案。
 第二十四條 行政主管部門應當監(jiān)督合同的簽訂和履行,，并以書面形式向公管委報告監(jiān)督情況,。
 第二十五條 行政主管部門應當制定不良行為認定標準、信用信息管理辦法和信用評價辦法,，及時向公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布和更新有關信息,。
 信用信息運用單位應當依法綜合運用信用信息結果，不得違法限制投標單位,、中介機構等市場主體進入本地市場,。
 第二十六條 公管辦應當定期或不定期地對各類交易活動進行考核評議。
 第二十七條 公管辦、有關行政主管部門及監(jiān)察機關應當設立投訴窗口和公布投訴電話,，依法受理投訴,。
 在公共資源交易活動中，具有下列情形之一的,，公管辦應當通知相關行政主管部門予以制止和處理,；相關行政主管部門應將處理結果向公管辦反饋：
 （一）應進場交易而未進場交易或規(guī)避進場交易的；
 （二）依法必須進行公開招標而未進行公開招標的,；
 （三）在招標投標過程中違反交易程序等有關規(guī)定的,；
 （四）在交易過程中有串標、泄密等行為的,；
 （五）未按規(guī)定發(fā)布交易信息,、繳納保證金的；
 （六）其他違反招標投標交易有關法律法規(guī)規(guī)定的,。
 第二十八條 公管辦,、交易中心、行政主管部門工作人員不得參與評標等活動,，不得推薦投標單位,，不得以任何方式泄露內部信息。
 國家工作人員在公共資源交易活動中,，違反有關法律法規(guī),，由所在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
 第二十九條 本辦法自2013年4月20日施行,。