- 【發(fā)布單位】陜西省
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2002-01-08
- 【生效日期】2002-01-08
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法
陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法
《陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法》已經(jīng)省政府2001年第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò),,現(xiàn)予發(fā)布施行,。
省長(zhǎng):程安東
2002年1月8日
陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法
陜西省國(guó)土資發(fā)[2001]94號(hào)
第一條 為了規(guī)范統(tǒng)一征地工作,保護(hù),、開(kāi)發(fā)和合理利用土地資源,,保障建設(shè)用地環(huán)境和耕地占補(bǔ)平衡,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《 陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一征地,,適用本辦法,。
本辦法所稱(chēng)統(tǒng)一征地是指根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要,經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)后,,由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,,將農(nóng)民集體所有土地征為國(guó)有的行為。
第三條 統(tǒng)一征地應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法公開(kāi),、合理補(bǔ)償,、妥善安置的原則。
第四條 省、市,、縣區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)分別主管本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地工作,。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地工作實(shí)行統(tǒng)一組織管理,分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的制度:
(一) 省國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施跨設(shè)區(qū)市的能源,、交通,、水利和省政府確定的其他國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一征地工作,;
(二)設(shè)區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市轄區(qū)范圍內(nèi)和本行政區(qū)內(nèi)跨縣(市,、區(qū))建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一征地工作;
(三) 縣(市,、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地工作,。
第六條 建設(shè)用地單位不得與被征地單位或農(nóng)村村民協(xié)商征地事項(xiàng)。
第七條 依法通過(guò)行政劃撥方式供地的其他建設(shè)項(xiàng)目用地可以按項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一征地,。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),,實(shí)施城市規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地由城市人民政府國(guó)土資源行政部門(mén)按批次實(shí)施統(tǒng)一征地。
第八條 按項(xiàng)目統(tǒng)一征地依照下列程序?qū)嵤?
(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)依法批準(zhǔn)后,,由有權(quán)實(shí)施統(tǒng)一征地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)對(duì)擬征用土地進(jìn)行調(diào)查,,編制征地補(bǔ)償費(fèi)等征地費(fèi)用概算。
(二)建設(shè)用地單位具備申請(qǐng)用地法定條件后,,應(yīng)當(dāng)與有權(quán)實(shí)施統(tǒng)一征地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《統(tǒng)一征地(拆遷)實(shí)施協(xié)議書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《統(tǒng)征協(xié)議書(shū)》),。協(xié)議內(nèi)容包括:統(tǒng)一征地工作的組織形式、雙方職責(zé),,征地范圍和土地?cái)?shù)量,、質(zhì)量,征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法,,征地費(fèi)用的計(jì)算和付款方式,、付款時(shí)限,供地方式及交地時(shí)限,,違約責(zé)任,,爭(zhēng)議解決方式,因設(shè)計(jì)變更,、地類(lèi)變化發(fā)生增補(bǔ)費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等,。
(三)縣級(jí)以上人民政府自收到批準(zhǔn)征地文件之日起10日內(nèi),在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村發(fā)布公告,。公告內(nèi)容包括:批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào),、批準(zhǔn)時(shí)間,,批準(zhǔn)征用土地的用途,、范圍、面積以及被征用土地的所有權(quán)人,、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)人口安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)、地址,、聯(lián)系辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臅r(shí)限等,。
(四)被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),,持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠挥馄诓坏怯浀?,其補(bǔ)償內(nèi)容以國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn),。
(五)實(shí)施統(tǒng)一征地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織有關(guān)單位核實(shí)補(bǔ)償?shù)怯浭马?xiàng),擬訂補(bǔ)償,、安置方案,,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,,聽(tīng)取被征地單位和農(nóng)村村民的意見(jiàn),。國(guó)土資源行政主管部門(mén)將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)同級(jí)人民政府審批時(shí),應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況,。補(bǔ)償、安置方案內(nèi)容包括:土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付對(duì)象,征地拆遷安置辦法,。
(六)征地補(bǔ)償,、安置方案經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織實(shí)施,。
(七)在建設(shè)用地單位依法繳納有關(guān)稅費(fèi)后,,國(guó)土資源行政主管部門(mén)按《統(tǒng)征協(xié)議書(shū)》約定提供土地。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記手續(xù),,并按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同約定或者土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地,。
國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一征地前,,由省國(guó)土資源行政主管部門(mén)與發(fā)布征地公告,、組織實(shí)施統(tǒng)一征地的市、縣,、區(qū)人民政府簽訂《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地(拆遷)責(zé)任書(shū)》,,內(nèi)容包括:雙方職責(zé),、征地費(fèi)用和付款方式,建設(shè)用地環(huán)境保障,,交地時(shí)限,,獎(jiǎng)懲辦法等。
第九條 分批次統(tǒng)一征地依照本辦法第八條第一款第(三)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)程序?qū)嵤?,除法律,、行政法?guī)規(guī)定以劃撥方式供地的建設(shè)項(xiàng)目外,建設(shè)用地單位必須通過(guò)招標(biāo),、拍賣(mài)等有償方式取得土地使用權(quán),。
第十條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)布征地公告后,被征用土地的所有權(quán)人,、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請(qǐng)土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)被征用土地的農(nóng)民集體土地所有權(quán),、使用權(quán)證書(shū);逾期不申請(qǐng)的,,由土地登記機(jī)關(guān)直接注銷(xiāo)其土地權(quán)屬證書(shū),。
第十一條 征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi),。
征用土地按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償:
(一)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi),,按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條和《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第二十九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,;
(二)征用林地按《陜西省征用占用林地及補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;
(三)被征用土地上零星樹(shù)木參照《陜西省征用占用林地及補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,;
(四)被征用農(nóng)用地上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附著物按重置價(jià)扣除折舊適當(dāng)補(bǔ)償,;被征用建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物根據(jù)用途,、結(jié)構(gòu),、使用年限等因素劃分類(lèi)別、等級(jí),、確定補(bǔ)償單價(jià),;
(五) 被征用土地上的墳?zāi)梗葱屡f程度不同給予80--300元遷移費(fèi),,限期遷移,;逾期按無(wú)主墳處理。
增加安置補(bǔ)助費(fèi)的,,必須符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條第六款的規(guī)定,。
第十二條 能源、交通,、水利等以劃撥方式供地的國(guó)家,、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,,征地補(bǔ)償可按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低限補(bǔ)償。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。
第十三條 管線(xiàn)工程,,除站點(diǎn)設(shè)施用地按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外,,依法取得地下管線(xiàn)用地等土地他項(xiàng)權(quán)利的,按造成的實(shí)際損失適當(dāng)補(bǔ)償,。
第十四條 被征用土地上的違法建筑物,、構(gòu)筑物和征地公告發(fā)布后搶建的建筑物、構(gòu)筑物,,搶種的農(nóng)作物,、樹(shù)木等,不予補(bǔ)償,。
第十五條 征用土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,用于發(fā)展生產(chǎn),,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給地上附著物及青苗所有者,;需要統(tǒng)一安置人員的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位,;不需要統(tǒng)一安置的,,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人。征地補(bǔ)償費(fèi)可以分期支付,。
有計(jì)劃地推廣征用土地補(bǔ)償費(fèi)由一次性補(bǔ)償向分次補(bǔ)償過(guò)渡的試點(diǎn),。
禁止任何單位和個(gè)人侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi),。
征地補(bǔ)償費(fèi)收取,、管理,、使用情況,,由財(cái)政,、審計(jì)行政主管部門(mén)會(huì)同上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法監(jiān)督檢查,。
第十六條 征用土地造成管,、線(xiàn),、路等遷建改建的,,由組織實(shí)施統(tǒng)一征地的人民政府協(xié)調(diào),,建設(shè)用地單位支付費(fèi)用,。
第十七條 在統(tǒng)一征地補(bǔ)償過(guò)程中出現(xiàn)征地補(bǔ)償費(fèi)用概算以外的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用,,由實(shí)施統(tǒng)一征地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)與建設(shè)用地單位另行結(jié)算。
第十八條 征地補(bǔ)償費(fèi)由實(shí)施統(tǒng)一征地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)向建設(shè)用地單位收取,,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,,專(zhuān)項(xiàng)用于征地補(bǔ)償,。
第十九條 征用耕地用于建設(shè)的,必須按照“占多少,、墾多少”的原則實(shí)行占補(bǔ)平衡,,由占用耕地單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的,,應(yīng)當(dāng)按照省政府確定的耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),。
第二十條 按本辦法征用土地的,用地單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院價(jià)格,、財(cái)政行政主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)土資源行政部門(mén)繳納征地管理費(fèi),。
第二十一條 在統(tǒng)一征地工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由組織實(shí)施統(tǒng)一征地的人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。
第二十二條 違反本辦法第六條由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)雙方當(dāng)事人給予警告,;對(duì)負(fù)直接責(zé)任的國(guó)家工作人員,由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分,。
第二十三條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)在統(tǒng)一征地中違反本辦法規(guī)定收費(fèi)的,,由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,,對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員,,和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分。
第二十四條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定,,單位侵占,、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的,由上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,;違反財(cái)政,、審計(jì)法律法規(guī)的,由有關(guān)行政主管部門(mén)依法給予行政處罰,;情節(jié)嚴(yán)重的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;個(gè)人侵占,、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的,,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第二十五條 違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,,拒絕,、阻撓統(tǒng)一征地的,由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令改正,;對(duì)拒不交出土地的,,由實(shí)施統(tǒng)一征地的國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)國(guó)土資源行政主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。
第二十七條 本辦法自2002年3月1日起施行,。
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