• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京教社〔2002〕5號
• 【發(fā)布日期】2002-03-07
• 【生效日期】2002-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市教育委員會關(guān)于印發(fā)北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法(試行)的通知

北京市教育委員會關(guān)于印發(fā)北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法(試行)的通知

(京教社〔2002〕5號)





市政府有關(guān)委辦局,、各區(qū)縣教委、各民辦高校：



 為全面貫徹 “積極鼓勵,、大力支持,、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”民辦教育的發(fā)展方針,，積極引導(dǎo)民辦高等教育機(jī)構(gòu)改善辦學(xué)條件,，提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，逐步形成與首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng),，與公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的民辦教育的格局,，滿足人民群眾對不同規(guī)格高等教育的需求，根據(jù)《高教法》,、《社會力量辦學(xué)條例》和《北京市社會力量辦學(xué)若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,，現(xiàn)發(fā)布《北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法(試行)》。本辦法自2002年3月15日起施行,，1998年制定的《北京市民辦高等學(xué)校（非學(xué)歷）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的有關(guān)規(guī)定》同時停止執(zhí)行,。已領(lǐng)取《中華人民共和國社會力量辦學(xué)許可證》的民辦高等教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)對照本辦法制定出發(fā)展規(guī)劃并逐步達(dá)到相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。



 二○○二年三月七日





北京市民辦高等教育機(jī)構(gòu)設(shè)置辦法(試行)




第一章 總 則




第一條 根據(jù)《
高教法》,、國務(wù)院《
社會力量辦學(xué)條例》、《
北京市社會力量辦學(xué)若干規(guī)定》以及有關(guān)規(guī)定,，為了全面貫徹國家對社會力量辦學(xué)“積極鼓勵,、大力支持、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理”方針,，提高首都民辦高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱民辦高等教育機(jī)構(gòu)，系指具有法人資格的企事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其它社會組織,，以及公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費,，面向社會舉辦的非學(xué)歷高等教育的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“教育機(jī)構(gòu)”）



 教育機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，符合本市高等教育發(fā)展規(guī)劃,，市教育行政部門按照有利于改善高等教育布局,、層次和科類結(jié)構(gòu)，專業(yè)設(shè)置具有特色等原則擇優(yōu)受理和審批,。




第三條 教育機(jī)構(gòu)實行董事會授權(quán)下的校長負(fù)責(zé)制,，校董事會是學(xué)校的高決策機(jī)構(gòu)。校長是學(xué)校的法定代表人,，執(zhí)董事會的決議并全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué),、財務(wù)及其它行政管理工作。



 校長由董事會聘任,，舉辦者或董事長與校長簽署聘任合同,，聘期一般不超過三年。



 舉辦者通過校董事會決議體現(xiàn)其辦學(xué)宗旨,。




第四條 本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的教育機(jī)構(gòu),。




第二章 標(biāo) 準(zhǔn)




第五條 設(shè)置教育機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下述基本條件



 一、必須具有以固定資產(chǎn)形式注冊的實物投資(指符合本標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校自有教學(xué),、實驗,、行政用房)。



 二,、必須配備專職校長,。校長應(yīng)符合下列條件：



 （一）具有較高政治素質(zhì)和管理能力、品德高尚,；



 （二）具有5年以上高等教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷,；



 （三）具有本科以上學(xué)歷和副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；



 （四）任職年齡不超過70歲,；




第一條 根據(jù)《高教法》,、國務(wù)院《社會力量辦學(xué)條例》、《北京市社會力量辦學(xué)若干規(guī)定》以及有關(guān)規(guī)定,，為了全面貫徹國家對社會力量辦學(xué)“積極鼓勵,、大力支持、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理”的方針,，提高首都民辦高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱民辦高等教育機(jī)構(gòu)，系指具有法人資格的企事業(yè)組織,、社會團(tuán)體及其它社會組織,，以及公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，面向社會舉辦的非學(xué)歷高等教育的機(jī)構(gòu) (以下簡稱“教育機(jī)構(gòu)”),。



 教育機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要,，符合本市高等教育發(fā)展規(guī)劃，市教育行政部門按照有利于改善高等教育布局,、層次和科類結(jié)構(gòu),，專業(yè)設(shè)置具有特色等原則擇優(yōu)受理和審批。




第三條 教育機(jī)構(gòu)實行董事會授權(quán)下的校長負(fù)責(zé)制,，校董事會是學(xué)校的最高決策機(jī)構(gòu),。校長是學(xué)校的法定代表人，執(zhí)行董事會的決議并全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué),、財務(wù)及其它行政管理工作,。



 校長由董事會聘任，舉辦者或董事長與校長簽署聘任合同,，聘期一般不超過三年,。



 （五）身體健康，能堅持在校正常工作,。



 三,、有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱、從事高等教育工作經(jīng)歷的專職副校長,、專職教務(wù)主任,、專職德育工作者和系科專業(yè)帶頭人。



 四,、有專兼職教師隊伍,，其人數(shù)應(yīng)與專業(yè)設(shè)置、在校生人數(shù)相適應(yīng),，任課教師必須具有高等學(xué)校教師資格,。其中：具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的專任教師一般不少于70人，副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師不應(yīng)低于本校專任教師總數(shù)的20%,；每個專業(yè)至少配備副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師2人,。



 五、有大專以上文化程度的專職行政,、財務(wù),、學(xué)生管理人員，其中財務(wù)人員應(yīng)具有會計崗位資格證書,。



 六,、必須具有與學(xué)校的學(xué)科門類,、規(guī)模相適應(yīng)的土地和校舍，以保證教學(xué),、實踐環(huán)節(jié),、體育鍛煉與學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu),，校園占地面積不少于50畝,；在城鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)，校園占地面積不少于30畝,。學(xué)校自有的教學(xué),、實驗、行政用房建筑總面積不得低于2萬平方米,，生均面積不得低于20平方米,。



 七、必須配備與開設(shè)專業(yè)相應(yīng)的必要的實驗,、基礎(chǔ)技能訓(xùn)練條件,、實習(xí)實訓(xùn)場所、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料,。教學(xué)儀器設(shè)備總值不低于500萬元,，其中，僅開設(shè)哲學(xué),、經(jīng)濟(jì)學(xué),、法學(xué)、文學(xué),、教育學(xué),、歷史學(xué)六個學(xué)科范圍內(nèi)專業(yè)的，教學(xué)儀器設(shè)備總值不低于300萬元,。



 八,、課程設(shè)置必須達(dá)到高等教育層次。一般須開設(shè)外語課和計算機(jī)課并配備相應(yīng)的設(shè)備,。




第三章 籌 辦 申 請




第六條 設(shè)置教育機(jī)構(gòu)需先期辦理籌辦手續(xù),。




第七條 市教委每年一至三季度接待籌辦咨詢和受理籌辦申請，逾期申報,，轉(zhuǎn)至下一年度,。




第八條 申請籌辦教育機(jī)構(gòu)須報送以下材料：



 一、舉辦單位的籌辦申請和擬設(shè)學(xué)校名稱,。



 二,、學(xué)校設(shè)置方案，一般包含以下內(nèi)容：



 （一）辦學(xué)宗旨,；



 （二）擬任校長情況介紹,；



 （三）擬設(shè)專業(yè)和培養(yǎng)目標(biāo),；



 （四）設(shè)計辦學(xué)規(guī)模；



 （五）配套校舍條件,；



 （六）教學(xué)實驗實習(xí)等設(shè)備配置方案,；



 （七）師資隊伍構(gòu)成；



 （八）辦學(xué)經(jīng)常性經(jīng)費主要來源,；



 （九）畢業(yè)學(xué)生主要去向。



 三,、可行性論證報告,，一般包括以下內(nèi)容：



 （一）設(shè)置學(xué)校方案的必要性；



 （二）學(xué)校中,、長期發(fā)展規(guī)劃的可行性論證,；



 （三）必要的證明文件和論證報告的相關(guān)附件(包括舉辦單位法人資格證明件的有效復(fù)印件，建校地點或征地意向書,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計總體思路,，資金來源說明，籌辦項目負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系方式等),。



 四,、設(shè)立文藝、體育,、衛(wèi)生等涉及專業(yè)性教育內(nèi)容和名稱冠以民族性稱謂的教育機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文化、體育,、衛(wèi)生,、民族等行政主管部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審核同意，并提供審核文件,。




第九條 市教委依據(jù)下列原則審查和核準(zhǔn)籌辦申請：



 一,、籌辦材料須真實、合法,、有效,；



 二、籌辦學(xué)校地點符合教育布局規(guī)劃,；



 三,、建校資金來源證明；



 四,、籌辦方案的有關(guān)內(nèi)容符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),；



 五、設(shè)置方案科學(xué)合理,。




第十條 籌辦期不超過3年,，籌辦期間達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)可向市教委提交設(shè)置申請,。籌辦期滿,，仍未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)或仍未提交設(shè)置申請的,，籌辦工作自動終止。屆時,，籌辦批件自動終止,。




第十一條 籌辦期間的一切民事責(zé)任由舉辦者承擔(dān)。




第十二條 籌辦期間不得開展招生辦學(xué)活動,。




第四章 設(shè) 置 申 請




第十三條 市教委每年一至三季度受理設(shè)置申請,。




第十四條 申請設(shè)置教育機(jī)構(gòu)須報送以下材料：



 一、辦學(xué)申請和籌辦情況報告,。



 二,、舉辦單位的法人資格證明件的有效復(fù)印件。



 聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)須提交經(jīng)公證部門公證的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書（應(yīng)載明聯(lián)合辦學(xué)形式,，舉辦者,，各方出資方式及數(shù)額，權(quán)利和義務(wù),，參加,、退出和解除聯(lián)合的條件及程序等內(nèi)容。）,。



 三,、學(xué)校章程草案。



 學(xué)校章程必須依照相關(guān)的法律,、法規(guī)和規(guī)定明確以下內(nèi)容：



 1．辦學(xué)宗旨,；



 2．學(xué)校名稱、地址,、層次,、性質(zhì)、類別,；



 3．實物注冊資金數(shù)額及來源,；



 學(xué)校注冊資金數(shù)額須經(jīng)合法的驗資機(jī)構(gòu)出具驗資報告和來源渠道的證明文件；



 4．辦學(xué)形式,、辦學(xué)范圍與招生對象,；



 5．舉辦者名稱，及權(quán)利和義務(wù),；



 6．舉辦者的出資方式和數(shù)額,，舉辦者注入學(xué)校的經(jīng)常性辦學(xué)經(jīng)費的來源和數(shù)額；



 7．舉辦者的變更,、退出方式,、程序和生效辦法,；



 8．學(xué)校內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其產(chǎn)生辦法、職能,、工作制度,；



 9．校長的產(chǎn)生與罷免程序，職權(quán)與責(zé)任,，以及任期,；



 10．收支原則及各類人員的工作福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費用的比例；



 11．章程修訂程序,；



 12．學(xué)校變更,、終止程序與終止后資產(chǎn)的處理；



 13．其他必須由章程規(guī)定的事項,。



 四、學(xué)校董事會章程,。董事會章程應(yīng)當(dāng)包括董事會成員的條件及任期,、組織機(jī)構(gòu)、董事會決議生效規(guī)則,、董事會決議的權(quán)限,、因決策問題造成學(xué)校損失董事會成員應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任、董事會出現(xiàn)非正常情況的處理辦法,、董事會章程修訂和終止辦法等內(nèi)容,。



 五、董事長,、董事會成員和擬任校長,、主要行政負(fù)責(zé)人的簡歷、資格證明文件,。



 六,、資信證明。



 資信證明包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系報告,、辦學(xué)經(jīng)費來源渠道等材料,。



 七、辦學(xué)場所證明,。學(xué)校所有的土地,、房屋產(chǎn)權(quán)證明。



 八,、專業(yè)教學(xué)計劃,。



 九、有關(guān)學(xué)校內(nèi)部人事,、財務(wù),、教學(xué),、學(xué)生等方面的管理規(guī)章制度。



 十,、校長,、專兼職教職工人員基本情況和學(xué)校會計、出納人員有關(guān)情況,。



 十一,、安全、消防,、衛(wèi)生部門驗收合格證明,。



 十二、其它必要材料,。




第五章 審 批




第十五條 市教育行政主管部門接受設(shè)置申請后,，按下列程序辦理：



 一、受理,。市教委在接到教育機(jī)構(gòu)設(shè)置申請后進(jìn)行初審,，對于未達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)申請，以及設(shè)置申請材料的真實性,、合法性,、有效性存在問題的，將退回申請單位,，不予受理,。設(shè)置申請基本符合要求的，市教委業(yè)務(wù)部門書面函告申請辦學(xué)者受理情況及受理后的工作安排,，起始日期以發(fā)函日期為準(zhǔn),。



 二、評議,。市教委受理辦學(xué)申請后,，聘請專家組成評議組對辦學(xué)申請進(jìn)行評議。評議組在認(rèn)真審閱材料,、實地考察,、民主評議、表決的基礎(chǔ)上,，向市教委提交設(shè)置評議意見書,。



 三、批準(zhǔn),。市教委依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定,、本辦法及評議組的設(shè)置評議意見，在60個工作日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意辦學(xué)的,，頒發(fā)《中華人民共和國社會力量辦學(xué)許可證》,。




第十六條 教育機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，其辦學(xué)許可證失效,，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回：



 一,、領(lǐng)取《中華人民共和國社會力量辦學(xué)許可證》后，半年內(nèi)不能進(jìn)行正常的招生的,；



 二,、存續(xù)期間未經(jīng)批準(zhǔn)間斷正常招生教學(xué)活動一年以上的；



 三,、違反法律,、法規(guī)受到吊銷辦學(xué)許可證處罰的。




第十七條 教育機(jī)構(gòu)有下列情況之一的,，不得開展招生和教育教學(xué)活動：



 一,、領(lǐng)取《中華人民共和國社會力量辦學(xué)許可證》未進(jìn)行法人登記，或法人登記被注銷的,；



 二,、獲辦學(xué)批準(zhǔn)后，辦學(xué)條件下降,，低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；



 三,、教育行政部門評估不合格的,。




第十八條 連續(xù)三年不舉辦高等教育層次教學(xué)活動的，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理辦學(xué)層次變更手續(xù),。




第六章 附 則




第十九條 本辦法實施前已經(jīng)批準(zhǔn)成立的民辦高等教育機(jī)構(gòu),，自本辦法實施之日起辦理變更手續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審理變更內(nèi)容,。




第二十條 本辦法由北京市教育委員會負(fù)責(zé)解釋,。




第二十一條 本辦法自2002年3月15日起施行，1998年制定的《北京市民辦高等學(xué)校（非學(xué)歷）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的有關(guān)規(guī)定》同時廢止,。