• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府〔2002〕52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-18
• 【生效日期】2002-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案的通知

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案的通知

(廈府〔2002〕52號(hào))





各區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局,，海滄管委會(huì)：



 現(xiàn)將《廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，制定工作方案，采取有力措施,，把牽頭工作抓緊抓好,。配合單位要積極主動(dòng)提出本部門具體的實(shí)施意見(jiàn)，加大工作力度,，共同推進(jìn)整頓工作的深入開(kāi)展,，確保整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作的順利完成。



廈門市人民政府

二○○二年 三月十八日









廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案?



 為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó),、全省旅游工作會(huì)議精神,，著力解決廈門旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，優(yōu)化旅游環(huán)境并進(jìn)而提升城市旅游形象,、爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳旅游城市”,，決定開(kāi)展廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作。現(xiàn)按照全國(guó),、全省整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)的工作部署,，制定本方案。



 一,、 指導(dǎo)思想



 以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó),、全省旅游工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以整頓和規(guī)范旅行社市場(chǎng),、導(dǎo)游隊(duì)伍和城市旅游基礎(chǔ)環(huán)境為突破口,，按照建整并舉、標(biāo)本兼治的原則,，形成政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)為主體,、企業(yè)為基礎(chǔ)的工作格局,，重點(diǎn)解決當(dāng)前影響廈門旅游業(yè)形象的突出問(wèn)題,，并逐步解決制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，爭(zhēng)取達(dá)到“旅游環(huán)境逐步優(yōu)化,、服務(wù)質(zhì)量普遍提升,、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提高、旅游市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo),。



 二,、工作重點(diǎn)



 廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作的重點(diǎn)是―凈化旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境,，整頓“一日游”市場(chǎng),，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng),，基本實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”和“三提高”,。





 “五無(wú)”是城市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)的具體目標(biāo)，即做到旅游購(gòu)物,、消費(fèi)無(wú)宰客,，“一日游”無(wú)重大投訴，旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”,，導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”,，旅游交通無(wú)重大責(zé)任事故。





 “三提高”是城市改善旅游環(huán)境的具體目標(biāo),，即做到提高導(dǎo)游隊(duì)伍管理水平,，提高旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，提高旅游環(huán)境管理水平,。





 (一)凈化旅游購(gòu)物,、消費(fèi)環(huán)境



 工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、旅游,、物價(jià)等職能部門聯(lián)合開(kāi)展旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境的綜合整治,，整治對(duì)象是我市主要旅游景點(diǎn)周邊100米內(nèi)的商店,、流動(dòng)商販，主要游覽街道上的商店,，旅游定點(diǎn)商店,，旅游飯店內(nèi)的商場(chǎng)等。整治重點(diǎn)是：





 1,、開(kāi)展查處銷售假冒偽劣商品,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、價(jià)格欺詐,、誘迫購(gòu)物,、欺客宰客行為的專項(xiàng)整治；





 2,、依據(jù)《廈門市旅游管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定,，查處旅游經(jīng)營(yíng)者采用付給司機(jī)、導(dǎo)游等人員“介紹費(fèi)”的方式招攬客源的違法行為,，做到旅游購(gòu)物,、消費(fèi)無(wú)宰客。





 要積極發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用,，鼓勵(lì),、支持同業(yè)企業(yè)簽定《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》，旅游購(gòu)物,、消費(fèi)場(chǎng)所共同公開(kāi)承諾,，不銷售假冒偽劣商品，不給司機(jī),、導(dǎo)游人員回扣,，不欺客宰客，并開(kāi)展大規(guī)模的公眾宣傳,，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督,。





 (二)整頓“一日游”市場(chǎng)



 旅游、公安,、交通,、工商、城管,、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)展“廈門一日游”市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治,，力爭(zhēng)做到“一日游”無(wú)重大投訴。整治重點(diǎn)是：





 1,、查處散落在機(jī)場(chǎng),、碼頭、火車站,、汽車站的“黃?！钡确欠ㄖ薪檎咭约吧鐣?huì)飯店、招待所違法招攬經(jīng)營(yíng)“廈門一日游”的行為,；





 2,、查處“海上一日游”違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；





 3,、嚴(yán)厲打擊“黑車”,、“黑船”非法營(yíng)運(yùn)旅游運(yùn)輸業(yè)務(wù)和“野導(dǎo)”非法從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為，爭(zhēng)取做到導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”,；





 4,、對(duì)旅游汽車,、旅游船舶的基本狀況、旅游交通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展大檢查,，查處違章違紀(jì)行為,，消除各種安全穩(wěn)患，做到旅游交通無(wú)重大事故,。





 (三)規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為





 強(qiáng)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查的工作重點(diǎn)是：





 1,、學(xué)習(xí)貫徹《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》，強(qiáng)化導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)考試制度,，堅(jiān)決清理,、淘汰一批政治、道德,、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游員,；





 2、建立公開(kāi)公平的導(dǎo)游人員工作報(bào)酬機(jī)制,，建立公開(kāi)合法的企業(yè)與企業(yè)之間傭金收授制度,，并依法納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算體系規(guī)范管理，嚴(yán)厲查處司機(jī),、導(dǎo)游人員私拿私授回扣的違法行為,；





 3、建立和完善“專職導(dǎo)游”和“社會(huì)導(dǎo)游”兩套組織體系和教育管理體系,?！皩Ｂ殞?dǎo)游”所屬旅行社必須全面負(fù)起對(duì)導(dǎo)游的教育、管理責(zé)任,；對(duì)“社會(huì)導(dǎo)游”,，則統(tǒng)一由導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，由該機(jī)構(gòu)對(duì)外獨(dú)立開(kāi)展導(dǎo)游人事代理活動(dòng)并承擔(dān)法律責(zé)任,；





 4,、按照《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步修改,、完善廈門導(dǎo)游IC卡管理辦法,，開(kāi)展強(qiáng)密度的旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查；





 5,、盡快建立起廈門導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度和除名公示制度,。





 (四)整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)





 整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)的工作重點(diǎn)是：





 1、堅(jiān)決查處一批違規(guī)違紀(jì)旅行社,，重點(diǎn)是查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)和部門承包,，非法、變相轉(zhuǎn)讓許可證，查處門市部,、散客部違規(guī)經(jīng)營(yíng),，整治“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”，清理虛假旅游業(yè)務(wù)廣告,，查處使用“黑車”,、“黑船”,、無(wú)證導(dǎo)游以及不給導(dǎo)游人員合理報(bào)酬,，縱容放任導(dǎo)游、司機(jī)私拿回扣等違規(guī)違紀(jì)行為,，做到旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”,。





 2、建立旅行社市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制,。通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)檢查監(jiān)督,，迫使一批違規(guī)旅行社退出市場(chǎng),；通過(guò)年檢等行業(yè)管理手段和建立旅行社信譽(yù)檔案制度,、旅行社資質(zhì)等級(jí)評(píng)定機(jī)制、旅行社違規(guī)違紀(jì)公示制度等,，形成低質(zhì)旅行社市場(chǎng)淘汰機(jī)制,；





 3、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》,，打擊違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營(yíng),，依法規(guī)范出境旅游市場(chǎng)。





 根據(jù)國(guó)家旅游局通知,，在開(kāi)展整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)工作期間,，暫停審批國(guó)內(nèi)旅行社。





 三,、工作機(jī)制





 抓好整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作,，必須啟動(dòng)、建立和完善四大機(jī)制：





 (一)啟動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制





 開(kāi)展整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作,，將為廈門爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳旅游城市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制在廈門創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)中發(fā)揮了巨大的作用，它是政府主導(dǎo)機(jī)制的體現(xiàn),，是市委市政府,、相關(guān)職能部門、區(qū)政府和全體市民同心促旅游的凝聚力所在,。要落實(shí)整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作任務(wù),，必須再次啟動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，在以市長(zhǎng)掛帥的“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下，成立廈門市整頓規(guī)范“旅游市場(chǎng)秩序辦公室”,，設(shè)在市旅游局,，形成旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范的浩大聲勢(shì)和強(qiáng)力局面。





 (二)建立城市綜合執(zhí)法機(jī)制





 根據(jù)旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范的具體工作目標(biāo),，在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下建立綜合執(zhí)法工作機(jī)制,，開(kāi)展經(jīng)常性的綜合執(zhí)法檢查工作。由旅游,、公安,、交通、工商,、城管,、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合，建立“一日游”綜合執(zhí)法工作機(jī)制,；由8家有海上客運(yùn)管理執(zhí)法權(quán)的職能部門聯(lián)合建立“海上一日游”綜合執(zhí)法工作機(jī)制,；由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、旅游,、物價(jià)等職能部門聯(lián)合建立“旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境整治”綜合執(zhí)法工作機(jī)制等,。





 (三)建立行政,、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督機(jī)制





 一是把政府各職能部門的行政執(zhí)法與市旅游行政管理部門的日常行業(yè)管理相結(jié)合,，采取檢查,、受理投訴等方式，對(duì)我市的旅游環(huán)境和旅游市場(chǎng)進(jìn)行有效的行政監(jiān)督,。二是發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的行業(yè)監(jiān)督作用,，聘請(qǐng)游客、市民擔(dān)任“社會(huì)監(jiān)督員”,，對(duì)旅游活動(dòng)的各環(huán)節(jié)及同業(yè)誠(chéng)信承諾進(jìn)行有效的全面,、全程監(jiān)督。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,，在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的計(jì)劃和組織下,，選擇典型案例，采取明查或暗訪的方式,，根據(jù)重點(diǎn)和深層次問(wèn)題,，進(jìn)行跟蹤報(bào)道、公開(kāi)曝光,，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),。





 (四)完善旅游投訴受理機(jī)制





 一是抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),，針對(duì)我市旅游執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱的問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施,，加強(qiáng)我市旅游專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),，健全旅游投訴直接受理機(jī)制，確實(shí)解決市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在職能,、編制,、經(jīng)費(fèi)等方面存在的問(wèn)題。二是將各部門設(shè)立的投訴電話與旅游投訴電話建立通聯(lián)網(wǎng)絡(luò),，全面受理旅游者和市民對(duì)廈門旅游消費(fèi)的各類投訴,、意見(jiàn)和建議。三是在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下,，對(duì)受理的重大旅游投訴案件,，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門直接介入,，與旅游行政管理部門一起,，從嚴(yán)從快處理。





 四,、工作安排





 根據(jù)廈門旅游市場(chǎng)的實(shí)際,，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作分為四個(gè)工作階段、四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段和十項(xiàng)主題行動(dòng),。





 (一)工作階段





 1,、宣傳部署階段(1―3月)





 召開(kāi)“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”會(huì)議，研究部署整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)工作,，通過(guò)《廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》,，落實(shí)措施和建立健全工作機(jī)制。通過(guò)動(dòng)員會(huì),、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式,，大造聲勢(shì)，形成行業(yè)社會(huì)齊動(dòng)員,、共抓市場(chǎng)整頓的氛圍,。?





 2、全面展開(kāi)階段(4―8月)





 整頓和規(guī)范市場(chǎng)的各項(xiàng)工作全面展開(kāi),，各項(xiàng)工作機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行,，旅游行政執(zhí)法檢查緊密跟進(jìn)，對(duì)整頓不力的旅游企業(yè)及時(shí)發(fā)出《整改通知書》,。





 3,、重點(diǎn)檢查階段(9―10月)





 集中力量對(duì)旅行社和導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)行為和旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，實(shí)施優(yōu)勝劣汰機(jī)制,。





 4,、督查整改階段(11―12月)





 對(duì)整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行自查，迎接國(guó)家旅游局和省旅游局組織的交叉檢查,，重點(diǎn)督查整改存在問(wèn)題,，總結(jié)主題年工作。





 (二)重點(diǎn)時(shí)段





 春節(jié),、“五一”,、“十一”黃金周和7月中旬―9月上旬的暑期旅游旺季，是整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)工作的重點(diǎn)時(shí)段,，要加大旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查的力度,，充分發(fā)揮行政,、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督作用。





 (三)主題行動(dòng)





 開(kāi)展整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作,，重點(diǎn)要抓好以下十項(xiàng)主題行為。





 1,、整頓“一日游”市場(chǎng)秩序





 從2月份開(kāi)始至年底,，特別是在四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，旅游,、公安,、交通、工商,、城管,、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)展“廈門一日游”市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)做到“一日游”無(wú)重大投訴,。





 2,、綜合整治旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境





 從2月份開(kāi)始至年底,，特別是在四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段,，工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、旅游,、物價(jià)等職能部門聯(lián)合開(kāi)展旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境的綜合整治,。同時(shí),，配合“全國(guó)旅游行業(yè)打假打非聯(lián)合行動(dòng)”開(kāi)展工作，力爭(zhēng)做到旅游購(gòu)物,、消費(fèi)無(wú)宰客,。





 3、建立服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督體系





 從3月份開(kāi)始至年底,，由市旅游局在景點(diǎn),、餐館,、購(gòu)物點(diǎn)等旅游接待環(huán)節(jié)和相關(guān)單位聘請(qǐng)“社會(huì)監(jiān)督員”，由旅行社在接待的每個(gè)團(tuán)隊(duì)中由游客選定代表,，作為“臨時(shí)社會(huì)監(jiān)督員”,，以文字、電話和意見(jiàn)表等方式,，向旅行政管理部門和市政府反映有關(guān)情況,。旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、新聞媒體聯(lián)合在第四季度開(kāi)展“游客話廈門”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),。





 4,、簽定同業(yè)《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》





 3月份，由市旅游協(xié)會(huì)牽頭,，鼓勵(lì),、支持同業(yè)企業(yè)就誠(chéng)信待客、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等共同準(zhǔn)則簽定《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》,，簽約率應(yīng)達(dá)到80%以上,。





 5、杜絕私拿私授回扣行為





 3月份,，市旅游局制定有關(guān)規(guī)范性文件,，要求各旅游消費(fèi)場(chǎng)所必須與旅行社實(shí)行公收傭金制度,，各旅行社均建立合法公開(kāi)的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制,，明確導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬和返回傭金比例。





 6,、規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為





 3月份,，強(qiáng)化導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)考試制度，堅(jiān)決清理,、淘汰一批政治,、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游員,；建立和完善“專職導(dǎo)游”和“社會(huì)導(dǎo)游”兩套組織體系和教育管理體系,；進(jìn)一步修改、完善廈門市導(dǎo)游IC卡管理辦法,，開(kāi)展強(qiáng)密度的旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查,，力爭(zhēng)做到導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”。





 7,、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為





 3月份開(kāi)始至全年,，重點(diǎn)是查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)和部門承包，非法,、變相轉(zhuǎn)讓許可證,，查處門市部,、散客部違規(guī)經(jīng)營(yíng)，整治“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”,，清理虛假旅游業(yè)務(wù)廣告,，查處使用“黑車”、“黑船”,、無(wú)證導(dǎo)游以及縱容放任導(dǎo)游,、司機(jī)私拿回扣等違規(guī)違紀(jì)行為，做到旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”,。





 8,、實(shí)施旅行社、導(dǎo)游違規(guī)公示制度





 4月份,，開(kāi)始實(shí)施廈門市旅行社,、導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度和違規(guī)違紀(jì)公示制度。





 9,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所





 3月份開(kāi)始至全年,，全面推廣《旅游廁所建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，按照廈門從海島型城市向海灣型城市發(fā)展的規(guī)劃,，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所,，較大范圍地解決旅游環(huán)境中這個(gè)普遍薄弱的問(wèn)題。





 10,、開(kāi)展理性旅游教育活動(dòng)





 3月份開(kāi)始至全年,，旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、新聞媒體一起,，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)游客和市民的理性旅游教育活動(dòng),，通過(guò)發(fā)放旅游宣傳單、設(shè)立告示牌,、在報(bào)紙和電視開(kāi)辟旅游專欄等多種形式,，指導(dǎo)游客簽定旅游合同、合理消費(fèi)和正確維權(quán)等,。





廈門市旅游市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范工作責(zé)任分解





序號(hào)





責(zé)任單位





責(zé)任分解項(xiàng)目





完成時(shí)間





配合部門











1





工商局





開(kāi)展查處銷售假冒偽劣商品,、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐,、誘迫購(gòu)物,、欺客宰客行為的專項(xiàng)整治





上半年





技術(shù)監(jiān)督局旅游局



物價(jià)局













2





旅游局





查處旅游經(jīng)營(yíng)者采用付給司機(jī)、導(dǎo)游等人員"介紹費(fèi)"的方式招攬客源的違法行為,，做到旅游購(gòu)物,、消費(fèi)無(wú)宰客





上半年





工商局











3





旅游局





組織旅游購(gòu)物場(chǎng)所、餐館簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》,，并公開(kāi)承諾,，不銷售假冒偽劣商品,，不給司機(jī)、導(dǎo)游人員回扣,、不欺客宰客





上半年





旅游協(xié)會(huì)











4





旅游局





組織旅行社協(xié)會(huì),、旅游飯店協(xié)會(huì)簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》，并公開(kāi)承諾導(dǎo)游人員不收回扣,，不索要小費(fèi)





上半年





旅游協(xié)會(huì)











5





公安局



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查處散落在機(jī)場(chǎng),、碼頭、火車站,、汽車站的"黃牛"的等非法中介者以及社會(huì)飯店,、招待所違法招攬經(jīng)營(yíng)"廈門一日游"的行為





全年





交通委











6





旅游局





建立和完善"專職導(dǎo)游"和"社會(huì)導(dǎo)游"兩套組織體系和教育管理體系，按照《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》,，進(jìn)一步修改,、完善廈門導(dǎo)游IC卡管理辦法，開(kāi)展強(qiáng)密度的旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查





上半年

















7





交通委





1,、組織旅游客運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽定《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》,，并公開(kāi)承諾司乘人員不收回扣，不索要小費(fèi)



2,、對(duì)旅游汽車,、旅游船舶的基本狀況,、旅游交通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展大檢查,，查處違章違紀(jì)行為，消除各種安全隱患,，做到旅游交通無(wú)重大事故,，查處"海上一日游"違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為







全年





旅游局











8





旅游局





建立公開(kāi)公平的導(dǎo)游人員工作報(bào)酬機(jī)制，建立公開(kāi)合法的企業(yè)與企業(yè)之間傭金收授制度,，并依法納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算體系規(guī)范管理，嚴(yán)厲查處司機(jī),、導(dǎo)游人員私拿私授回扣的違法行為





上半年





工商局











9





旅游局





堅(jiān)決查處一批違規(guī)違紀(jì)旅行社,，重點(diǎn)是查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)和部門承包，非法,、變相轉(zhuǎn)讓許可證,，查處門市部、散客部違規(guī)經(jīng)營(yíng),，整治"零團(tuán)費(fèi)"和"負(fù)團(tuán)費(fèi)",，清理虛假旅游業(yè)務(wù)廣告，查處使用"黑車",、"黑船",、無(wú)證導(dǎo)游以及不給導(dǎo)游人員合理報(bào)酬,，縱容放任導(dǎo)游，司機(jī)私拿回扣等違規(guī)違紀(jì)行為,，做到旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)"黑社"





全年





交通委











10





旅游局





1,、建立旅行社市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，貫徹國(guó)務(wù)院《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》,，打擊違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營(yíng),，依法規(guī)范出境旅游市場(chǎng)



2、實(shí)施建立廈門市旅行社,、導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度和違規(guī)違紀(jì)公示制度







全年





工商局











11





衛(wèi)生局





開(kāi)展餐館衛(wèi)生的整頓,。查處餐館衛(wèi)生制度不嚴(yán)，餐具不消毒,，生,、熟交叉污染及使用過(guò)期、變質(zhì)的原料加工飯菜等違法行為





全年





旅游局











12





旅游局





建立服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督體系,，在景點(diǎn),、餐館、購(gòu)物點(diǎn)等旅游接待環(huán)節(jié)和相關(guān)單位聘請(qǐng)"社會(huì)監(jiān)督員",，由旅行社在接待的每個(gè)團(tuán)隊(duì)中由游客選定代表,，作為"臨時(shí)社會(huì)監(jiān)督員"，以文字,、電話和意見(jiàn)表等方式,，向旅行政管理部門和市政府反映有關(guān)情況





全年





新聞單位











13





市政園林局各景區(qū)景點(diǎn)





1、加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量管理,。落實(shí)管理制度,，保持游覽秩序井然有序



2、規(guī)范景區(qū)景點(diǎn)管理,，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),，簡(jiǎn)化旅游團(tuán)隊(duì)簽單手續(xù)和操作程序





3、加強(qiáng)各景區(qū)景點(diǎn)的旅游安全管理,，增設(shè)安全警示標(biāo)志,，配備設(shè)置救生器材





4、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所,，全面推廣《旅游廁所建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》,，按照廈門從海島型城市向海灣型城市發(fā)展的規(guī)劃，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所,，較大范圍地解決旅游環(huán)境中這個(gè)普遍薄弱的問(wèn)題







全年





旅游局











14





旅游局





1,、旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、新聞媒體一起聯(lián)合開(kāi)展對(duì)游客和市民的理性旅游教育活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放旅游宣傳單,、設(shè)立告示牌,、在報(bào)紙和電視開(kāi)辟旅游專欄等多種形式，指導(dǎo)游客簽定旅游合同,、合理消費(fèi)和正確維權(quán)等



2,、旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、新聞媒體聯(lián)合在第四季度開(kāi)展"游客話廈門"有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)







上半年





新聞單位











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旅游局





實(shí)行旅游服務(wù)質(zhì)量全程跟蹤,，及時(shí)處理游客投訴





全年





旅游局