• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-19
• 【生效日期】2002-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第65號(hào)）
 《河南省〈
城市居民最低生活保障條例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2002年2月28日省政府第138次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年5月1日起施行。



 省長(zhǎng) 李克強(qiáng)

 2002年3月19日



 河南省政府關(guān)于《河南省〈
城市居民最低生活保障條例〉實(shí)施辦法》





 第一條 為了保障城市居民基本生活,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 持有本省非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利,。

 前款所稱的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)關(guān)系，且共同生活的人員,。具體包括下列人員：

 （一）夫妻,；

 （二）父母與未成年的子女（包括養(yǎng)子女、繼子女,、非婚生子女）,，祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女,、外孫子女,；

 （三）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（繼父母），孫子女,、外孫子女與子女亡故的祖父母,、外祖父母；

 （四）兄,、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年的弟,、妹；

 （五）父母與喪失勞動(dòng)能力或未完全喪失勞動(dòng)能力,、但收入不足以維持生活的子女,，尚在校就讀的確無(wú)獨(dú)立生活能力和條件的子女；

 （六）民政部門(mén)根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員,。



 第三條 城市居民最低生活保障制度實(shí)行屬地管理,，遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合,、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針,。

 各地應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)將中央和省屬企業(yè),、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工和礦山企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)的貧困職工等所有符合條件的城市貧困人口納入最低生活保障范圍。



 第四條 城市居民最低生活保障實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制,。

 縣級(jí)以上民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作,；財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)城市居民最低生活保障資金；統(tǒng)計(jì),、物價(jià),、審計(jì)、監(jiān)察,、勞動(dòng)保障和人事部門(mén)分工負(fù)責(zé),，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。



 第五條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理審批工作,。

 居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托,，可以承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理,、服務(wù)工作。



 第六條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，由各市,、縣按照《條例》第六條規(guī)定制定，并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵返膬r(jià)格變化和人民生活水平的改善適時(shí)提高,。

 在同一設(shè)區(qū)的市,、同一縣（市）執(zhí)行同一保障標(biāo)準(zhǔn)。



 第七條 本辦法所稱的家庭收入,，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入,。其中包括：

 （一）工資、薪金和勞務(wù)報(bào)酬,、稿酬,；

 （二）繼承、接受贈(zèng)予,、儲(chǔ)蓄存款,、有價(jià)證券及孳息的收入；

 （三）財(cái)產(chǎn)租賃,、轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得,；

 （四）應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的離退休費(fèi)及各類保險(xiǎn)金,、保障金,、賠償金；

 （五）法定贍養(yǎng)人,、撫養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)費(fèi)，遺屬補(bǔ)助費(fèi)和民政部門(mén)定期發(fā)放的救濟(jì)金,；

 （六）從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)所得等其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的合法收入。



 第八條 申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的家庭,，由戶主通過(guò)居民委員會(huì),、未設(shè)立居民委員會(huì)的直接向戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng),，填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》,，并提交以下證明材料：

 （一）居民戶口簿、身份證,、收養(yǎng)證,、婚姻證書(shū)等證明其家庭成員身份關(guān)系的證明；

 （二）家庭成員的收入證明,；

 （三）與審批事項(xiàng)有關(guān)的其他證明材料,。

 《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》按照省民政部門(mén)規(guī)定的樣式統(tǒng)一印制,。



 第九條 管理審批機(jī)關(guān)為審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過(guò)入戶調(diào)查,、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平調(diào)查核實(shí),。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,，如實(shí)提供有關(guān)情況,。

 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等組織,，都有為本單位申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇人員出具真實(shí)收入狀況證明的義務(wù)。

 居住地與戶籍所在地不一致的城市居民申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇的,，應(yīng)由其居住地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助調(diào)查取證,，并出具相關(guān)證明，由其戶籍所在地管理審批機(jī)關(guān)審批,。



 第十條 居民委員會(huì)或委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到城市居民申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、家庭收入等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查,，張榜公布,，征求群眾意見(jiàn)并核實(shí)后報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。

 街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi),，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平進(jìn)行調(diào)查,，并將有關(guān)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送縣級(jí)民政部門(mén)審批。

 縣級(jí)民政部門(mén)自接收街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的有關(guān)材料和初審意見(jiàn)之日起10日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù),。對(duì)不符合保障條件的申請(qǐng)人,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。



 第十一條 縣級(jí)民政部門(mén)經(jīng)審查,，對(duì)符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭,，發(fā)給城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證件，并將其家庭成員,、家庭收入,、月人均收入、月人均補(bǔ)助差額等情況在其戶籍所在地及居住地的社區(qū)以戶為單位張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。

 任何人對(duì)不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的，可向縣級(jí)民政部門(mén)提出意見(jiàn),?？h級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到意見(jiàn)之日起30日內(nèi)核查完畢，對(duì)情況屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)予以糾正,。



 第十二條 符合城市居民最低生活保障待遇條件的家庭,，按照以下規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇：

 （一）對(duì)無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人,，以及雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人但其無(wú)贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的城市居民,，按照其戶籍所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受。

 （二）對(duì)尚有一定收入的城市居民,，按照其家庭人均收入低于戶籍所在地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受,。



 第十三條 城市居民最低生活保障待遇由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以貨幣形式按月發(fā)放,。

 享受城市居民最低生活保障待遇的對(duì)象,，憑城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證件、居民戶口簿或戶主身份證及代領(lǐng)人身份證,，按期到指定地點(diǎn)領(lǐng)取城市居民最低生活保障金,。



 第十四條 保障對(duì)象家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知管理審批機(jī)關(guān),，辦理停發(fā),、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的手續(xù)。對(duì)于要求增發(fā)城市居民最低生活保障待遇的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定審核批準(zhǔn),。

 保障對(duì)象戶口遷移時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理保障待遇遷移手續(xù),。



 第十五條 在法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的保障對(duì)象,，在享受城市居民最低生活待遇期間應(yīng)當(dāng)參加街道辦事處、居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng),。

 有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象經(jīng)有關(guān)部門(mén)二次推薦提供就業(yè)崗位，無(wú)故拒不就業(yè)的,，停發(fā)其本人的最低生活保障金,。



 第十六條 城市居民最低生活保障所需資金，由各級(jí)地方人民政府列入財(cái)政預(yù)算,，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目,，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。

 社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障所提供的捐贈(zèng)、資助,，全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金,。



 第十七條 保障資金由財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算情況負(fù)責(zé)按時(shí)撥付,。實(shí)行按季撥付的，每季度季前10日撥到本級(jí)民政部門(mén),。市,、縣民政部門(mén)根據(jù)各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款情況,，每月5日前將市,、縣級(jí)保障資金撥付到各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén),。實(shí)行按月?lián)?shí)核撥的,，民政部門(mén)于每月3日前將用款情況及用款計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)于每月6日前將資金撥付民政部門(mén),，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在款到后10日內(nèi)將保障金發(fā)給保障對(duì)象,。



 第十八條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際需要，適當(dāng)安排城市居民最低生活保障工作經(jīng)費(fèi),，用于保障工作的調(diào)研,、培訓(xùn)、核查,、建檔等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),。



 第十九條 城市居民最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每月,、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每季度,、縣級(jí)民政部門(mén)每半年對(duì)保障對(duì)象的家庭收入情況進(jìn)行復(fù)核與審查，并根據(jù)變化的情況,，及時(shí)予以調(diào)整,。



 第二十條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助,。

 市,、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定具體措施,，對(duì)保障對(duì)象在就醫(yī),、就學(xué)、居住等方面的有關(guān)費(fèi)用給予減免照顧,，并對(duì)有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象給予就業(yè)扶持,，鼓勵(lì)其通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)脫貧自救。



 第二十一條 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立城市居民最低生活保障對(duì)象檔案及保障資金審批,、發(fā)放的監(jiān)督管理制度,。

 財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保障資金使用的監(jiān)督，保證保障資金及時(shí)足額撥付，?？顚Ｓ?，不被擠占、挪用,。

 審計(jì),、監(jiān)察部門(mén)依法監(jiān)督城市居民最低生活保障資金及工作經(jīng)費(fèi)的使用情況。



 第二十二條 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將本地國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi),、失業(yè)保險(xiǎn)金,、離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放情況通報(bào)同級(jí)民政部門(mén)；失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期滿人員名單通報(bào)同級(jí)民政部門(mén),。

 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)月本地城市居民最低生活保障金發(fā)放情況及時(shí)反饋給財(cái)政部門(mén),。



 第二十三條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級(jí)民政部門(mén)按照《條例》的有關(guān)規(guī)定,，分別給予批評(píng)教育或警告,，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的,，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：

 （一）采取虛報(bào),、隱瞞、偽造等手段,，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的,。

 （二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān),，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的,。



 第二十四條 從事城市居民最低生活保障管理的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員，有下列行為之一的,，由其上級(jí)主管部門(mén)或單位責(zé)令改正,；拒不改正的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）擅自改變享受城市居民最低生活保障待遇范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）對(duì)符合享受最低生活保障待遇條件,，無(wú)正當(dāng)理由拒不審批,，或者無(wú)故拖延審批的；

 （三）對(duì)不符合享受最低生活保障待遇條件,，擅自批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇的；

 （四）貪污,、挪用,、扣壓、無(wú)故拖欠最低生活保障金的；

 （五）有其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的。

 根據(jù)情節(jié),，對(duì)為申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇人員出具虛假證明材料有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，依法追究行政責(zé)任、民事責(zé)任,、刑事責(zé)任,。



 第二十五條 城市居民對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟,。



 第二十六條 本辦法自2002年5月1日起施行,。