• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)[2002]13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-04-16
• 【生效日期】2002-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見(jiàn)

北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見(jiàn)

(京政發(fā)[2002]13號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局,，各市屬機(jī)構(gòu)：



 改革開(kāi)放以來(lái)，本市流通規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，流通體制改革不斷深化,，多元化的流通格局基本形成。但從總體看,，本市流通產(chǎn)業(yè)與國(guó)際水平相比還有較大差距,，也與首都的地位不相適應(yīng)。為了抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織和北京籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇,，積極推進(jìn)本市流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,，進(jìn)一步提高首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，現(xiàn)提出以下意見(jiàn),。



 一,、推進(jìn)流通現(xiàn)代化的思路和目標(biāo)



 本市推進(jìn)流通現(xiàn)代化的總體思路是：以我國(guó)加入世貿(mào)組織和北京籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送等現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè),，大力采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),、企業(yè)管理和技術(shù)水平的全面升級(jí),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加緊構(gòu)建安全,、便捷,、暢通、高效的現(xiàn)代大城市流通體系,，提高流通效率,，盡快實(shí)現(xiàn)流通的現(xiàn)代化和國(guó)際化，使流通業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要支柱產(chǎn)業(yè),。



 本市流通現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)是：到2008年,，基本實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建四個(gè)體系,，提高兩個(gè)水平,，培育一批集團(tuán)。“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即由傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變,，由傳統(tǒng)流通格局向統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng),、大流通轉(zhuǎn)變；“四個(gè)體系”即集約便利的現(xiàn)代零售服務(wù)體系,、高效暢通的現(xiàn)代物流配送體系,、安全快捷的食用農(nóng)產(chǎn)品流通體系和專業(yè)經(jīng)營(yíng)的新型批發(fā)體系；“兩個(gè)水平”即流通業(yè)信息化水平和服務(wù)水平,；“一批集團(tuán)”即18家左右主業(yè)清晰,、管理現(xiàn)代、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型流通企業(yè)集團(tuán),。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，將進(jìn)一步提高流通業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，使流通業(yè)增加值占本市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重提升到10%以上,。



 二,、流通現(xiàn)代化的發(fā)展重點(diǎn)



 （一）大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。



 連鎖經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代流通的發(fā)展方向,。要全面推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、業(yè)種和連鎖企業(yè)店鋪數(shù)量的較大幅度增長(zhǎng),，使其成為支撐全市流通業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,，到2005年連鎖經(jīng)營(yíng)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重達(dá)到30%左右，到2008年接近50％,。



 進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和范圍,。加快連鎖經(jīng)營(yíng)向流通領(lǐng)域的更多行業(yè)延伸，發(fā)展多種類型的專業(yè)連鎖,。中關(guān)村科技園區(qū)海淀園,、北京商務(wù)中心區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn)地發(fā)展新型業(yè)態(tài)連鎖經(jīng)營(yíng),，逐步成為現(xiàn)代流通的示范基地。嚴(yán)格執(zhí)行《
北京市住宅配套商業(yè)服務(wù)業(yè)用房管理辦法》,，充分利用社區(qū)住宅配套商業(yè)服務(wù)業(yè)用房,，重點(diǎn)發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的連鎖超市和便民店，基本滿足社區(qū)居民日常生活需求,。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的郊區(qū)村鎮(zhèn)率先發(fā)展超市等新型連鎖店,，全面提升農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平,。積極鼓勵(lì)有條件的連鎖企業(yè)向毗鄰北京的?。▍^(qū)、市）及其他省（區(qū),、市）乃至境外發(fā)展,，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模。



 大力推廣特許經(jīng)營(yíng),、自由連鎖的新模式,。支持特色突出、具有知名品牌的連鎖企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“老字號(hào)”企業(yè),，運(yùn)用商品,、商號(hào)、經(jīng)營(yíng)模式,、管理技術(shù)等優(yōu)勢(shì)積極探索特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式,，構(gòu)建特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。



 支持優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展,。鼓勵(lì)各類連鎖企業(yè)開(kāi)展跨行業(yè)、跨所有制,、跨地區(qū)的聯(lián)合重組,，發(fā)展一批龍頭連鎖企業(yè)，到2005年形成2家年銷售額100億元左右的大型連鎖集團(tuán),、5家年銷售額50億元左右的龍頭連鎖企業(yè),。



 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)。



 發(fā)展現(xiàn)代物流配送對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)循環(huán),、提高流通效率,、實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化具有十分重要的作用。按照全市商業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃,，以現(xiàn)有物流資源為基礎(chǔ),，通過(guò)吸引社會(huì)投資等多種方式，2005年初步形成結(jié)構(gòu)合理,、設(shè)施配套,、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商業(yè)物流體系框架,，物流成本占GDP的比重降低到20%以下,。



 加快建設(shè)布局合理的物流網(wǎng)絡(luò)。逐步形成以大型物流基地為核心,、綜合性物流配送區(qū)和專業(yè)性物流配送區(qū)為節(jié)點(diǎn)的高效物流體系,。在通州馬駒橋、房山閆村至豐臺(tái)王佐,、順義天竺規(guī)劃建設(shè)大型物流基地,，在朝陽(yáng)十八里店,、朝陽(yáng)半截塔、大興大莊,、海淀杏石口各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)綜合性物流配送區(qū),，在朝陽(yáng)、海淀,、豐臺(tái),、大興等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)13個(gè)滿足不同行業(yè)或不同業(yè)態(tài)要求的專業(yè)性物流配送區(qū)。大型物流基地和綜合性物流配送區(qū)符合條件的,，經(jīng)批準(zhǔn)可列為市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),。



 鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的物流配送。大力發(fā)展商業(yè)物流配送,、制造業(yè)物流配送和為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的物流配送,。加快發(fā)展綜合性物流配送中心和經(jīng)營(yíng)大類商品的專業(yè)化配送中心，重點(diǎn)發(fā)展以生鮮食品,、冷凍食品為主的冷鏈物流體系,。鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)建立配送中心，積極扶持第三方物流的發(fā)展,。推進(jìn)物流配送與電子商務(wù)的有效結(jié)合,。



 加快培育一批大型現(xiàn)代化的物流配送企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)際合作,，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)水平的物流配送企業(yè),；通過(guò)股份合作、調(diào)整重組等方式,，加強(qiáng)商業(yè)企業(yè)與制造業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)合作，發(fā)展形成一批現(xiàn)代化,、社會(huì)化,、專業(yè)化的物流配送企業(yè)。



 （三）加快食用農(nóng)產(chǎn)品安全流通體系建設(shè),。



 加快建立和改造農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司(物流配送中心)到超市的新興渠道，改造農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到超市和社區(qū)菜市場(chǎng)的原有渠道,。積極與京郊安全食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)合作,，重點(diǎn)發(fā)展8到10家農(nóng)商緊密結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司和20到30家產(chǎn)銷直接銜接的農(nóng)產(chǎn)品配送中心。支持初具規(guī)模,、有發(fā)展前景的批發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,，逐步整合形成9家左右大型規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。積極推行拍賣,、網(wǎng)上交易等國(guó)際通行的現(xiàn)代交易方式,，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)手段,。加快生鮮超市建設(shè)步伐。今后本市二環(huán)路以內(nèi)原則上不再新建攤?cè)菏缴鐓^(qū)菜市場(chǎng),，現(xiàn)有的社區(qū)菜市場(chǎng)要逐步改造升級(jí)為生鮮超市,，進(jìn)一步增加超市經(jīng)營(yíng)生鮮商品的比重和品種,，方便居民生活,。



 推進(jìn)肉類產(chǎn)品加工銷售體系現(xiàn)代化。通過(guò)整合現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰廠,，到2005年形成10家工藝先進(jìn),、管理規(guī)范的定點(diǎn)屠宰企業(yè)。其中在通州,、大興,、房山、昌平,、順義各形成一個(gè)以供應(yīng)市區(qū)為主的現(xiàn)代化屠宰肉類聯(lián)合企業(yè),，在懷柔、平谷,、密云,、延慶及房山南部各設(shè)一個(gè)以地宰地銷為主的現(xiàn)代化屠宰廠。五環(huán)路以內(nèi)的定點(diǎn)屠宰廠在2004年以前逐步退出,。鼓勵(lì)發(fā)展生豬養(yǎng)殖,、屠宰加工和銷售的一體化組織，提高肉類產(chǎn)品生產(chǎn),、流通的組織化水平,。全面提高屠宰工藝技術(shù)和設(shè)備水平，2008年供應(yīng)市區(qū)為主的屠宰廠要達(dá)到國(guó)際二十世紀(jì)九十年代末水平,。適應(yīng)消費(fèi)需求的變化,，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加小包裝分割肉,、冷卻肉的生產(chǎn)規(guī)模,，2005年分割肉市區(qū)供應(yīng)量占總量比重達(dá)到80%以上，小包裝冷卻保鮮肉占上市量的比重達(dá)40%以上,。



 （四）積極發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型批發(fā)業(yè),。



 現(xiàn)代批發(fā)體系是現(xiàn)代流通的重要組成部分，發(fā)展專業(yè)化的新型批發(fā)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)流通渠道的通暢和高效,。通過(guò)整合現(xiàn)有商業(yè)批發(fā)資源,，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌，努力培育一批專業(yè)化的總經(jīng)銷商和總代理商,。通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)外有影響的經(jīng)銷商和代理商落戶京城,，建立批發(fā)商務(wù)集中區(qū),。



 引進(jìn)新型批發(fā)業(yè)態(tài)。加快引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的專為集團(tuán)消費(fèi)和中小商戶服務(wù)的現(xiàn)付自運(yùn)制批發(fā)新型業(yè)態(tài),，逐步替代傳統(tǒng)的小商品,、日用工業(yè)品等批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí),，吸引國(guó)際著名流通企業(yè)在北京建立地區(qū)采購(gòu)和分銷中心,，鼓勵(lì)、支持采購(gòu)業(yè)務(wù)并入其全球采購(gòu)系統(tǒng),。



 鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),。調(diào)整各類消費(fèi)品專業(yè)市場(chǎng)布局和規(guī)模，三環(huán)路以內(nèi)限制新發(fā)展各類批發(fā)市場(chǎng),，原有的批發(fā)市場(chǎng)要逐步改造升級(jí),。各市級(jí)商業(yè)中心、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心以及中關(guān)村科技園區(qū)海淀園和北京商務(wù)中心區(qū)原則上不再發(fā)展各類攤?cè)菏匠跫?jí)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng),。結(jié)合大宗生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)的治理整頓,，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)由非標(biāo)準(zhǔn)交易為主向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化交易轉(zhuǎn)變,，加快建立電子商務(wù)網(wǎng)站,，積極推行競(jìng)價(jià)拍賣、網(wǎng)上交易等先進(jìn)交易方式,。



 （五）加速流通信息化建設(shè),。



 流通信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化的重要支撐和保證?！笆濉逼陂g,，要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高企業(yè)采購(gòu),、配送,、營(yíng)銷能力，全面實(shí)現(xiàn)流通企業(yè)信息化,。到2005年底,，全市大中型批發(fā)零售企業(yè)的管理信息系統(tǒng)（MIS）普及率達(dá)到60%以上，單品管理達(dá)到50%以上,；50%的物流企業(yè)和全部第三方物流企業(yè)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理用戶的物流信息,，60%的物流企業(yè)內(nèi)部信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)處理。



 抓緊建設(shè)商業(yè)基礎(chǔ)信息平臺(tái),。重點(diǎn)建設(shè)好北京商情中心數(shù)據(jù)庫(kù)和北京商業(yè)服務(wù)網(wǎng),，為中小企業(yè)和消費(fèi)者提供全方位信息服務(wù)?！氨本┥糖橹行臄?shù)據(jù)庫(kù)”要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)



 倉(cāng)庫(kù)技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合,，形成數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，為政府宏觀決策,、商業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的信息資源共享和互動(dòng)式交換提供服務(wù),。



 加快推行銀行卡結(jié)算。配合國(guó)家銀行卡工程建設(shè),，商業(yè),、銀行等部門要密切合作，在市級(jí)商業(yè)中心,、旅游景點(diǎn)景區(qū)周邊和大型體育場(chǎng)館內(nèi)外的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，中



 型以上商業(yè),、餐飲和生活服務(wù)企業(yè),、所有旅游定點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)商品市場(chǎng)率先推行銀行卡結(jié)算，改善持卡消費(fèi)環(huán)境,，為迎接2008年奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造條件,。到2004年，新發(fā)展1萬(wàn)戶刷卡消費(fèi)無(wú)障礙企業(yè),，持卡消費(fèi)金額達(dá)到250億元,，占社會(huì)消費(fèi)品零售額10%以上。



 積極穩(wěn)妥地探索電子商務(wù)發(fā)展模式,。在大宗商品批發(fā)市場(chǎng)中建立專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，利用連鎖店鋪的優(yōu)勢(shì)開(kāi)辦網(wǎng)上商店，支持從事社區(qū)服務(wù)的商業(yè)服務(wù)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)延



 伸服務(wù),，推進(jìn)知名大中型企業(yè),、連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)和交易，實(shí)施百家商場(chǎng)和百戶特色餐飲企業(yè)上網(wǎng)工程,。到2005年,，大型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷普及率達(dá)到80%，中型企業(yè)達(dá)到50%,。



 （六）努力開(kāi)拓流通的新領(lǐng)域,。



 加快新型商業(yè)中心建設(shè)。針對(duì)城市建設(shè)和危舊房改造加快,，城區(qū)人口外移和市民綜合消費(fèi)需求增長(zhǎng)的變化,，加快大型多功能購(gòu)物中心建設(shè)，盡快形成“一站式消費(fèi)”的大型多功能購(gòu)物中心,。在新興社區(qū)和居民購(gòu)物不方便的傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)綜合性社區(qū)商業(yè)中心,，滿足市民生活消費(fèi)的需要。



 發(fā)展商旅結(jié)合的特色商業(yè),。適應(yīng)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)和旅游人口增加的趨勢(shì),，加快建設(shè)“一區(qū)（前門―大柵欄文化旅游商業(yè)區(qū)）十街（十條特色商業(yè)街）”的特色商業(yè)格局,。大力開(kāi)發(fā)具有中國(guó)、北京特色的旅游商品和服務(wù),，使國(guó)內(nèi)外旅游者在京購(gòu)物餐飲消費(fèi)占其總消費(fèi)的比重達(dá)到30%,，爭(zhēng)取在2008年前把北京建成國(guó)際化的購(gòu)物名城。



 加快新型租賃業(yè)的發(fā)展,。重點(diǎn)發(fā)展耐用生活品,、大型設(shè)施設(shè)備等租賃服務(wù)，培育專業(yè)化租賃公司,，為奧運(yùn)會(huì)及其他大型商務(wù)活動(dòng)提供全方位的租賃服務(wù),，進(jìn)一步擴(kuò)大租賃業(yè)的規(guī)模，形成新的骨干行業(yè),。率先發(fā)展與國(guó)際接軌的汽車連鎖租賃網(wǎng)絡(luò),。



 積極發(fā)展舊貨業(yè)。結(jié)合市民生活水平穩(wěn)步提高,，住房消費(fèi)迅速增長(zhǎng),，電腦、通訊以及家電商品更新?lián)Q代加速的新形勢(shì),，大力培育舊電腦,、舊通訊器材、舊家具,、舊家用電器等二手貨市場(chǎng),，促進(jìn)舊貨的回收利用，為新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和使用拓展市場(chǎng),。



 大力開(kāi)發(fā)與流通相關(guān)的新型行業(yè),。加快市場(chǎng)調(diào)查、廣告代理,、營(yíng)銷策劃,、會(huì)議服務(wù)、咨詢服務(wù),、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，為流通業(yè)提供全方位的支持和服務(wù)。按照北京城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),，加強(qiáng)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合,，積極發(fā)展科技、文化,、體育,、會(huì)展型商業(yè)，擴(kuò)大流通范圍，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),。



 三,、進(jìn)一步加快流通的改革開(kāi)放步伐



 加快流通領(lǐng)域的改革開(kāi)放可以增強(qiáng)流通的活力與動(dòng)力。按照國(guó)有商業(yè)資本戰(zhàn)略調(diào)整的思路,，通過(guò)股份制,、股份合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式,，2003年底以前基本實(shí)現(xiàn)零售批發(fā)業(yè),、餐飲服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)等11個(gè)行業(yè)國(guó)有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整,，徹底放開(kāi)放活中小企業(yè),。積極鼓勵(lì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)的溝通與聯(lián)系,，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題,，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。



 以我國(guó)加入世貿(mào)組織為契機(jī),，加快利用外資的步伐,。引資的重點(diǎn)區(qū)域包括中關(guān)村科技園區(qū),、商務(wù)中心區(qū),、城市社區(qū)、市級(jí)商業(yè)中心等,，引資的重點(diǎn)業(yè)態(tài)和領(lǐng)域包括折扣店,、便利店、專業(yè)店,、大型購(gòu)物中心等新型業(yè)態(tài)和批發(fā),、物流配送等專業(yè)企業(yè)，引資的重點(diǎn)行業(yè)主要包括餐飲業(yè)和新型生活服務(wù)業(yè),，通過(guò)加大引資力度盡快構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系,。



 加強(qiáng)市外和境外商品采購(gòu)力度，不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名優(yōu)商品,，豐富首都消費(fèi)品市場(chǎng),。支持商業(yè)企業(yè)大力開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)辟新的市場(chǎng),，努力形成多元



 化的外貿(mào)出口格局,。



 四、加大對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的政策扶植力度



 （一）支持具有一定規(guī)模的連鎖企業(yè)加快發(fā)展,。連鎖企業(yè)開(kāi)設(shè)非獨(dú)立核算的配送中心和門店,，可持總部的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到所設(shè)地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，總部的經(jīng)營(yíng)范圍適用于所屬分支機(jī)構(gòu),；總部在互聯(lián)網(wǎng)上統(tǒng)一申請(qǐng)辦理年檢事宜,，其門店按轄區(qū)辦理年檢手續(xù)。直營(yíng)連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)音像制品,、書籍,、報(bào)刊、卷煙,、部分非處方藥等需要辦理專項(xiàng)審批的商品,，可由總部向主管行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請(qǐng)辦理許可手續(xù)和進(jìn)行年審，各分店持總部的批準(zhǔn)文件或許可證到所設(shè)地主管行政機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù),。經(jīng)市財(cái)政局,、市國(guó)稅局、市地稅局批準(zhǔn),，實(shí)行統(tǒng)一核算,、統(tǒng)一配送的直營(yíng)連鎖企業(yè)可由總部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和所得稅，審批辦法另行制定,。實(shí)行統(tǒng)一繳納增值稅,、所得稅辦法后，涉及的地區(qū)間利益轉(zhuǎn)移問(wèn)題,，由市財(cái)政局選定相關(guān)因素制定轉(zhuǎn)移支付辦法,。對(duì)連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一向其分支機(jī)構(gòu)配送的商品，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要簡(jiǎn)化抽查檢驗(yàn)程序,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，避免重復(fù)抽查。



 （二）支持物流企業(yè)發(fā)展,。符合規(guī)劃的企業(yè)以劃撥地改建物流配送中心,，土地使用性質(zhì)未發(fā)生變化，且產(chǎn)權(quán)不變更,、不發(fā)生轉(zhuǎn)讓的,，可實(shí)行年租制，也可辦理土地出讓,。辦理土地出讓時(shí),，原建筑面積分?jǐn)傆玫乜蓵喊磩潛苡玫毓芾?至5年。支持和鼓勵(lì)物流企業(yè),、批發(fā)代理企業(yè)和連鎖企業(yè)開(kāi)展國(guó)際物流業(yè)務(wù),，進(jìn)出口貨物量大的物流企業(yè)或物流配送中心，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)或監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),、保稅倉(cāng)庫(kù)等,。列為市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的物流園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)引進(jìn)緊缺急需的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，給予《北京市工作居住證》,享受本市市民待遇,。持《北京市工作居住證》工作滿三年的,，經(jīng)用人單位推薦、有關(guān)部門批準(zhǔn),，辦理調(diào)京手續(xù),。對(duì)具有一定規(guī)模的物流企業(yè)、連鎖企業(yè)提供交通運(yùn)輸便利,，公安交通管理部門優(yōu)先發(fā)放貨運(yùn)車證,，確保企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，具體辦法由市商委,、市公安局公安交通管理局制定,。



 （三）支持農(nóng)產(chǎn)品零售和批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)范化的社區(qū)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,，經(jīng)市商委,、市工商局驗(yàn)收合格的，集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)減半收取,。符合規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)加快建設(shè)改造,，每年從集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)中提取一定比例的資金，由市財(cái)政納入部門預(yù)算,，重點(diǎn)支持市場(chǎng)建設(shè)檢測(cè)中心,、信息中心、結(jié)算中心及基礎(chǔ)設(shè)施,。



 （四）加大現(xiàn)代流通業(yè)科技創(chuàng)新力度,，增加科技投入。實(shí)施現(xiàn)代流通科技創(chuàng)新示范工程,，在商業(yè)信息化、流通標(biāo)準(zhǔn)化,、現(xiàn)代物流建設(shè)中的共性技術(shù)等方面給予科技經(jīng)費(fèi)支持,。加強(qiáng)現(xiàn)代流通軟科學(xué)專題研究，積極開(kāi)展國(guó)際合作,，全面提高流通現(xiàn)代化管理水平,。鼓勵(lì)物流企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，對(duì)列入計(jì)劃的項(xiàng)目,，市技術(shù)創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)資金給予匹配資金支持。



 （五）鼓勵(lì)流通企業(yè)資源整合,，加快國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整步伐,。經(jīng)批準(zhǔn)，可將國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)注入授權(quán)公司，增加授權(quán)公司的國(guó)家資本金,。



 （六）安排商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金重點(diǎn)支持現(xiàn)代流通的發(fā)展,。采取注入資本金、貸款貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，支持物流園區(qū)和具有一定規(guī)模的連鎖企業(yè),、物流配送企業(yè)、商業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目,、群眾需要但市場(chǎng)調(diào)節(jié)不到位的項(xiàng)目以及有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè),。各區(qū)縣政府也要安排相應(yīng)資金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展,。具體實(shí)施辦法由市商委,、市財(cái)政局另行制定。



 五,、加強(qiáng)對(duì)流通業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控



 實(shí)現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，必須加強(qiáng)對(duì)全市流通業(yè)的統(tǒng)一管理，保證各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn),。市商委作為全市流通業(yè)主管部門,，要與各有關(guān)部門密切合作，加強(qiáng)對(duì)全市流通業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。逐步理順本市流通管理體制,，實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)與生產(chǎn)資料市場(chǎng)、一般消費(fèi)與特殊消費(fèi)市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合,，真正建立起全市統(tǒng)一,、開(kāi)放大市場(chǎng)、大流通格局,。



 建立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志召集,，各有關(guān)部門參加的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市流通發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行研究,。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商委,，負(fù)責(zé)具體工



 作。



 加快流通領(lǐng)域法規(guī)建設(shè),，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。市商委與有關(guān)部門要抓緊研究制定流通業(yè)法規(guī)建設(shè)規(guī)劃，加快重點(diǎn)項(xiàng)目立法進(jìn)度,，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，保護(hù)廣大中小企業(yè)的利益。制定和完善規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體行為的標(biāo)準(zhǔn),，創(chuàng)造公平,、公正,、公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境。



 抓好流通規(guī)劃體系建設(shè)和規(guī)劃實(shí)施工作,。要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃,，各級(jí)政府要按照規(guī)劃要求推進(jìn)流通現(xiàn)代化，政府各有關(guān)部門要通力合作,，協(xié)同運(yùn)



 作,，確保規(guī)劃有效實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,，對(duì)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度,，對(duì)大型零售店鋪?lái)?xiàng)目實(shí)行聽(tīng)證制度。



 加強(qiáng)流通統(tǒng)計(jì)工作,。市統(tǒng)計(jì)部門要針對(duì)流通業(yè)的發(fā)展變化,，調(diào)整改進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí),、全面地采集流通企業(yè)的數(shù)據(jù)信息,，為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供有效服務(wù)。



 二○○二年四月十六日